第一章 城市与城市经济 学习目标 什么是城市？它有什么特征？在社会生活中发挥怎样的作用？从不同的标准划分出哪些类型？这些都是城市经济学首先要明确的基本问题。首先，要掌握关于城市及城市经济的一些基本概念，了解城市经济学的研究对象、性质及内容。其次，了解城市化的发展进程，掌握城市化的相关概念，从而分析并确定出中国城市化道路今后的发展方向。 第一节 城市的一般概念 城市作为一个与乡村相对的概念，早已为人们所熟悉。一提到城市，人们自然就会联想到高耸的建筑、稠密的人口、集中的工商业活动、活跃的政治与文化生活等典型特征。作为一种客观存在，城市已有五千多年的历史，它给人类带来了无尽的繁荣和梦想，也带来了许多问题和困惑。多年来，各国政府日益重视对城市的研究，然而由于它的历史悠久、内涵丰富，人们又很难对它做出确切的定义。在不同的历史时期，由于城市形成和发展的原因不同，其具体内涵也就不同。 一、城市的起源 城市的产生和发展是一个历史的过程。关于城市的起源，国内外学者有不同的解释，从而形成了不同的城市起源学说。到目前为止，大体有以下几种说法。 一是防御说。认为古代城市的兴起是出于防御上的需要。在居民集中居住的地方或氏族首领、统治者居住地修筑城垣城廓，形成要塞，以抵御和防止其他部落、氏族和国家的侵犯，保护居民的财富不受掠夺。 二是社会分工说。认为随着社会大分工逐渐形成了城市和乡村的分离。第一次社会大分工是在原始社会后期农业与畜牧业的分工，它不仅产生了以农业为主的固定居民，而且带来了剩余产品，创造了交换的前提；第二次社会大分工是随着金属工具的制造和使用，引起手工业和农业分离，产生了直接以交换为目的的商品生产；使固定居民点脱离了农业土地的束缚；第三次社会大分工是随着商品生产的发展和市场的扩大，促使专门从事商业活动的商人出现，从而引起工商业劳动和农业劳动的分离，并产生了城市和乡村的分离。 三是私有制说。认为城市是私有制的产物，是随着农奴制国家的建立而产生的。 四是阶级说。认为从本质上看，城市是阶级社会的产物，是统治阶级奴隶主、封建主用以压迫被统治阶级的一种工具。 五是集市说。认为由于商品经济的发展，形成了集市贸易，促使居民和商品交换活动集中，从而出现了城市。 六是地利说。用自然地理条件解释城市的产生和发展，认为有些城市的兴起是由于地处商路交叉点、河川渡口或港湾，交通运输方便，自然资源丰富等优越条件的原因。 还有一种是宗教说。认为第一批城市的发展与大规模的宗教发展相一致。城市发展以前，许多人在家或者在当地村庄以小群体的方式做礼拜。在第一批城市发展之时，地方自然神被要求以大规模地做礼拜的天国神所取代。为了利用规模经济，早期社会通过大量家庭和村庄的庙宇来代替小规模的朝拜。庙宇雇用了宗教首领、教士和宗教工作人员，这样就引起了人口的高度集聚，从而带动了城市的发展。这是宗教城市的理论，这种理论得到了一些考古学家的支持。 上述种种说法，都从不同角度、不同层次对城市的起源作出了回答，都有一定的道理。但是最根本的原因，笔者认为应该从经济上去寻找。正如马克思和恩格斯指出：“某一民族的内部分工，首先引起工商业劳动和农业劳动的分离，从而也引起城乡分离和城乡利益的对立。”所以，城市是生产力发展到一定历史阶段的产物，城市的发展也离不开生产力的发展。当然，生产力的发展也离不开与生产关系的相互作用，经济基础离不开与上层建筑的相互作用。归根结底，城市的产生取决于自然、地理、经济、社会、政治、文化等诸方面的因素。 考古资料证明，世界最早的城市是位于约旦河注入死海北岸的古里乔，距今已有9 000年左右。考古学家发现，那里堆积有从中石器时代到青铜器时代晚期厚达17层的文化层，遗址范围达4万平方米。《圣经》上称为“棕榈之城”，曾繁荣一时。从第17层发现围绕居住址有厚1.5米、高9米的围墙，并有瞭望塔，居住有约两千人。 城市作为一种复杂的经济社会综合体，不可能是在某一天突然出现，而是有一个逐渐演进的过程，必须经过一段漫长的历史发展时期。 二、城市的定义 国内外的学者，从经济、社会、地理、历史、生态、政治、军事等不同的角度，对城市下过各种各样的定义，其数不下三十余种。 美国一位社会学家曾说，什么是城市？它是有相当大的面积和相当高的人口密度的一个地域共同体，其中住有各种非农业的专门人员。法国的一位地理学家对城市的看法则别出心裁，他说城市既是一个景观、一片经济空间、一种人口密度，也是一个生活中心或劳动中心；更具体地说，也可能是一种气氛、一种特征或者一个灵魂。英国经济学家K．J．巴顿认为城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等——相互交织在一起的网状系统。《韦氏大字典》（第三版）中所指的城市是一个团体的人构成一个在政治上有组织的共同体……一个比较有永久性和高度组织性的中心，包括有各种技能的一个人口集团，在粮食的生产方面缺少自足，而通常主要依赖制造工业和商业来满足其居民的需要。 马克思从城市与乡村的对比中，也精辟阐述了城市的“集中性”。他说：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村里所看到的却是完全相反的情况——孤立和分散。” 列宁从城市在国家经济、政治和人民精神生活中的地位和推动社会经济发展的作用上提出了自己的观点。他说：“城市是经济、政治和人民精神生活的中心，是前进的驱动力。” 在中国，“城市”一词源于“城”和“市”的基本内涵。“城”的出现早于“市”，它是作为一种大规模的永久性防御设施而存在的，是指因生产发展和防御需要而产生的以土、木、石墙或地沟相围而成的大规模居民点。而“市”则是指商品交换的场所，它是人类社会发展过程中，随着生产力的提高，有了可供交换的剩余产品之后的产物。“城”和“市”的结合形成了真正的早期城市（在中国，城市最早出现于夏商时期）。可见，城市一开始就是以非农经济活动（“市”）为主的人口聚集地。随着社会经济的不断发展，城市逐步具有了更为丰富的内涵。如今，它除了具有“城”和“市”的基本含义外，还加入了政治、社会和文化等方面的内涵，从而被视为“以非农活动为主，人口、经济、政治、文化高度集聚的社会物质系统”。 