第一章现代管理学导论
  管理学是一门综合性的交叉学科，是系统研究人类管理活动的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。管理学伴随着现代社会化大生产的发展而不断完善。管理学的目标在于在现有的条件下，通过合理地组织和配置人、财、物等因素，提高生产力水平。从纵向看，管理学可分为古代管理学、近代管理学、现代管理学。因此，现代管理学是管理科学体系中的重要分支。
当今，由于高科技迅猛地发展，人类对各领域的研究不断深入，由于每个领域都有自己的特征与规律，因而形成了许许多多的专门管理学科，如国民经济管理、企业管理、行政管理、工商管理、农业管理、教育管理、医院管理、军队管理。专门管理理论的问世，为现代管理学奠定了基础。同时从各专门管理科学抽象形成的一般管理理论--现代管理学，对学习和掌握各领域、各部门、各行业的管理活动和管理方法具有指导意义。
第一节 现代管理的含义与特征
任何一门社会科学都有其核心概念。对核心概念进行解析和溯源是十分必要的。因为它涉及每一门科学的研究对象、范围及其内在质的规定性。由于研究对象、范围及其内在质的规定性的不同，又使每门科学具有自己的特点。只有对这些特点进行剖析和解读，才能抓住每门科学的真谛。
一、 现代管理的含义
管理活动几乎与人类同步产生。有了人群便有了人群的管理活动。美国管理学家丹尼尔·雷恩认为，当人类告别动物界时，所面临的最大课题就是生存。在生存中求发展，在发展中求生存。为了生存，人类以群体方式抵御野兽的侵害，以群体方式共同劳动，用采集、打猎等方式获取生活必需品。在征服自然中，人们总得想办法、动脑筋以保证人类的生存，于是逐渐形成家庭、部落这些人类社会最早形态的组织。从管理活动的角度看，其最大特点是自然分工。出外狩猎、捕鱼，主要是青壮年男子的工作。采集植物、看守住所、烤炙食品、加工皮毛、缝制衣服、养老抚幼，主要是妇女的事情。这类组织的形成，为管理思想的出现创造了条件。为了争夺优越的住地、食物和各自的控制范围、生存空间，战争便成为常用的手段。人类在“与天斗”的同时出现了“与人斗”的社会现象，这就增加了每个家庭、氏族的管理难度，人类管理水平也随之提高。汉谟拉比以征战的手段统一了两河流域，中国的黄帝、炎帝、蚩尤间交战也是最好的佐证。特别是后者的战争持续近千余年，这其中既有氏族之间的兼并，又有血缘外氏族的吸收，最后形成了华夏部落联盟。部落的出现至少要明确以下几个问题： ①要有一个目标、一个宗旨。吃掉敌对氏族，不被对方所吃掉。②氏族兼并和血缘吸收要求被兼并者及被吸收者都要改变原氏族的意志，改变征服兼并者和吸收者的目标。例如，图腾的转换等。③需要对参加组织人员的各种活动进行安排。④通过长期战争，逐渐形成部落联盟酋长及其议事机构。
现代管理学概论（第3版）第一章 现代管理学导论管理活动升华为管理思想，则是人类生产出现“剩余”以后的事情。当告别动物界初期，人类每天采摘和狩猎回来的东西很少，几乎没有“剩余”，既没有“储存管理”的条件，更不需专门“分工”看管。当社会生产力发展到一定水平，“生产”出来的东西出现了“剩余”，便自然出现了“保管”问题，接踵而来即是对其如何“分配”问题。同时，谁来保管剩余，谁去获取新“产品”，又出现了分工问题。人为分工一旦出现就要求有人来行使分工职责。这个人就是“指挥”者，即专门分工从事管理工作的人。这些人一旦产生，就要求他们将人类管理活动的经验上升为管理思想，进而更好地促进人类“产品”的生产、再生产，协调“剩余”产品的管理与分配。随着生产的发展、剩余产品的增多，一部分人利用管理者的职权占有大量的“剩余产品”，驱使战俘进行“再生产”活动，进而产生了阶级。阶级的对立成为社会的最本质的现象，氏族组织必然要瓦解，而由新的组织--国家所代替。国家有别于氏族的最大特点有二： ①公共权力的设立；②按地区划分国民。这就要求有更高管理艺术，逼迫国家的管理者将前人的管理思想加以不断总结，以维护自己的统治。我们对中国古代管理思想家的代表著作加以分析和综合，可概括为六个方面，即纳言、用人、治法、处世、教化和修身。其中管理者进行管理时，纳言是前提；用人是关键；治法是基础；处世是核心要务；教化是动力源泉，修身是权威和能力的重要尺度。胡祖光、朱明伟： 《东方管理学导论》, 16～18页，上海，上海三联书店，1998. 