我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济体制改革的决定》中，即“城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用”。城市的这个定义，是从我国城市的实际情况出发，对城市的地位、特征和作用三个方面做了比较完整的表述。首先肯定了城市的地位——是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心；其次，揭示了城市的本质特征——是现代工业和工人阶级集中的地方；第三，阐明了城市的作用——在我国社会主义现代化建设中起主导作用。 三、城市的特征 城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础、社会联系极为紧密的有机整体。它有着自身的成长机制和运行规律，更有区别于乡村的鲜明特征，主要是以下3个方面。 1．密集性——物质与精神的密集。即人、物质、空间与活动的高度密集。城市的密集性具体体现为以下几个方面。 （1）人的密集。世界著名的特大城市之一墨西哥城，2008年人口高达一亿之多，几乎占全国总人口的1/3；而非洲国家科特迪瓦的工业人口竟有85%集中在首都阿比让。在我国这样一个人口众多而耕地相对不足的大国，城镇建设用地就显得十分宝贵，这在客观上造成了我国城市人口密集性比其他国家更为突出。2010年初，美国福布斯杂志公布了全球人口最稠密城市排行榜，深圳以17 150人/平方公里的人口密度排名第五，并成为名副其实的全国“最拥挤”城市。在全球最稠密城市排行前20名，中国同样上榜的有台北、上海、北京、天津。其中北京为11 500人/平方公里，上海为13 400人/平方公里。而目前世界主要大城市如东京只有1.3万人/平方公里，其余城市如纽约、伦敦、巴黎和中国香港的人口密度最多也只有8 500人/平方公里。城市人口密度过大必然给城市的可持续发展带来挑战。 （2）物质和资本的密集。城市里建筑物鳞次栉比，道路桥梁密如蛛网，各种物流昼夜奔腾不息。城市是国家物质财富主要的创造者和聚集地。以长三角、珠三角和京津三大城市密集区为例，2008年上半年，三大城市密集区实现地区生产总值53 275.94亿元，同比增长12.6%，占全国经济总量的36.4%。三大经济圈城镇固定资产投资为17 792.8亿元，占全国投资总量的30.7%。 （3）文化的密集。城市里几乎集中了所有的大专院校和多数科研院所，以及国家主要的行政管理、文化设施（如图书馆、博物馆、展览馆）、体育设施（如体育场、体育馆）和大中型医疗机构等。这就使城市承担了创造和传播人类精神文明的神圣使命，城市文化亦成为社会文化的主体。 2．高效性——高效率与高效益。城市的另一个显著特征是其高效性，它表现在以下两个方面。 （1）高效率。城市和乡村相比，由于具有完善的市政设施、便捷的通讯手段、发达的交通工具和高智力的管理阶层，因此有着很高的运转效率。 （2）高效益。城市是中国经济特别是第二、三产业发展的主要载体，例如：占国土面积6.5%的地级市（市辖区）贡献了全国GDP总额的3/5、第二产业增加值的2/3和第三产业增加值的70%以上。 3．多元性——多功能与多类型。城市的第三个重要特征是其多元性，它包含着以下两层意思。 （1）多功能。城市功能，指的是城市在国家或地区的政治、经济、文化生活中所承担的任务和作用，是城市生命力之所系。一个城市功能的多寡强弱，直接决定了它在社会经济生活中的盛衰存亡。 （2）多类型。在承认城市多功能的同时，也应该看到，由于各个城市处于不同的自然状况和社会进程当中，必然受着地理位置、气候条件、矿藏资源、山水环境、经济实力、人文历史和行政区划等诸多因素的影响。因而内部功能发展就不可能千篇一律，必然有某种或某几种功能更强、成长更快，从而居于主导地位，其余功能就处于辅助地位。这样，那些主导功能就决定了城市的特色，使千百座城市呈现出若干种类型。 四、城市的功能与类型 （一）城市的功能 城市的功能也称为城市职能，主要指城市在一个国家或地区的政治、经济、文化生活中应有的作用和能力。根据划分的标准不同，城市功能可划分为基本功能与特殊功能，或主要功能与辅助功能。 城市的基本功能指任何城市都具有的功能，它包括城市的载体功能、经济功能和社会功能。载体功能是指城市为人类在城市中的各种活动提供了最基本的物质条件，包括自然物质（如土地、水源、自然环境等）以及人口物质（如道路、桥梁、住宅、各种基础设施等），离开了城市的载体功能，人类在城市中的各种活动都是无法进行的，城市也无法发展。人类在城市中的活动同样不能超出城市这一载体的限制，否则城市就将陷入混乱。城市的经济功能是城市基本功能中最重要的功能，主要包括生产、交通、分配、消费、信息、金融、科技、商业以及运输等功能。城市的社会功能是指城市在保障市民正常的社会生活方面所具有的各种功能，诸如教育、卫生、文化娱乐、体育运动、社区管理、社会保障等。 城市的特殊功能是指城市所特有的功能，它与城市所处的地理位置，拥有的自然资源、历史人文背景有着重要的关系。如交通枢纽城市，是由城市所处的特殊地理位置所决定的；石油城市、煤炭城市等资源城市，是由城市及其附近所拥有的自然资源决定的；旅游城市、历史名城等，是由城市拥有的自然景观和历史遗存决定的。 城市的主要功能是指城市多种功能中对城市发展起决定性作用，能够反映城市特色并以此区别于其他城市的功能。城市的主要功能常常用该城市某一产业名称来表示，如长春是以汽车制造为主的运输机械工业城市，被称为“汽车城”。城市的主要功能反映了城市的产业性质，标明了城市在一定时期内的发展方向，是城市核心竞争力的体现。城市的辅助功能则是指城市多种功能中除了主要功能以外的其他功能。辅助功能可以保证主要功能的充分发挥，保证城市的正常运行。 需要指出的是，城市的主要功能虽然客观存在，但也与人的主观定位有关。如果定位不当则会产生相当大的损失。另外，有些辅助功能虽名为“辅助”，但同样也非常重要，如教育在提升科技实力、为城市发展提供各类人才方面起着极为关键的作用。所以必须重视主要功能与辅助功能的协调发展。 （二）城市的类型 在城市发展过程中，由于历史和文化积淀不同，所处的自然环境不同，所处的发展阶段不同，发展的路径选择不同，因此每座城市都形成了各自的特色。在对城市进行分类时，一般基于制定政策的考虑或统计需要，通常有以下几种分类方法。 1．按城市的性质或功能分类 综合性城市：集多种功能于一身，既是政治中心，又是工业生产、交通运输、科学技术、文化教育、金融、信息等中心，一般是国家或地区的重要城市。 工业城市：以工业生产为主，工业部门产值和就业人口在整个城市的国内生产总值和总就业人口中占有较大比重。工业城市也可以根据其主导产业的不同再细分为钢铁城市、机械制造城市等，还可以根据工业构成内容的不同，分为综合型工业城市和单一型工业城市，如哈尔滨是以钢铁、化工、轻纺等多种工业构成的综合型工业城市。 矿业城市：以开采及利用城市周围地区矿产资源为主，并围绕采矿业加工生产一系列相关产品，如大同、大庆等。 交通港口城市：处于交通枢纽，依靠其优越的交通地理位置发展起来。根据交通运输条件的不同，交通港口城市又可分为铁路枢纽城市，如俄罗斯首都莫斯科、美国芝加哥、我国江西鹰潭和湖北襄樊等；海港城市，如日本大阪、我国辽宁大连等；内河港埠城市，如重庆、安徽芜湖等。 风景旅游城市：具有优美奇特的自然风光或者闻名于世的名胜古迹，旅游业是城市的主导产业，带动着其他相关产业的发展。如瑞士的日内瓦，我国广西桂林、云南丽江、甘肃敦煌等。 2．按照城市人口规模分类 特大城市：非农业人口为100万以上。 大城市：非农业人口为50万～100万。 中等城市：非农业人口为20万～50万。 小城市：非农业人口为10万～20万。 镇：非农业人口为2000～10万。 3．按照行政地位分类（中国） 直辖市：直辖市是与省同级的行政单位，受中央政府直接领导和管辖，我国目前有北京、上海、天津、重庆4个直辖市。 副省级市：副省级市相当于准直辖市，在不改变现有行政隶属关系的前提下，具有省级计划决策权和经济管理权。目前，我国有15个副省级市，分别为哈尔滨、长春、沈阳、大连、成都、西安、武汉、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、深圳和广州。 地级市：地级市受省、自治区政府的直接领导和管辖，一般均为设区的市，如江苏省的苏州、无锡、常州等城市。 县级市：县级市是不设区的市，具有与市平行的行政地位，如无锡下辖的锡山市、常州下辖的武进市等。 此外，根据城市的地理位置，还可以分为沿海城市、内地城市和边境城市；根据城市辐射范围的广度和辐射力强度，可以分为国际性城市、全国性城市和地区性城市；按城市所处的气候环境，可分为寒带城市、温带城市、热带城市等。 ? 拓展阅读 城市起源——太原 太原城兴起很早，位于今太原市西南的汾河以西、晋祠以东地区。公元前497年，赵鞅命董安于修建晋阳城，后来尹锋又继续修筑，称为晋阳城。 晋阳城建在汾河以西、晋水之北，郦道元说：“城在晋水之阳，故曰晋阳矣。”城址在今天太原晋源一带。这里西有悬瓮山，西北有蒙山，山环水绕，易守难攻。赵鞅之所以选择太原盆地修建晋阳城，从春秋时晋国的形势看，晋阳城远离当时晋国国都新田（今侯马西北牛村），偏居晋中，在这里选址建城，首先是出于军事方面的考虑。其次，赵鞅以晋阳为基地，向北拓展疆土，扩大赵氏的势力范围。赵襄子时赵国逐渐强大，于是兴兵西北部，赵国的势力达到雁门、平城一带，解除了“戎狄”的威胁，“于是赵北有代，南并知氏，强于韩、魏”。三家分晋后，晋阳是赵国国都，是赵国早期政治、军事中心。苏秦曾对赵王说，“当今之时，山东之建国莫如赵强”。实践证明，赵鞅选择太原盆地建城，以及把晋阳作为基地向北开拓，对山西中部、北部的开发起到了一定的积极作用。 由于这座城市选址得当，地形有利，水源丰富，是开发太原盆地的适中地点，一直维持到北宋初年，历时达1 470余年之久。尤其是在隋唐时代，晋阳城发展到鼎盛时期，成为北方地区最重要的政治、军事重镇，以及著名的经济都会。正如《隋书?地理志》所说：“太原山川重复，实一都之会，本虽后齐别都，人物殷阜。”由于李世民父子从太原起兵，建立了唐王朝，太原的地位更加重要；武则天时代曾在晋阳设北都，后称北京。太原一名是战国以来太原郡名称的延续，唐置太原府，并置晋阳县和太原县。 唐代时晋阳城的建设发展很快。贞观十一年（637年），并州长史李绩主持修建汾河以东的东城。武则天时，崔神庆“跨水连牒”，修建中城，将西、东二城“合而一之”，形成了历史上著名的晋阳三城。晋阳城规模空前，周围40多里，跨河而建，是城市发展史上的奇观。 宋太宗太平兴国四年（979年），以兵攻与水淹相结合，历时五个多月，才攻下晋阳城。宋太宗以晋阳“本维藩镇，曾以山川险固，城垒高深，致奸臣贼子违天拒命，因其悖逆，连误军民”，下令彻底破坏晋阳城，改为平晋县，将并州治所迁至榆次，“遣使分部徙民居于新并州，尽焚其庐舍，民老幼趋城门不及，焚死者甚众”。为了彻底杜绝晋阳城的复兴，第二年又引汾、晋水灌冲城垒。晋阳城遭火烧、水淹，成为一片废墟，唐代的晋阳三城终于成为历史的陈迹。后来，为了军事上的需要，北宋不得不重建晋阳城，但城址已向北移动45里，位于汾河东岸，为今天的太原城奠定了基址。 太平兴国七年（982年），潘美在晋阳城北45里处的阳曲县唐明镇修筑了一座土城，并将并州治所从榆次移于此，成为宋以后太原城发展的基础。潘美所筑的城，规模很小，周围仅有10里。到宋嘉祐四年（1059年），才重新设立太原府，为河东路治所。 唐明镇位于太原盆地的北端，夹处两山之间，汾河纵贯其中，军事地位十分重要。《宋史?地理志》说：“其地东际常山，西控党项，南尽晋绛，北控云朔，当太行之险地，有盐铁之饶……太宗平太原，虑其恃险，徙州治焉，然犹为重镇，屯精兵以控边部云。”这里地理形势险要，处交通之咽喉，在宋、辽、西夏三国鼎立的格局中，处在三国边界的联结点上，“其地控扼二虏”，对维护长安和都城汴梁的安全具有重要的战略意义。潘美在阳曲唐明镇筑城，一开始便给这座城市带上了军事色彩，唐明镇处在太原盆地的北端，东山西河，着眼于防备辽兵的南下。 