管理学中的管理原理是历史上管理思想家对某一社会现象不断认识的积淀结果。由于所处的时代不同，地区各异，分析问题的角度也不同，因此，管理思想家们对同一社会现象给予的定义也不同。对管理的解释概括说来有如下几种： 
决策说。美国管理学家赫伯特·A.西蒙认为： “管理就是决策。" \赫伯特·A.西蒙： 《管理决策新科学》，李柱流等译，33页，北京，中国社会科学出版社，1982. 这种说法主要是强调决策的重要性。如果决策错了，再好的管理也是没有用的，甚至管理效率越高，损失越大。应当看到管理中包含决策因素，但管理并不等于决策。
协调活动说。唐纳利认为： “管理就是由一个或更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果。" \小詹姆斯·H.唐纳利等:《管理学基础》, 81页，北京，中国人民大学出版社，1982. 这种观点主要强调他人，强调协调其他人的活动。无疑，管理中存在协调他人活动进而完成组织目标的需要。但应当说明，管理并非仅仅是客体的活动，或者说主要不是客体的活动。
工作说。霍德盖茨认为： “管理就是通过其他人来完成工作。" \R.霍德盖茨:《美国企业经营管理概论》, 65页，北京，中国人民大学出版社，1985. 这种说法表明，管理作为一种工作，主要不在于“知”，关键在于“行”。应当说，如果没有“行”，组织的目标无从实现。但是仅仅强调“行”，而否认“行”之前的计划、“行”之中的协调、“行”之后的结果与目标的差距，这种“工作”与我们所谈的管理存在一定的距离。
资源说。雷恩认为： “管理……即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源来实现某个目标。" \丹尼尔·A.雷恩:《管理思想的演变》, 2页，北京，中国社会科学出版社，1985. 应当说，管理是一种“无形资源”，是一种“增效剂”。利用这种“无形资源”可以加快组织目标的实现，但是在管理中否认控制作用，就无法在实施组织目标的过程中发挥其衡量与校正功能，其结果容易偏离既定的目标。
器官说。有人说： “管理是现代组织一种特殊器官，只有这种器官有所作为，组织才能有作为与生存。" 曾繁正等编译，《行政组织管理学》（哈佛大学行政管理学院行政教程系列）, 4页，北京，红旗出版社，1998. 这种说法表明，管理与组织是紧密相连的，没有组织，就没有管理；而没有管理，组织生命就停止了。诚然，管理这种“特殊器官”协调组织内各子系统之间的活动，但是它没有指出由谁来协调，进而否定了协调者的主体作用，以及在整个管理过程中的地位。
程序说。有人说： “管理是经由员工使工作做好的程序。" 《行政组织管理学》（哈佛大学行政管理学院行政教程系列），曾繁正等译，4页，北京，红旗出版社，1998. 这种说法存在明显的缺陷： ①它没有指明管理的主体在整个管理过程中的地位；②它没有指明管理的目标，即回答为何而管理的问题；③它把管理看做一种程序，即按时间先后进行，而管理是管理者创造性的活动，它虽然强调程序性，但是更强调创造性。
我们认为现代管理是管理者对其组织资源进行有效整合以达到组织既定目标与责任的动态创造性活动。可见，管理的核心在于对现实组织资源的有效整合。所谓有效整合，即指一个组织在其目标的指引下，明确分工以及在分工基础上的有效综合，以保证组织系统的最佳的整体功能。管理的程序则是计划、组织、指挥协调和控制。管理的动力在于它的动态的创造性。
二、 现代管理的特征
根据上述对管理概念的阐述，综合传统管理与现代管理的基本情况，我们认为现代管理有如下特征。
（一） 二重性
管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。马克思在《资本论》中指出： “凡是直接生产过程具有社会结合过程形态，而不是表现为独立生产者的孤立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。不过它具有二重性。" 《马克思恩格斯全集》，第25卷，431页，北京，人民出版社，1974. 列宁在《苏维埃政权的当前任务》一文中也指出： “资本主义在这方面的最新成就泰罗制，同资本主义其他一切进步的东西一样，既是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，又包含一系列的最丰富的科学成就。" 《列宁全集》，中文第2版，第34卷，170页，北京，人民出版社，1985年。
不难看出，马克思主义关于管理的二重性是指自然属性和社会属性。所谓自然属性是指管理任何社会劳动或社会化大生产的共同要求，从有效组织社会劳动出发或遵循社会化大生产的规律发挥各种职能和所采取的各项措施。它“包含一系列的最丰富的科学成就”。所谓社会属性，即任何管理都是在一定的生产关系下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动、监督劳动的意志。它揭示出“资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段”。前者是不以国家制度和阶级属性的不同而转移的。后者则突出体现为一定的阶级的意志，并为一定的阶级利益服务。
认识管理的二重性，不但有利于更为深刻地认识管理的特征，而且对如何正确学习和借鉴别国，特别是发达国家的先进管理经验具有十分重大的现实意义。
（二） 动态性
管理的“载体”即是“组织”。而“组织”的内部结构也要根据不断变化的客观环境而不断加以调整，以适应人类社会发展的需要，这是其一。现代组织管理理论又告诉我们，它不满足于对组织单纯的静态技术性分析，而要对组织的本质、人在组织中的行为、组织的决策等进行描述性的分析。尤其是现代组织管理理论主要分析组织行为，分析组织中的人际关系、信息流通、决策过程。可见这里的管理主要是对其做动态考察，这是其二。值得注意的是管理这类活动还需要在变动的环境与组织本身中进行，进而消除资源配置过程中的各种不确定的因素。由于各个组织所处的客观环境和具体的工作环境的差异，从而导致每个组织中的资源配置也不同。这种差异与不同实质是管理动态性的派生物，这是其三。可见，现代管理的动态性是现代管理科学所要探索的主题。