由于新的太原城军事地位重要，又无法被其他城址所取代，宋、元、明、清时太原城就一直延续发展，终于成为山西省政治、经济和文化的中心，也成为北方地区著名的工商业城市。尽管北宋的太原城址不如原来的晋阳城址优越，平原狭小，地面水源也不甚丰富，而且容易受到汾河洪水的威胁，但毕竟还有延续发展成为大城市的有利地理条件。这就是地下水源丰富，交通方便，可以充分利用山区提供的矿产资源。然而，两相比较，晋阳城平原舒展，汾晋交汇，西倚悬瓮山，有“山环水绕，原宽平”之称，而北宋选择的太原城址位于太原盆地的北端，处于“多山多水，东、西、北三面皆山，中间汾流为阖邑”，显得平原狭小，缺少开阔的地理形势，为后来太原城市的发展带来了一些不利因素，最明显的就是山洪的袭击和城市用地的不足。今天的太原市区早已扩展到汾河以西地区，而且分割为两大块，呈南北向长条状发展。 中国城市的城址转移十分频繁，受到多种地理条件的制约，以上仅举数例，以窥豹之一斑。 （资料来源：http://www.anhui365.net/club/thread-1180241-1-1.html） 第二节 城市经济与城市经济学 一、城市经济的内涵 城市经济是一个综合有机体，是一个相当广的概念，几乎包括了除农村、农业（为城市服务的城郊农业除外）以外的一切经济活动，是一个动态过程。具体地说，理解城市经济应掌握以下几点。 1．城市经济是社会经济结构的一翼 自城乡分离以来，社会经济结构逐渐分解为城市经济和农村经济，形成了社会经济结构的两翼。现存的“二元经济”格局，实质上就是城乡经济分离的延伸。城市经济和农村经济按其地域分布和经济活动内容来看，两者都有自己的主要产业部门，以及特定的经济结构、生产方式、分配方式和消费方式。一般来说，现代城市是以工业及工业相关的产业为主，农村则以农业（包括林、牧、副、渔）为主。在地域景观上，工业集中在为数不多的城市，农业则散布于广阔的农村。尽管两者密切相关，但其界线是分明的，分析城市经济的特点、性质、规律，既是相对于农村经济而言，又涉及城乡关系的发展，即城乡“分离—对立—差异—融合”的过程。 2．城市经济是一个大范畴 一般城市都以工业为主体，但城市经济比工业经济要广泛得多。有的城市甚至不以工业作为经济的主体，而是以其他经济活动，如商业、外贸、交通运输、旅游、金融为主体。理解城市经济，不能局限于工业，单纯地以为只有建立和增加工厂，才能使城市经济得到发展，还必须看到城市经济的各个方面；不能只看到生产，必须同时看到分配、交换和消费。 3．城市经济是构成城市社会的基础 城市是居民劳动、教育、文化、日常生活的社会环境，它不仅是一种经济现象，同时也是社会、政治、文化、教育等的种种现象，各种现象相对独立的存在，有自己独特的运动规律。但由于城市经济是全部城市生活的基础，在此前提下，相互制约、共同发展。因此，理解城市经济，不能单纯地就经济论城市经济，必须注意到城市经济运动历史的、政治的、社会的、文化的和地理的背景，以及它们对城市经济的外在影响。 4．城市经济是一个综合有机体 城市经济就其经济内容来看，主要包括城市内部的工业、商业、建筑业、服务业、旅游业、金融业、交通运输、市政事业等部门的生产经营活动及其相互关系，还有城际间的原料、商品购销活动、分工协作和城乡经济联系等。但是城市经济并不是各经济部门的机械集中和经济活动的简单相加，而是各系统相互联系、相互制约、相互依存，并在经济运动过程中发生的错综复杂的关系，共同组成一个犬牙交错、相辅相成、充满生机的社会生产和再生产过程。 5．城市经济是一个运动过程 任何物质都是运动的，城市经济也无例外。城市经济是在城市这个空间范围内，在一定历史条件下的生产和交换活动，表现为空间存在形式和时间存在形式的统一。随着城市在空间上的扩展和在时间上的延伸，城市经济亦步亦趋，而且城市经济作为城市生活的基础，对城市的发展起着巨大的内在推动作用。随着城乡“分离—对立—差异—融合”的运动，城市经济与农村经济无差别地融为一体，经济中心由农村转移到城市，成为经济中心，以至城市经济领导农村，农村必然跟着城市走，走向乡村城市化。城市和城市经济始终是相互促进、相辅相成，在同一跑道上并驾齐驱的，经常处于剧烈的发展变化之中。 综上所述，城市经济是以地理毗连、生产力集中、经济活动聚集、社会财富涌流为其内涵的，经常处于动态发展中的综合有机体，是城市社会、政治、文化、教育、科学研究和精神生活借以产生和发展的基础。 二、城市经济的特点 城市经济的形成有一个历史过程。随着生产力的发展，城市逐渐成为经济中心，形成了它固有的特点，主要表现在城市经济的商品性、城市经济的聚集性、城市经济的开放性和城市经济的辐射性。 1．城市经济的商品性 城市是商品生产和商品交换最集中的地域。城市集中商品生产和商品交换，形成了城市经济。商品经济培育城市、产生城市，构成城市经济的主要成分；而城市的成长，又必然推动商品经济的大发展。 自给自足的自然经济的一个空间特点是分散，虽然小商品经济曾使它向集中前进了一步，但其本质仍未改变。小商品经济生产规模小，市场不发达，城市居民需求有限，城市间缺乏经济联系，妨碍了分工的进一步发展，形成不了城市经济。随着商品经济的进一步发展，生产和经营愈来愈趋向集中。这种集中性使生产和商业产生了相互作用，交换发展，市场范围扩大；生产门类增多、规模扩大、分工更细、协作加强，形成了城市之间新的分工和城市的生产优势。城市流通范围对周围地区产生巨大的吸引力，城市间新分工使城市间发生密切的联系和协作，从而带动了城市的迅速发展，经济重心逐渐由农村向城市转移，城市逐渐成为经济中心，形成了城市经济。因此，从这种意义上说，城市经济就是商品经济。 商品经济活动舞台是市场，市场是商品经济的产物。那些集市、庙会发展到今天的城市市场，先后经历了奴隶社会、封建社会、资本主义社会与社会主义社会。但是在资本主义以前的各个社会形态，社会分工有限，自然经济占统治地位，城市作用不显著，只有在资本主义社会，商品生产和商品交换发展到最高形式，一切都成了商品，连劳动力也成为商品，商品经济占统治地位，资本主义经济与市场密切联系在一起，城市市场才成为整个资本主义经济存在和发展的前提。从而构成了以城市市场为舞台，以商品经济为内核的城市经济。 党的十一届三中全会以后，确认了我国经济是有计划的商品经济。十四大以后，建立了社会主义市场经济体制，把经济工作的重点转移到大力发展商品经济的轨道上来，实行对外开放、对内搞活的经济政策，把原有的按行政区划分、行政层次统一收购和供应商品流通体制，改变为开放式、多渠道、少环节的流通体制，建立和完善社会主义市场体系，使城市经济更好地、合乎规律地发展。 现代城市，一方面，它是现代生产力的一种重要组织形式，发挥着直接生产力的功能；另一方面，它又是商品经济关系的一种最集中的表现，借助于商品经济体制，对整个国民经济发挥着调节、组织和推动作用。也就是说，现代城市具有的两个最基本的特点，乃是正确认识城市特别是中心城市在发展商品经济中的地位和作用的一个关键。 2．城市经济的聚集性 首先，城市聚集着社会最先进的生产力。从城市产生之日起，先进生产力的发源地逐渐由农村向城市转移，生产力要素愈来愈集中于城市，使城市成为生产力最活跃的地域。城市也就在社会生产的积聚、集中、协作和社会分工等各种规律的作用下不断地增长和发展。因此，城市经济是一种建立在比较高生产力基础上的以工业为主的密集型经济，比农村的分散经济具有无可比拟的优越性，其具体表现在以下两方面：一是由于工业生产技术的不断革新直接带来了劳动生产率的不断提高；二是由于密集和协作带来了劳动时间和空间上的节约。现在，城市经济存在迎接以原子能、电子计算机、合成材料、高空技术为标志的新的世界产业革命，无疑将进一步改善着人类和自然的关系，使人类对自然的驾驭能力获得更大的进展。这种能力的革命性变化，会从根本上改变城市的整个工业基础，改变城市的性质和功能，同时也改变城市和乡村的关系。 由于现代科学技术发展所需要的种种条件大多聚集在城市，对自然规律的发现和认识、科学上的发现和创造、技术上的发明和推广以及科学与生产的结合，绝大部分必须而且只能在城市经济中实现。可见，城市是科学技术的中心、科学实验的基地，是社会生产力提高与发展的发源地。 城市规模是以城市人口和城市土地面积为标志来衡量和确定的，这只是一种表象，实质上，城市劳动是生产力的主体因素，土地面积是生产力的用武之地。在城市，人们就借助于土地，凝聚生产力的物的要素和人的要素，形成和发展社会生产力。所以，城市化规模表明了生产力的规模。在一个国家中，生产力的发展层次与城市规模序列是吻合的，即城市越大，生产力就越集中，生产力水平就越高。 其次，城市经济的聚集性产生聚集经济效益。聚集经济效益是指产业在某一地区集中而产生的效益，或者说是在社会经济因素作用下，特定地域内所积累的生产诸要素和各个环节，彼此分而不散、聚而不乱，由于有机联系而产生的综合效益。具体表现在以下5个方面：（1）城市规模越大，越有利于按照专业协作的方式组织生产。（2）城市达到一定的规模，有条件集中进行基础设施建设，为城市经济发展和对外开放创造了良好的投资环境。（3）人口集中，使各种劳动力、技术、管理人才汇集，从数量和质量上保证经济建设的需要，也有利于人才的合理流动。（4）促进商业、金融业、科技业、服务业的相应发展和集中化，使企业和市场之间、科技和生产之间的距离大大缩短，形成综合的、多功能的市场体系。（5）大城市能够提供多方面的教育、娱乐、社交场所，丰富劳动者的精神文化生活，为发展劳动力创造条件。 3．城市经济的开放性 城市经济的开放性，是指城市与乡村、城市与其外部广大区域所具有的广泛联系。开放性是城市经济的又一本质特征，也是一个城市经济运动的客观规律。城市经济的开放性，一方面决定于城市这种特有的生产体系和城市形态；另一方面则决定于城市的交通、通讯等物质基础条件。集中与开放、聚集与扩散构成城市经济的对立统一的运动过程。城市经济的对外联系是错综复杂、相互交叉的，其内容包括经济活动的各个方面和再生产过程的各个环节，形式多种多样，例如，资金往来、生产协作、技术交流、信息交流、人才流动、商品流通、劳务供给、互设机构、联合开发、信贷关系等。城市的对外经济联系不受行政区域的限制，联系范围服从于经济活动内在的需要，可以跨市、跨省或扩展到国际市场。 4．城市经济的辐射性 城市经济的商品性、聚集性和开放性决定了城市经济的辐射性。所谓城市经济的辐射性，是指城市的经济活动对周围地区和一定领域内所起的枢纽作用，及对周围地区经济发展的推动作用。 第一，辐射性是城市经济发展的内在要求。城市作为经济中心，拥有资金、装备、技术、人才、信息等经济优势，有可能也有必要向周围地区和广大腹地扩散能量。一方面通过扩散经济技术获取他人之长补己之短，另一方面通过输出各种经济要素支持这些地区的经济发展和提高经济效益。城市经济的辐射形式一般有两种：一种形式表现为城市与城市之间的交叉辐射，因为不同城市具有不同的优势和劣势，需要互补，同时具有一定的经济技术基础，便于输出和吸收经济活动，以提高自身的经济效益，常见的横向经济联合、经济技术协作、产业转移、技术转让等都属这种形式；另一种形式表现为城乡之间的交流。由于城市经济、技术逐步向高层次发展，必然要相应地进行产业调整，使部分低层次的技术与经济活动逐步向乡村扩散，而乡村有广阔的劳动场所、丰富的劳动力资源，迫切要求科学种田，深化农副产品加工需要城市的支持，从而为城市向乡村扩散产品、技术、智力人才等经济要素和产业转移提供了有利条件。 第二，辐射性是发挥城市经济优势的体现。城市有自然条件优越和交通便利的优势，出于本身的生产和消费，以及生产上分工协作的需要，便利用其优势不断地促进相关地区的原材料、燃料、初级产品和粮食生产，使之成为它们的销售市场、原料来源、加工“车间”和农副产品基地。城市，特别是中心城市成为全国和不同地区的经济发展中心，可以以较少的物化劳动和生活劳动的消耗，创造较好的社会经济效益；能够通过更多更好的产品，以及科学技术、经营管理等“软件”辐射和吸引周围地区，带动周围地区的经济发展，形成合理的经济网络。一个城市组成一片经济网络，带动一片地区的发展，全国若干城市就可以组编成全国的经济网络，推动全国经济发展。 三、什么是城市经济学 城市经济学是研究城市在产生、成长、城乡融合的整个发展过程中的经济关系及其规律的经济学科。