（三） 创造性
管理既然是一种动态活动，就意味着每一个具体管理对象没有唯一的完全有章可循的模式可以参照，那么欲达到既定组织目标与责任，就需要有一种创造精神。事实上，历史上每次大的革命必然要求管理的变革。先以中国历史社会形态变革为例： 众所周知，以血缘为纽带的诸侯制管理形式是与奴隶制相适应的。可是到封建社会郡县制取代诸侯制之后，又先后被督抚制、省市制所代替。再以西方技术革命为例： 十八九世纪资本主义国家的技术革命和产业革命无疑大大推动了资本主义生产力的发展。但是，在管理没有真正完成从经验到科学的转变之前，资本主义国家许多企业的生产都远远达不到技术上的设计能力。只有到了19世纪末20世纪初，由于泰罗等人对管理制度和管理方法进行变革，完成了由经验管理向技术管理的变革，才使劳动生产率大大提高，从而使技术的潜力得到充分的发挥。这些事例充分说明了管理创新的重要性。只有认识到这一点，我们才能在知识经济时代立于不败之地。
（四） 统一性
泰罗等人完成了由经验管理向技术管理的变革，使管理具有科学性。所谓管理科学既是人类实践经验的结晶，又是一种知识体系。前者恰是从实践活动中提炼出来的精华，其实质是对人类实践经验规律本质的认识、总结和升华，进而成为指导人们行为的准则。而后者则是对准则的概念化、系统化、体系化，由此形成一个理论框架，作为指导人们预见事物发展的有力武器。值得注意的是，管理不仅具有科学性，还具有艺术性。所谓管理艺术即是管理者运用创造性思维方法、技巧和实际效果的综合反映。管理之所以有艺术性，是因为对每个具体管理对象的管理没有统一的模式，特别是对那些非程序的、全新的管理对象更是如此。管理之所以称为艺术，是因为管理者的知识、经验、才能和气质不同，在处理各种错综复杂的管理对象时带有强烈的个性色彩，即运用同一种方法解决同一个问题，因管理主体不同会有某些差异。从认识论角度上看，管理主体在揭示具体管理对象的本质时，经历了从反映到能动反映再到创造性思维的决策三个发展阶段。认识事物的能力高低主要表现在能动的反应这一中心环节上。能动的反应的关键是速度，能动的反应越快，创造性思维决策也会越快。在科学技术日新月异发展的今天，能动的反应速度快慢是管理艺术高低的一个重要标志。总之，科学是管理的核心，艺术是管理的灵魂，而管理则是科学与艺术的统一。
现代管理的上述四个特征是相互联系、缺一不可的。一个现代管理者，只有对其有深刻认识，才能在复杂的管理活动中胜似闲庭信步，否则寸步难行。
三、 现代管理活动的新趋势
伴随着时代的发展，人们不知不觉地步入新经济时代，对生产力的内涵有了新的扩展与诠释。知识、科技、智力、信息成为发展的关键性变量，社会发展不再像过去只依赖技术的进步，知识的积累与科学的创新同样可以大幅提升社会生产力。社会经济不断向知识化、信息化、网络化、智能化、虚拟化、创新化、协调化方向发展。新经济时代的到来，必然对管理提出一系列的新课题、新挑战，不仅孕育着社会发展方式的转变，而且对社会组织的形成与运作也产生积极的影响，给现代管理活动带来巨大的变化。
（一） 管理理念由传统的以事为中心的管理过渡到以人为本的管理
传统的管理侧重于管理规范及要求，强调人如何去满足和实现这些条件的要求，关心的是事对人的要求，把人作为这些任务完成的技术条件。这种见物不见人的管理，其根本动机在于追求效果，忽视人们的主动性与创造性的自觉发挥，严重挫伤了人们的积极性，忽略了蕴藏在人心中的潜能，使管理本应获得的更好效果丧失了。而在当前，崇尚的管理理念是以人为本的自主管理，将管理的出发点或着眼点放在最大程度地发掘人的潜能上。这种管理的实质是以人为中心，顺应人性、尊重人格，在千方百计调动并保护人的自我管理的自觉性和工作的积极性、主动性、创造性的基础上确保人的主体地位，依靠员工的自觉性实现管理的动机及原则，激发员工的主动精神，使员工不再被动地在管制束缚下工作，而是主动自觉地完成自己应该做的事情，并在工作中积极开动脑筋，努力开展创新活动，最终实现全员的、全过程的、全环节的、全方位的管理活动。
尤其应该强调的是，这种以人为本的自主管理理念，并不否认重视技术条件要求的客观必要性，而是更加注重启迪人们自己管理自己的主体性和自觉性，通过岗位培训、定期学习以及送出去深造等多种形式，为员工提供知识更新和技术创新的机会，提高员工的科学知识水平和实际工作技能，使之成为适应时代要求的智能型劳动者。积极营造一种宽松和谐的环境，建立完善的管理体系、激励机制和监督机制，鼓励人们学习进取、开拓创新，使组织的每一个部门和每一位员工都有余力和动力在总体战略的指导下，充分发挥自己的能动性和创造性，开发知识资源，促进组织的有效发展。
（二） 管理组织结构由传统的“金字塔”组织结构转向扁平化组织结构
随着世界经济一体化进程的加快，知识时代的到来，所有组织都将处在一个充满持续、快速而剧烈变化的时期。以往“金字塔”式的组织结构已不再适应当前瞬息万变的外部环境。由于信息传递迅速广泛，竞争日益激烈，必须尽量减少组织结构的中间层次。通过减少组织层次、压缩职能机构、裁减冗余人员等方式建立一种紧凑的扁平型结构，从多级庞大的组织结构向灵活机动的虚拟组织过渡，提高组织内部信息传递速度，保证决策与管理的有效执行，使组织变得富有弹性、敏捷、灵活、快速、高效，并逐渐向智能化、虚拟化方向发展，进而提高组织效率和效能，达到实现组织战略目标的要求。
当前信息网络技术的发展，使得网络化、虚拟化的组织结构变革成为现实。大量应接不暇的各种事务令各种扁平化组织应运而生。扁平化组织结构突破了传统管理机构的有形界限，延伸了机构的职能界面，整合了外部资源，满足了组织竞争的需要，从最高的决策层到最低的操作层中间相隔的管理层级很少，让最下层单位拥有充分的自主权，并对管理行为的结果负责，从而形成以“地方为主”的扁平化组织结构。各种扁平化组织的出现，使得传统组织中承担上下级之间信息沟通联络的中间管理层的作用和功能趋向弱化和减少，管理层次得以缩减，组织形式得以简化，从而加快组织的反应速度，增强组织的应变能力，大大节约管理成本，提高组织效率。
（三） 管理职能由传统的注重“管”转变为注重“理”