城市经济学以城市的产生、成长，最后达到城乡融合的整个历史过程及其规律，以及体现在将城市内外经济活动中的各种生产关系作为研究对象。我国目前把城市经济学作为二级学科区域经济学下面的三级学科。 城市经济学用经济分析方法，分析、描述和预测城市现象与城市问题。其研究重点为探讨城市重要经济活动的状况、彼此间的互动关系，以及城市与其他地区和国家的经济关系等。 20世纪以来，特别是第二次世界大战后，在世界各国，大量农村人口涌入城市，城市规模迅速扩大，城市经济结构也发生了重大变化。这些变化带来了城市的一系列社会经济问题，如住宅、交通、环境、公共设施不足等，一些经济学家和社会学家为了探索产生这些问题的根源，寻求解决的方法，开始把城市作为一个整体进行系统的分析研究，于是产生了城市经济学。 城市经济学分为理论城市经济学与应用城市经济学。前者从理论上研究城市的经济活动，了解问题的现象与本质，不涉及解决问题的方法及政策方面的研究，其主要内容有城市化理论、城市发展理论、土地利用及地租理论、城市空间结构理论、城市规模等。这些研究有助于了解城市经济现象和问题，是城市规划前必需的基本研究。后者注重研究改善和解决城市问题，增进居民福利的对策及具体办法，研究内容为城市问题与城市发展政策，如住宅拥挤且质量低劣、交通堵塞、失业、种族歧视、贫民窟等。上述两者皆与城市规划关系密切，是城市规划工作的基本内容之一。 四、城市经济学的研究范围、性质和内容 （一）城市经济学的研究范围 城市经济学是一门新兴的学科，研究的范围尚不规范，大多宽窄不一。国内外已出版的专著，基本上可以分成三种观点：宏观城市经济学把城市经济看作一个整体，侧重于研究城市经济对国民经济和地区经济的影响及其相互关系，其理论依据是凯恩斯的“总量经济分析”；微观城市经济学主要研究城市内部的经济现象，运用逻辑推理和“成本效益分析”方法，探讨诸如交通、土地、住宅、劳动力等一系列问题。近年来，将宏观与微观综合起来的专著更为流行，如美国加州大学洛杉矶分校赫希教授的《城市化的经济学》一书，就是其中的代表作，它将城市经济划分为微观、宏观和城市公共部门，分层次、多方面地进行综合研究。 （二）城市经济学的性质 城市经济学既是一门以经济学基本理论为基础的应用科学，又是一门多学科、多层次综合的边缘科学。它的研究对象是城市经济。它与城市规划学、城市地理学、城市社会学、城市生态学等姊妹学科一起，都是城市科学的有机组成部分。它们各有分工，又有所交叉，其研究领域互相渗透，其研究成果也可互为借鉴。 对城市经济学的性质可综述为：运用经济学的基本理论，融会多学科的研究方法，揭示城市经济的产生、发展的历史过程和运行规律；分析其中的生产关系、经济结构和要素组织；对主要的城市问题作出科学解释，并为城市管理部门提供技术经济论证和社会经济决策的依据。 （三）城市经济学的主要内容 1．宏观城市经济部分 （1）城市化普遍规律。城市化是生产力和生产关系发展到一定阶段所必然产生的社会现象。通过研究城市成长的机制、城市化发展的过程、影响城市化的经济规律等，从总体上把握城市化运动的普遍规律。 （2）我国城市化道路。我国工业化和城市化起步晚、曲折多，但近年发展很快。通过研究我国城市化的动力、速度、规模、布局和模式，为制定我国城市化战略提供科学依据。 （3）经济区、城镇体系与中心城市。这三者的关系是全国经济网络中的“点、线、面”关系。研究其中的经济内涵、探寻其发展规律，将有利于更好地发挥中心城市的作用和适应社会主义市场经济机制的需要。 2．微观城市经济部分 （1）城市经济发展战略。城市经济是国民经济的主体，制定正确的发展战略，使城市进入良性循环轨道，是城市经济学的重大任务。 （2）城市经济结构。合理的经济结构对于有效地利用各类资源，促进城市经济的协调发展起着重要的保障作用。 （3）城市人口经济。人是城市的主体，城市经济发展与城市人口休戚相关。因此，要研究经济增长与人口构成变化的规律、人口增长的途径、流动人口问题与劳动就业问题。 （4）城市土地经济。土地是城市的载体，通过研究地租、地价理论，土地经济特征和我国土地开发问题，可为城市规划部门与房地产经营部门提供决策依据。 （5）城市住宅经济。住宅是人们不可缺少的生活必需品。因此，要研究住宅的经济属性、住宅商品化和我国住房制度改革的基本途径。 （6）城市基础设施。基础设施是城市的骨骼和血脉，对于城市正常运行起决定性作用，基础设施的构成与特性、基础设施与社会经济发展的相关性、基础设施的投资与管理，都是城市经济学研究的课题。 （7）城市环境经济。环境问题是人类面临的基本问题之一。必须研究城市在发展经济的同时，如何保护和治理环境，使城市在取得较高经济效益的情况下，也取得良好的环境效益。 （8）城市财政与金融。国家财政的绝大多数取之于城市，又用之于城市，因此，需要研究城市财政如何广开财源，在增加国家财政收入的同时，使城市财政充裕起来，能自力更生建设好城市；金融业是第三产业的重要组成部分，对城市经济的发展有举足轻重的影响，因此，需要研究如何促进城市金融市场的发育，并充分发挥其作用。 ? 拓展阅读 人类迫切渴望破解城市化难题 世博会展示未来六大趋势 2010年，在人类赖以生存的地球上，有一半以上的人口生活在城市。到2030年，这一比例将达到60%。与此同时，“城市病”的幽灵也与城市现代文明如影随形。“城市里（的建筑）如果都是水泥筑成，夏天会形成热岛效应；城市的绿地都被侵占了，都盖了房子，人生活在这样的空间里舒服吗？”当谈到上海世博会主题——“城市，让生活更美好”时，世博申办亲历者、国际展览局名誉主席吴建民这样说：“我对上海世博会最大的期待就是把各国城市化过程中的好经验向大家展示，同时也把他们面临的问题向大家说明。” 是的，进入21世纪的第二个10年，上海世博会被世界寄予厚望。人类迫切渴望破解城市化难题，而在上海世博会，城市以及城市里人们生活的未来越来越清晰地呈现在人们面前。 花园城市 把大自然搬上自家屋顶。 中国、新加坡、新西兰、瑞士、沙特、俄罗斯、美国、智利……这些来自各个大洲的国家馆都有一个共同的特点——屋顶花园。 21世纪后在城市里出生的孩子，很有可能不知道真正的自然是什么样子的。