组织结构的集中化与扁平化，组织人员的智能化与紧密化，是当前组织管理中的显著特点。随着组织结构中高素质、高智能的人越来越多，联系程度越来越紧密，原有严格的分工和专业化被打破，协调的作用日益加强。管理者与被管理者逐渐形成一种双向、互动、合作的关系，管理活动以“管”为主的需求被打破，必然冲击传统分工和专业化为基础的管理职能桎梏，改变过去管理流程被各个专业化“条块”分割的现实，将各个独立且缺乏联系与协调的部门目标组成组织总目标的状况一去不复返。人不再是机器和规章的附属物，管理者与被管理者之间单向的、执行性的关系成为历史。
在新形势下，搞好管理的关键是管理职能以“理”为主，朝着合作和协调的方向更新，在协调方面下工夫，理顺员工与组织之间的关系，促使组织中的每一个人乐意合作，使每一个员工都与组织合作愉快，从内心乐意为组织做贡献。因此，管理必须 “礼贤下士”,  结合组织发展的需要，正确引导员工对事业的追求，充分尊重员工的创造性，激发每一名员工的积极性，增强员工对组织的归属感，提升员工对事业追求的成就感，为员工创造一种良好的合作关系和工作环境，为员工的成长和实现自身价值创造条件，从而保证员工在实现自我价值和取得个人事业成功的同时为组织创造更多的财富。
（四） 管理方式由传统的层次控制转变为平等的协作
以往管理者基本上都是依靠行政赋予的权力进行管理，严格按照科层制结构进行控制。这种管理方式在取得树立管理权威、体现管理效果的同时，在一定程度上也束缚和抑制了员工的个性和创造能力。在新经济时代，人是最重要的资源，对于任何组织而言，人不再是成本的支出而是资产的来源。随着管理理念的更新、组织结构的调整以及管理职能的变化，权威式的管理不再奏效，管理者更多地依靠非正式权力的作用，也就是人格魅力，其强调的是沟通协助和资源整合而非命令和管制。在瞬息万变的组织环境下，管理者不仅要有高瞻远瞩的战略目光，以把握组织发展的大方向，又要有足够的魅力和能力，实现组织目标。知识经济条件下的管理者不再是权威的象征，管理者权力的来源也不再是组织关注的热点。现在管理者必须善于沟通，掌握更多的信息来源，积极营造温馨的氛围；扮演资源分配者的角色，在运用内部人员和找寻外在资源之间寻求平衡；不仅要将工作的主要精力和重点放在事业发展的规划上，而且要积极与员工进行沟通，在组织机构分散的情况下，把一些最重要的信息传递给大家，及时告诉员工组织发展的战略和每一阶段的目标，让每位员工清楚自己的职责、完成任务应该获得的报酬以及完不成将受到的惩罚等。将组织的战略意图内化为每一名员工的行为准则，以最快的速度对资源进行最合理的分配，使组织以最低的成本完成任务目标。
第二节 现代管理学的研究对象与体系
任何一门社会科学都有自己的研究对象与体系。现代管理学是一门新兴的社会科学，它也有自己的特定研究对象和体系。其中学科的研究对象是其体系确立的前提，而学科体系的构建则是学科研究对象的细化。
一、 现代管理学的研究对象
任何社会科学都有自己的研究对象。现代管理学是社会科学中的一种，因此，它也有自己的特定研究对象。正如毛泽东同志所指出的： “科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此，对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。" 《毛泽东选集》合订本，284页，北京，人民出版社，1964. 一般来说，一门学科的研究对象是某一特定领域中的矛盾的特殊性和特殊规律。从系统论角度说，一方面，相对于文学、历史学、哲学、经济学、法学、政治学等学科，现代管理学有自己特定的领域。另一方面，相对于国民经济管理、企业管理、工商管理、行政管理、农业管理、旅游管理、教育管理、医疗卫生管理、军队管理等，现代管理学研究的对象又不是某一特定领域，而是非特定领域；不是矛盾的特殊性，而是矛盾的一般性；不是管理的特殊规律，而是管理的一般规律。这就是说，现代管理学，尤其是现代管理学的原理，对各种不同类型组织的管理都适用，而不是仅仅局限于在某一特定组织发挥效能。因此，现代管理学又是各个部门的具体管理学科的基础。
现代管理学所说的对象不是社会科学中的某一领域，而是管理学所涉及的一切领域。现代管理学是揭示人类管理活动的普遍规律、基本原理和一般方法的一门科学。值得注意的是，本书所说的管理不是一般管理学，而是现代管理学。如何理解现代？众所周知，管理几乎与人类同步产生，不过它经历了三个发展阶段，即管理活动、管理思想和管理理论。19世纪末20世纪初，随着生产力的高度发展和科学技术的飞跃进步，人们对管理日益重视，管理实践及经验不断丰富，逐渐产生了较为成熟完整的管理理论。而管理理论完善的催化剂则是以股份公司为代表的现代企业制度的确立。因此，我们所说的“现代”应当始于19世纪末。
二、 现代管理学研究对象的具体层面
在现代社会中，不管人们从事何种职业，事实上都在参与现代管理： 管理国家、管理政府、管理某种组织、管理某个部门、管理某项活动等。应当说现代管理学是在管理实践中逐渐形成和发展起来的、系统地研究现代管理活动及其基本规律和一般方法的科学。由于现代管理活动总是在一定的社会生产方式下进行的，因此管理学研究对象的具体层面涉及社会的生产力、生产关系和上层建筑三个方面。
（一） 生产力方面
这一层面主要涉及如何配置组织中的人、财、物，使各生产要素充分发挥作用的问题。社会生产力不是组织中人、财、物等要素的杂乱堆砌，而是特定的生产力因素在特定的关联方式下运行的有机系统。决定这个有机系统并使之形成一种新的、特定创新机能手段的，便是管理这个因素。科学的管理通过自身的功能作用，不仅使生产力系统的创新功能生成、运行起来，而且使其达到最大化。