他们生活在冰冷的摩天大厦里，他们在经过精心修剪的草坪上玩乐，他们不知道米和面曾经的状态，他们没有捉过一只昆虫，他们甚至连小鸟都要从课本上认识。人类一直梦想着城市与自然能够完美地融合，而上海世博会用实例告诉我们：自然其实离我们很近。 在最佳城市实践区，芝加哥将它的绿色屋顶带到了上海。绿色屋顶在芝加哥已经安装了600多个，面积超过700万平方英尺（1英尺为30.48厘米）。芝加哥市长查德?戴利在展示介绍中表示，芝加哥为了美化马路，将五车道的马路变成四车道，中间一道铺设成长达800英里（1千米为0.621英里）的绿色景观点，并将位于市中心的梅格斯机场改建为公园。 国家馆里，瑞士馆的主题便是“城市与乡村的互动”。这里最精彩的部分是缆车，它将人们从喧嚣嘈杂的都市里带离，攀升到瑞士馆的顶层，那里有田园牧歌式的等待，有山林、草原以及来自瑞士自然界的声音。瑞士馆的总代表乌里?希克在接受记者采访时表示，瑞士一直以来都在寻找城乡和谐、人与自然融洽相处的可持续发展道路。现在，中国面临的许多状况，瑞士当年也曾遇到过。瑞士愿意将绿色建筑技术带到上海，供各国的城市借鉴。 而在主题馆之一的城市未来馆里，花园之城是未来城市生活的五种状态之一，城市的绿化和与自然的完美融合让街道成为孩子们的运动场。如果上海世博会上的这些展示真的被学习、借鉴，那么城市的未来必然充满鸟语花香。 “零碳”生活 全球将兴起“绿色革命”。 所谓“零碳”，就是二氧化碳的零排放。在追求舒适生活、享受高科技的时候，有可能实现二氧化碳排放量为零？你可能认为这是开玩笑。不用电了吗？不产生垃圾了吗？当然不是，在最佳城市实践区内，英国“零碳馆”的六间样板房向我们展示了这种难以想象的生活。 首先，在这些房间的屋顶，装有22个五颜六色、可自由转动的“风帽”，它们不仅可以根据风向自由转动，还能利用屋内外气压差带动空气流动，将新鲜空气输入每个房间，同时带走屋内废气，也就是说，不开窗时，你就可以呼吸到新鲜的空气。 南面的房间装有保温系统，在白天充分吸收热量，晚上就转化为室内热能用以保暖，而且电热联产系统还会将热能转化为电能，能源完全实现自给自足。在用水上，房屋的雨水收集系统会将屋檐流下的雨水导入储水器中，用于冲洗马桶、灌溉植物，极大地降低了对自来水的需求。 馆内的路面没有采用石油沥青，而是使用旧轮胎回收制成的。家具全部用废料改装制成，地毯则是手绘的，由于太过精美，没有人会质疑它们曾经是“垃圾”。这些房间里的餐具是可食用材料制成的，不过味道可不敢保证。但是，它们可以与厨房的生物垃圾一起，被收集到生物能炉内，用于发电与发热，烧饭用的沼气就是食物残渣在地下发酵产生的。 是不是想不出来还有哪里能排放二氧化碳呢？那些可能遗落的些许残留会被房屋坡顶上的绿色植被吸引并转化为氧气。 “申博时，‘低碳’概念在中国还鲜为人知，但可以预见，在上海世博会举办后，‘低碳’甚至‘零碳’作为一种生活方式，会成为潮流。全世界正在发生一场深刻的‘绿色革命’，看到并把握新一轮‘革命’的契机，是世博会对当今世界发展的现实意义。”上海市委副秘书长王战这样告诉记者。 智能体验 极度便捷的数字化生活。 一天在外，离开家前，你用自己的手机锁好门窗并打开报警装置和监控探头。自你离开的那一刻起，吸尘器就会按设置逐屋清扫，然后自动充电，而洗衣机此时已在检查你衣服上的电子标签，确保以正确的清洗程序洗涤。联网的冰箱向附近商店订购必需品。 你用手机打开车锁，指示汽车送你去公司，中途停一下，去取订好的咖啡。汽车利用先进的GPS数据和实时交通流量信息，查找到最佳路线，然后融入了繁忙的清晨车流。当天下午，你还没有到家，订购的所有物品就已放在门旁的电子控制冷藏柜中。当接到货到信息时，你只需用手机向冷藏柜发送一个密码，就能接纳食品入柜。 你觉得这样的生活不可思议吗？这是国际电信联盟秘书长哈玛德?图埃所描述的2025年的智能生活。他所畅想的生活其实并不远。在上海世博会的多个场馆中，它已经成为现实。 就快下班了，不用着急往家赶，在办公室打开电脑敲击键盘，一组指令会自动传到家中：电饭煲开始煮饭、空调自动开启……这是信息通信馆展示的智能电网带给我们的全新生活方式。信息通信馆给出的实现时间是2020年。那时候，用户不但可以遥控家用电器，还能在家中利用太阳能自发电，让这些“绿电”输入电网，获取报酬。另外，智能电网能“自我检测”，即自动绕过故障节点寻找新路径，这种自我补偿会使电压相当稳定，即使短暂停电，用户也可能会没有感觉。 在城市未来馆里，轻触冰箱旁的触摸屏上的牛奶，立刻就会跳出冰箱中所存牛奶的出产地，还可以从屏幕上看到出产地的农场内的工作画面。如果你点击购买日期与地点，屏幕上立即显示答案，并跳出某社区超市的图像，随后是一张超市当日到货清单。点击“健康小贴士”，马上显示字幕：“该包装牛奶含××卡路里热量，建议一天喝两杯。” 快乐交通 能自由选择的出行方式。 交通堵塞、停车难、空气污染，城市生活离人类交通方式的核心诉求——自由出行越来越远。人类的未来，还会是拥有着最先进的交通工具却寸步难行吗？ 在城市未来馆，我们看到了未来快乐出行的可能。在一段描述未来出行的影片中，分别身处集团总部、另一城市家中和某海岛实验室中的甲、乙、丙三人正在开视频会议，他们决定从不同的地点、乘坐不同的交通工具到达同一个机场赶同一个航班出差。甲从公司出发，坐城际高铁，换磁悬浮前往机场；乙从家中出发，开车驶上“机场高速”，在智能导航的协助下一路直达；丙从海岛出发，乘坐一艘快艇，同时用手机预订了一辆出租车。利用科技支持下的立体换乘系统、手机车票支付、电容公交车、智能交通监控系统，三人顺利达成目标。 而在上汽——通用汽车馆，2030年未来城市个人交通解决方案也终于在3月24日公布在世人面前。新型概念车EN-V比现在的汽车轻3倍，长度也短3倍，目前一个停车位可以停放5辆EN-V。它的马达动力由锂电池提供，可通过普通家庭电源充电，完全实现零排放，而且可以实现原地转弯。在自动驾驶模式下，EN-V能够通过对实时交通信息的分析，自动选择路况最佳的行驶路线，从而大大缓解交通堵塞；通过车载传感器和摄像系统，它还可以感知周围环境，在遇到障碍物或者行驶条件发生变化时能够做出迅速的调整，减少交通事故的发生。