生产力系统内部的各个要素通过现代管理这一手段重新组合，形成新的生产力发展系统。马克思在谈到工场手工业时指出，由于“分工通过手工业活动的分解、劳动工具的专门化、局部工人的形成以及局部工人在一个总机构中的分组和结合，造成了社会生产过程的质的划分和量的比例，从而创造了社会劳动的一定组织，这样就同时发展了新的、社会的劳动生产力”. 《马克思恩格斯全集》，第23卷·上册，399页，北京，人民出版社，1969. 这正说明管理通过分工、协作创建了一定的社会劳动组织，从而发展了新的生产力。对于一个组织而言，管理的功效在于如何将组织中的生产力诸因素合理地联结起来，协调各个生产者之间的分工，确保整个生产过程的连续性和秩序性，创造新的生产力；对于整个社会经济活动而言，管理的功效体现在如何根据自然条件、社会经济、政治、军事等情况，对各个部门的生产活动进行合理布局，协调各方关系，平衡组织目标与社会需求，合理使用各种资源，以求得最佳经济效益与社会效益。
（二） 生产关系方面
这一层面主要涉及的是如何处理组织内部人与人之间的相互关系问题，以及如何完善组织机构与各种管理体制，从而最大限度地调动各方面的积极性和创造性，为实现组织目标服务。由于在生产活动中生产过程诸因素的具体联结受到其他许多条件的制约，因而发挥出来的效果大小千差万别。决定这一现状的主要原因在于我们没有在生产体制方面下工夫，忽视将科学、技术、教育的内在潜力通过生产关系的协调有效地转化为现实的生产力。
任何生产活动，其过程都会使人们之间结成一定的相互关系。在不同的关系格局下，即使是同样的几种要素相互结合，也会形成不同等级的生产效果。在具体的生产活动中，分工、协作等形式会导致不同的结果。决定生产要素中人们积极程度的经济地位、政治环境、思想道德、心理因素、技术培训、保健事业等因素，以及由此形成的互相之间的格局，会极大地影响作用结果。管理在生产关系方面的作用在于细致地研究生产系统中影响结果的所有这些条件因素及其相互之间的关系，在实际生产活动中进行优化配置，使社会拥有的生产能力由潜在转化为现实，并发挥出最佳效能。可见，管理不仅是将潜在的生产能力转化为现实生产力的联结者，而且也是对现实生产过程中各种要素之间关系的重要协调者与平衡者。
（三） 上层建筑方面
这一层面主要研究如何使组织内部环境与组织外部环境相适应，以及如何使组织的意识形态（价值观、理念等）和规章制度与社会的政治、法律、道德等上层建筑保持一致，从而维持正常的生产关系，促进生产力的发展。管理之所以能使各种因素之间相互协调，原因就在于管理不仅能提高生产力系统的总体性功能，减少生产力系统的内部摩擦和能量消耗（如资源浪费、环境污染），而且能凝结整个组织系统，对外寻求宏观体制之间的均衡与妥协，从而起到扩张整个组织作用的功效，达到推动整个社会可持续发展的总体目标。
社会组织的目的性在于要求自身不断完善，从无序趋向有序。此外，劳动力的配置、科学技术的作用、各种资源的运用，也要由管理去实现。这就要求管理不仅要对内部各个要素的功能进行重新组合，使其进一步飞跃、质变、创新，推动组织目标的实现，而且还要善于根据社会发展的规律，创新科学的组织体制，注重与宏观体制的契合，适应上层建筑不断发展和完善的需要。
三、 现代管理学的研究体系及本书的结构
确立学科的研究对象是确立学科体系的前提。根据现代管理学的研究对象和要求，我们认为该学科体系应包括以下内容。
 (1)  学科研究对象的基本理论阐述。如管理的起源与发展、管理的含义与内容、管理的职能与性质、管理的变革与创新、学科的体系与研究方法。
 (2)  中西方管理思想发展的沿革。如中国管理思想与西方管理思想发展的基本脉络，以及二者之间的差异。
 (3)  现代管理学的一般理论、原则。
 (4)  现代管理环境的类型、渊源及分析。
 (5)  现代管理者的含义、角色、素质及现代管理团队建设。
 (6)  现代管理一般过程的阐述，即对决策、计划、组织、控制、协调、评价诸环节的内容、要求、方法等的评说。
 (7)  现代管理成本的识别、计量、控制等。
 (8)  现代管理方法的阐述。
 (9)  现代管理技术与手段。
 (10)  现代管理绩效评估的发展、要素、指标设计及改进。
 (11)  现代管理创新，包括管理的基本内容创新、基本过程创新、策略方法创新。
 (12)  21世纪管理学的发展。其中包括环境的新变化、管理的新趋势，以及中国管理学发展的展望。
根据学科体系内容的要求，本书具体结构是： 
现代管理学导论。主要阐述管理的含义与特征，现代管理活动的新趋势，现代管理学研究对象和体系，现代管理学研究的方法及其在治国理论中的地位与作用。
中国古代、近代、现代管理思想博览。在管理思想丛林中，应当给予中国管理思想重要地位。正像有人所说： “正当中国人拼命引进美国的管理理论，而美国人又开始向日本人学习的同时，日本人却说： 他们的管理思想方法主要是学中国的，而且早就开始学习了！" 胡视光、朱明伟： 《东方管理学导论》, 9页，上海，上海三联书社，1998. 
西方管理思想博览。主要从历史发展角度，将西方管理思想分为三个阶段： ①以泰罗、法约尔、韦伯为代表的古典管理思想，着重分析每位思想家各自有代表性的管理思想及他们之间的区别;②以梅奥、马斯洛等人为代表的行为科学管理思想;③以孔茨、明茨伯格、科特、巴纳德、德鲁克、菲德勒、豪斯、米切尔、西蒙、首斯特等人为代表的现代管理思想。着重阐述各位思想家管理思想的特点，以及他们对现代管理理论体系的贡献。
现代管理学原理。所谓原理是指某一领域、部门或学科中具有普遍意义的基本规律。现代管理学原理是指现代管理过程中具有普遍指导意义的理论，包括人本原理、权变原理、柔性原理、效益原理、模糊原理等，主要阐述各种原理的内涵和特征、构成要素、基本范畴，以及它们在管理过程中的功能和作用。
现代管理环境。任何管理都是在一定环境中从事活动的，管理环境的类型和特点制约和影响管理活动的内容和进行。管理环境变化要求管理的内容、手段、方式、方法等随之调整，以利用机会、趋利避害，更好地实施管理。本章主要阐述管理环境的概念、类型及理论渊源，在此基础上，探讨环境与组织管理的互依性，对现代管理的各种环境进行分析。
现代管理者。所有的管理活动都靠人来推动，人是管理中的关键要素。现代管理是一项复杂的系统运动，对管理者提出了更高的要求，不仅要求管理者熟知管理的职能和原理，掌握管理的方法与技术，而且还需要有强烈的责任心和事业感，具备一定的身体及心理素质。本章主要是对现代管理者的含义与类型、在管理活动中的角色定位及所应具备的素质进行分析，着重强调管理团队的建设。
现代管理过程。这一过程包括计划、组织、人事、领导、控制、评价等。本章着重阐述每一过程的目标、结构及它在整个管理过程中的中心地位与作用。
现代管理成本。任何组织的管理活动都需要成本，成本的高低是衡量管理效果的重要标准之一，以往的管理学在研究中经常忽视对管理成本的探讨。本章节主要对成本与现代管理成本进行明确的界定，探讨管理成本的识别与计量，分析成本变动中的各种因素，注重管理成本的控制及寻找相应的控制途径。
现代管理方法。管理方法是实现管理职能的手段和达到管理目标的途径。本章主要阐述法律方法、行政方法、经济方法、社会心理方法、思想教育方法的内涵，以及它们在管理过程中所起的功效。
现代管理技术与手段。管理技术与手段是为了达到目的而采取的措施或被使用的工具。本章着重阐述信息手段、现代管理技术的具体内容，以及计算机在现代管理中的应用。
现代管理方法。现代管理方法同人类的一切知识一样，来源于人类的实践活动，随着人类社会实践的发展和科学技术的进步不断发展与完善。现代管理方法的形成过程，是人们依据管理任务及管理对象的特征，在无数的实践中达成正确目标而固化形成的具体方式。本章主要就现代管理方法的特点、类型和功能进行探讨，并对主要的管理方法进行深入探讨。
现代管理者的素质。所谓素质是指事物固有的性质和特点。其本意纯属生理学的概念，即指人的神经系统、感觉器官和运动器官等先天性的解剖生理特点。引申意则指人的性格、毅力、兴趣、气质、风度等。现代管理者素质是指一个人在先天基础上，通过后天管理实践逐渐形成的基本条件的总和。由于管理者的管理对象不同、管理职责各异、管理范围有大有小、管理层次有高有低，因而所要求的基本条件的总和也有差异。本章主要从管理者所处的位置和层次，将其分为高层管理者、中层管理者和基层管理者，并对各自的共同素质及特殊素质分别加以阐述。一般来说，管理者层次越高，所要解决的问题越带有综合性和全局性；反之则带有单一性和局部性。因此，对不同层次管理者的素质要求也有很大差异。本章也对不同层级管理者的整体素质加以说明。
现代管理绩效评估。现代管理评估是一种正式的组织评估制度，通过系统的方法、原理评定和测量管理行为及管理成果。随着管理科学的发展，绩效评估制度的功效越来越强。本部分主要探究绩效评估发展的背景与作用，分析绩效评估的要素及系统构成，充分挖掘绩效评估对现代管理过程的规范、引导和整合作用。
现代管理创新。组织的外部环境和内部条件是组织生存、发展的两个基本要素。管理者的责任即是根据外部环境和内部条件及时对组织目标、发展战略、组织结构及其管理方式等进行有效的调整，使组织系统始终处于良好的运转状态；同时，组织适应外部环境和内部条件变化的过程，也是管理者自身的管理理念、管理内容和管理手段不断更新和变革的过程。只有二者处于动态的互动变化之中，才能使管理水平永远处于“现代”之中。
现代管理学的发展。发展是硬道理，现代管理学理论也应与时俱进。首先，组织的外部环境发生了新变化。经济全球化的趋势不断加强，知识经济与信息时代出现新挑战，可持续发展成为时代主旋律，国际竞争的态势日趋激烈。其次，组织的内部条件发生变革。管理科学化与知识化不断加强，管理民主化与分权化日趋普及，管理信息化与制度化势在必行，管理人性化与教育化已成为人们所认同的理念。所有这些新变化与新趋势都要求管理学理论不断发展。
第三节 现代管理学研究方法
现代管理学研究方法，是指在研究现代社会管理各种现象的过程中所采用的原则、程序和技术手段。由于研究方法不同，所形成的理论、观点也不同。因此，研究方法对现代管理来讲是极其重要的。
一、 历史比较法
历史比较法是历史研究法和比较研究法的综合。
历史研究法，是一种基于时间序列的、纵向的研究方法，是从纵向的、历史的角度考察和研究管理的起源和发展、管理的历史类型和经验、不同时代管理的特点等，从中总结出一些带有规律性的东西。这种研究方法既能让我们对管理学的历史发展有一个总体的把握和概括性的认识，又能指导现在和未来的管理实践。对不同时代的管理思想、不同管理学家的理论及各种管理现象的历史考察，能够为我们提供理论上的指导，同时我们也可以根据实际情况汲取其中有益的东西。
比较研究法，是一种基于空间序列的横向的研究方法，采用横向相比较形式，对不同国家中不同管理学派的管理理论和具体的管理制度或其中某个方面进行分析比较、探究异同、权衡利弊、取长补短。但在借鉴、汲取别国的管理理论和管理经验的时候，要特别注意不同国家的国情和不同地区的差异，绝不能盲目引进，在引进之后还要注意对先进理论的消化、吸收，根据自己的国情加以适当的改造。
一般地说，历史比较法有以下两种类型： ①横向历史比较法，指根据同一种标准对不同管理对象进行比较的方法。它可以是同类事物之间的比较，也可以是不同类的管理对象之间的比较；可以是同一管理对象不同方面之间的比较，也可以是同一管理对象不同部分之间的比较。②纵向历史比较法，即指对同一管理对象在不同时期的具体特点进行比较的方法。它可以是同一管理对象不同时期之间的比较，也可以是同一管理对象不同发展阶段之间的比较。
二、 系统研究法
从横断面上讲，现代管理学研究的对象是现代整个社会中需要管理的一切事务。社会不仅是一个充满矛盾的实体，而且是一个非常庞大、非常复杂的系统。所谓系统就是由互相联系、互相作用的若干要素按一定方式组合而成的、具有特定功能的统一整体，是与周围环境不断进行物质、能量和信息交换的统一有机体。
在利用系统方法研究一切管理现象及其活动时，首先，要研究管理对象及其活动的构成要素。世界上任何事物都由或多或少的要素构成，离开要素就无所谓系统。因此，在认识事物时，必须从研究构成该事物的要素开始，这是认识事物的起点。
其次，要研究构成事物的内在结构。所谓结构是构成事物的各要素的排列组合方式。对于管理对象来说，就是需要研究这一对象的性质、人员构成、知识结构、层级结构、心理素质等因素。这些因素在一定的历史条件下内容各异、主次有别，并按一定方式排列组合。
再次，要研究管理对象的整体特性和整体功能。各种要素和结构构成系统的不同部分、不同侧面。只有通过系统的总体联系、总体协调和总体控制，才能把它们组合成为一个具有一定特性、一定功能的有机整体。
最后，还要研究管理对象的外部环境。因为外部环境对所要研究的管理对象起着相当大的作用，所以它是管理对象变化的重要根据。
世界事物是复杂的，运用系统方法研究管理对象也呈现多样化的特点。具体说有如下方法： ①信息方法。它是运用信息科学的理论和思想，完全撇开研究对象内部复杂结构和具体运动形态，借助于信息的获得、传递、加工、处理、反馈等环节实现其有目的地运行，揭示系统本质和规律的方法。②功能模拟法。它是以相似理论为基础，根据模型模拟对象，以达到间接地研究原型规律和认识原型的结构与属性的目的。③黑箱法。这是通过考查黑箱的输入信息对输出信息影响的动态过程，间接地探索内部结构及其机理的一种认识方法。
三、 个案研究法
个案研究方法是对某一具体社会单位进行全面、深入地研究的方法。“个案”一词，源于心理学研究，是指具体的某一份病案。最早医学个案研究是指对病例中的病人做详尽的临床检查，判明病理和病因，提出治疗方案。现代管理学所研究的一般管理原理需要从大量个别的管理实践活动中加以抽象和概括。这就需要研究者进行大量具体的个案社会调查和科学试验。因此，管理中的个案研究是指通过对具体管理对象的了解和认识，抽象出具有普遍意义的管理理论和原则，其目的是指导管理实践。
在实际中，个案研究方法有两种形式： ①选取实际管理活动中的案例进行分析研究；②通过大量试验，选取试验案例进行分析研究。
四、 心理研究法
心理研究方法属于行为主义的研究方法。按照行为主义的观点，研究管理不能仅注意对正式管理制度的研究，还应着重对人的心理和行为进行分析研究。心理研究法即是从心理学的角度分析研究管理问题。个人的行为是以个人的内在心理要求为动力，以要求与满足、刺激与反应为心理活动的表现形式，管理则是各种各样的心理活动所产生的现象： 管理者之间、管理者与被管理者之间和被管理者之间的相互关系和沟通，以及所造成的团体意识、工作风气等。个人行为是管理活动能否成功实现目标的关键因素。人是复杂的社会系统的成员，是“社会人”，所以必须从社会、心理方面来激励被管理人员的积极性。因此，管理者要不断改进管理方式和手段，在管理活动的过程当中创造良好的物质条件和心理氛围，保障和满足被管理人员的安全感、荣誉感、归属感、自尊心和自我实现的需要，灵活运用激励机制和惩罚机制，以提高管理效率。
由于人的行为和心理现象、社会现象的复杂性，心理研究方法也是多种多样的。如在自然情况下，有目的、有计划地直接观察对象的言行表现，从而分析心理活动和行为规律的观察法；有目的地严格控制或创设一定条件来引起某种心理现象以进行研究的实验法；通过收集有关资料，间接了解被试者的心理活动的调查法等。
五、 归纳演绎法
归纳演绎法属于逻辑分析方法的具体形式之一。任何科学理论的建立都必须借助于逻辑推理，管理学自然也不能例外。
归纳演绎法具体可分为归纳法和演绎法。归纳法也被称为归纳推理法，是由特殊到一般的推理。如管理学研究者或实际管理工作者可以从几个或几十个具体的管理案例中总结出一个新的结论，这个结论是以具体案例为前提并通过一定的推理方法得出的。演绎法也被称为演绎推理法，是由一般到特殊的推理。如管理学理论研究者可以用演绎法从管理的一般原则中推论出具体的管理规则，这种规则以管理的一般原则为推理的前提并结合具体的客观环境和现实情况，因而管理具有现实可操作性。它是管理工作理论到实际的桥梁。
由于管理对象不同，运用归纳演绎法研究具体研究对象的具体方法也有很大差异。概括说来，归纳法又具体分为： 根据某类事务中事务的全部对象都具有某种属性的完全归纳法；根据某类事物部分对象具有某种属性，从而推论出该类事务的全部对象都具有某种属性的不完全归纳法。演绎法又具体分为： 以一个充分条件的假言判断作为大前提构成的假言推理的充分条件假言推理，以一个充分必要条件的假言判断作为大前提构成的假言推理的必要条件假言推理，以一个充分必要条件的假言判断作为大前提的假言推理的充分必要条件假言推理。
第四节 现代管理在治国中的地位与作用
    如何治理国家、用什么方法治理国家，这些都是古今中外的政治家从理论上不断求证、从实践中不断探索的重大问题。现代管理科学理论的产生与完善为我们由国家治理转为国家善治提供了行之有效的工具。
一、 现代管理在“治国”中的地位
首先，管理处在一切生产领域中。马克思曾说： “一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动。" 《马克思恩格斯全集》，第23卷，267页，北京，人民出版社，1972. 他告诉我们： 凡有人群活动的地方都需要指挥，如果没有指挥协调多数人的活动，那么配合、控制个人的活动便无法有秩序地进行，不能彼此正常地生活。随着人类活动向广度和深度发展，管理的含义、内容和方式又随之发生重大的变化。这说明管理科学的地位越来越重要。
其次，管理存在于人类社会的各个领域。管理作为国家兴旺发达的重要手段，遍布在政治、经济、军事、法律、外交、教育等领域。无论在中国还是在外国，无论在古代、近代还是在现代，它都无时不有，无处不在。可以说，管理存在于一切领域和所有的时代，所以它所研究的对象是一切领域中的管理问题。
21世纪是知识经济时代。所谓的知识经济是指直接根据知识和信息的生产、分配和使用的经济。其基础是科学和技术的研究与开发，而人力资源的素质和技能是实现知识经济的先决条件。因此，国外许多有识之士认为科学、技术、管理是现代文明的“三鼎足”。只有善于科学管理，才能根据本国条件，最有效地开发本国人力、物力、财力资源，加速本国的发展。应对科学革命的对策之一是提高我们管理水平，提高工作效率。大量的中外历史经验证明： 一个国家经济要发达，没有科学管理是难以成功的。一个国家要走在世界发展的前列，管理的先进性是其重中之重。
再次，管理作为一门学科，处于诸学科的综合地位。心理学是研究人的心理现象及其规律的科学；思维学是研究人的有意识思维的特点、规律、历史发展和人工模拟的科学；决策学是研究探索和寻求得出正确决策规律的科学；哲学是关于世界观的学问。而管理学则不同，它渗透在一切学科之中，它的特定研究领域是横跨各学科领域的管理层面的问题，因此，具有综合特征。
最后，现代管理一个突出的特点是它的应用性。我们不但要认识世界，而且还要改造世界。管理学认为一门学问首先要深刻认识管理对象，采取最佳的方法去改造这个对象。管理学不仅是思维的结果，而且是思维主体运用知识、智慧和能力作用于客体的过程。因此，这门学问不是纸上谈兵，而是要在“改造世界”上下工夫。舍此，这门学科也就没有存在的价值了。
二、 现代管理在“治国”中的作用
现代管理在“治国”中的作用具体表现在如下几个方面。
其一，现代管理是国家经济腾飞的增效力。国家经济要腾飞，要占领世界高科技的制高点，就要重视管理，重视管理科学的研究与学习。众所周知，从工业革命开始到第一次世界大战，英国始终是世界上的一流强国，号称“日不落”大不列颠帝国。可是，由于管理上的保守，英国逐渐由先进变成为后进，由“日不落”变成了“日落西”。日本在二战中是战败国，战争使日本经济遭到重创，加之其国土狭小，资源贫乏，战后日本经济处于崩溃边缘。然而，战后不到30年，日本一跃成为仅次于美国的经济和科技发达国家。究其原因，用日本人自己的话说是得益于管理，是国家善于采纳应时之变的管理之果，进而推动了日本经济的腾飞。与美国、日本经济发达国家相比，我国的经济发展显得落后。其中一个重要原因是管理水平落后，由于我国特殊的历史条件所致，为数众多的管理干部的管理专业知识较差，即使学历较高的干部，属于具有专门知识的“硬专家”多，属于具有管理专业知识的“软专家”少。因此，党的十二届三中全会做出经济体制改革的决定，明确指出： “经济体制改革和国民经济的发展，迫切需要大批既有现代化的经济、技术知识，又有革新精神，勇于创造，能够开创新局面的经营管理人才，特别是企业管理干部。”可见，经济要腾飞，不仅需要拥有专门知识的“硬专家”，更需要掌握现代管理理论、管理知识、管理方式和方法的“软专家”. 
其二，现代管理是促使整体功能充分发挥的催化剂。所谓整体功能充分发挥即是“整体大于部分之和”，换言之是1+1>2。整体功能最大值的出现取决于两个方面： ①组成整体的人的潜质是否充分发挥；②构成整体的组织是否优化。人的潜质发挥和组织的优化实质是现代管理科学研究的两个重要课题，即职能互补与素质互补。爱迪生是人们熟悉的大发明家，一生中有2000多项发明，平均13天就有一项，他的发明应当说得益于他的实验室的组织结构。爱迪生有三个得力助手： 一是有机械专长的美国人奥特；二是经常提出古怪离奇问题的英国人白契勒；三是擅长绘图的瑞士人克鲁西。此外，还有几个埋头肯干的实干家。这个实验室结构充分体现了 "1+1>2" 的职能互补与素质互补的组织结构，因而爱迪生实验室的研究成果远远多于其中人员的独自研究成果。
 其三，现代管理是培养现代管理人才的大学校。对现代化管理人才的要求至少包括三个方面： 一个“创造”、两个“影响”、三个“关系”。一个“创造”是说一名管理者要有创造性思维。世界上的一切物质文明和精神文明都是人们在认识世界、改造世界过程中发明的、创造的，发明、创造属于创造性思维。创造性思维的培养除了依赖于人们在管理社会活动中经验的积淀外，主要通过对现代管理科学的学习与研究获得。两个“影响”是说每一名管理者都有一定的管理权力。这种管理权力具有两重性： ①分配权力，它是由分配而来，在权力行使过程中体现出来的职务权威和法的权威；②固有权利，它是管理者自身带来的（如个人品质、经验、专业知识）。管理者在权力行使过程中，体现人格权威和技术权威。前者称为权力影响力，后者称为非权力影响力。这两种影响力，一方面在实践中加以掌握；另一方面要通过对管理学知识的学习加以提高。三个“关系”是说每个管理者在管理实践中，要处理好与上级领导、同级管理者及广大人民群众的关系，在利益上、行政上、数量上和时间上最大限度地使他们协同起来，步调一致地实现共同组织目标。处理好三者关系不仅是一种方法，更是一种艺术。现代管理学就是研究管理过程中如何处理三者关系。只有认真学习、深入研究现代管理学，才能成为一名合格的现代管理者。
其四，现代管理是兴国之道。现代管理学研究的核心问题是管理。而管理在国家机关中起着一种黏合剂的作用，正是通过这种黏合剂使国家机关系统诸要素结合为一个整体，展示出最佳的结构和功能，并不断解除内部各环节之间的相互摩擦、相互抑制和相互冲突问题，使国家和机关处于一种有序发展的状态之中，进而沿着国家发展目标方向运作。
关于现代管理学在治国中的作用，我国领导人非常重视。1942年12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上所作的报告《经济问题与财政问题》中，提出了“集中领导，分散经营”的方针，从而形成了毛泽东在经济管理体制问题上的基本思路，强调重视管理的作用，主张在确保中央实行集中统一领导的前提下，适当分权。1956年4月，在《论十大关系》中。毛泽东提出扩大一点地方的权力，以调动地方的积极性。提出各个生产单位要有一个与统一性相联系的管理独立性，才会发展得更加活泼。在20世纪60年代，邓小平在视察沈阳几家大企业的时候，明确提出： “管理工业企业，应当主要是用经济办法，而不是片面地依靠行政手段。"  十一届三中全会针对我国旧的管理体制束缚生产力的种种弊病，做出了改革开放的伟大决策。邓小平强调改革的重点是“解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题”, 《邓小平文选》，第2卷，149页，北京，人民出版社，1994. 以达到摆脱生产技术和生产管理的落后状态，并进一步指出“当前大多数干部还要着重抓紧三个方面的学习： 一个是学经济学；一个是学科学技术；一个是学管理”. 《邓小平文选》，第2卷，153页，北京，人民出版社，1994. 邓小平在1992年的南方谈话中，特别强调要“吸收和借鉴当今世界包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方式”《邓小平文选》，第2卷，373页，北京，人民出版社，1994. . 1994年，江泽民同志视察天津时指出： “加强科学管理，是企业固本治标的大计，切不可疏忽。" 1996年，江泽民在上海、长春召开的企业座谈会上又进一步指出： “我们在坚持那些行之有效的管理制度、管理办