更妙的是，你可以在途中放开双手，上网和朋友进行实时沟通，形成一个在路途中的社交无线网络。 其实，出行更多的时候是要做“选择”，不论是出行工具、路线，还是心情，在丹麦馆里，就有这样一个名为“选择”的主题展区。在这里，丹麦人将展示自行车是如何渗透进他们的生活的，而且，你也可以跨上自行车，在丹麦式自行车道上亲身体验一把。古老的出行方式在最现代的都市里复活了，丹麦的自行车道上，不仅有停车场、打气点，还有统计自行车流量的“自行车晴雨表”。丹麦人想要表达的是，选择自行车，不仅为了环保和健康，更是一种享受生活的心态，一种寻求平静淡泊的人生真谛。 机器人保姆 从煎、炒、烹、炸到看家护院。 不管是《变形金刚》还是《阿凡达》，人类的未来总是离不开机器人。不管是科幻小说、电影，还是未来学家们的科学预测，机器人将在人类的未来发挥极大的作用，是始终出现的话题。但是，至今，机器人在人类日常生活中的运用还是凤毛麟角。 一直以来，世博会都以展示最新科技产品著称。1878年，巴黎世博会上，冰箱第一次亮相；1939年纽约世博会的主角则是电视机。从2005年的爱知世博会起，机器人成为最亮眼的明星。2010年在上海，生活机器人，无疑是使人类未来生活更美好的保证。 “本帮红烧肉、响油鳝丝、鱼香肉丝、宫保鸡丁……”，不管会不会做饭，听到这里你应该嘴馋了吧。如果等你回到家，机器人“大厨”将这些大餐亲自送到你面前，你会觉得如何？这个长得方方正正的机器人内部装着锅碗瓢盆和糖盐油醋，只要按照程序来“点单”，从切菜到上菜，一盘盘按美厨大师菜谱所烧制的菜品就会自动生产出来。 在沪上生态展馆有一个老年公寓，那里有着穿粉红围裙、有一双大眼睛的“女管家”和一个孔武有力、有着六条自由机械臂的“男管家”。这两台机器人“管家”可以接受用户通过手机、电话等方式完成的指令，泡咖啡、开门、取物，样样都行。而且，它们还能监测包括门窗入侵、火灾、烟雾、煤气泄漏等信息。更妙的是，它们的背后被设计成一张座椅，并装有控制手柄，可供老人们当轮椅使用。 是的，只有想不到的，没有办不到的。未来的机器人，将会以你意想不到的方式帮助我们的城市变得更美好。 无障碍沟通 与全世界的人“面对面”。 全球化初期，麦克卢汉曾用“地球村”描绘了一个新的现象——信息在全球迅速、瞬间流动，并增加人们相互之间的联系。上海世博会，就是一个微缩的地球村。在这里，多元文化不断碰撞与交融，不同的国家、民族、城市、文化互相对话、学习与借鉴。我们无差别，但我们又不同，这是上海世博会指给未来城市的发展方向。 “未来信息技术的发展，将使人与人之间的沟通不存在任何障碍。信息技术赋予每一个社会成员相同的资源，信息的力量将抹平性别、国别、语言等带来的差别。无差别的理念就缘由于此。”现代设计集团华东院建筑创作所所长杨明这样告诉记者。 在思科馆，网真技术实现了全球“面对面”交流的可能。通过结合创新的视频、音频和交互式组件，在人与人之间、各个场所之间、工作生活各个方面之间，你可以与处于全球各个地方的人实现面对面的交流互动，它不会出现“卡壳”现象，与现实几乎同步。不论是举办网聚会还是召开视频会议，都会觉得远在千里之外的人就在自己身边，只是无法触碰而已。 沟通无界，却并不意味着城市的发展将会走向同质。在上海，每个场馆、每个展区都有它们自己的特点。就像大山在介绍加拿大馆时说的那样：“在加拿大，我们认为多元文化主义是我们重要的指导原则，我们要把加拿大建设成真正的地球村，2010年上海世博会是真正地球村的展现。对于加拿大来说，多元化还要尊重所有人的权利，这个都是在我们加拿大馆中要涉及的——宜居城市、包容、可持续、创新。” 远在日本的著名建筑师、上海世博会日本国家馆设计者彦坂裕则把城市未来的发展之路表达得更为清晰：“多元文化是城市的活力所在。复杂多样、相互冲突的价值、文化、感知、生活方式，使城市产生并保持着多样性的魅力。” （资料来源：http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/tianjin/2010-04-22/content_200541.html） 第三节 城市的发展与城市化 城市化是一种经济社会现象，是近代和现代经济发展的伴生物。同时，城市化也是世界现象，是不可阻挡的历史发展潮流。纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程也是逐步实现城市化的过程，没有城市化也就不可能有现代化。在现代条件下，城市化对于推动我国城乡经济社会发展具有及其重要的作用，是未来经济持续高速增长的强大动力，是实现城市发展战略目标的重大关联因素。城市化与人们的生产、生活息息相关。因此，加强对城市化理论与实践的研究，认识城市化的发展规律和特点，制定正确的城市化发展方针和政策，对于促进城市化发展至关重要。 一、城市化的概念 城市化一词来自英语Urbanization，也译作“都市化”。我国学术界有人建议译为“城镇化”，而比较多的认为译成“城市化”更为科学。 对于什么是城市化，学术界认识不统一，大家根据自己专业的特点对城市化的定义作出了不同解释。 经济学界比较多的学者认为：所谓城市化，简单的说，就是农村人口转移为城镇人口的过程，或者指变农业人口为非农业人口的过程。 城市地理学家认为：地球表面某一地域内，城市性状态逐渐扩大和发展的过程，就是城市化，它注重地域空间组织的变化。 社会学界一些学者认为：伴随着产业革命，出现了人口脱离农村向城市集中的现象，这就是所谓的城市化运动。 日本京都大学经济学教授山田浩之认为：“城市化的内容，大的方面可分为以下两个，一个是在经济的基础过程中的城市化现象；另一个是在社会文化过程（或上层建筑）中的城市化现象，对后者，用一句话来说，就是生活方式的深化和扩大。”所谓“在经济的基础过程中的城市化”，从大的方面又可分为两个方面来考察：第一，人口密度在提高，第二次产业和第三次产业比例的增长，或者是人们的经济活动，例如产业和职业又多样化、生活活动和业余活动又多样化、社会的阶层结构又复杂化、人们的社会地域的移动在增加。第二，是以城市的性质的外延和扩大为特征。即在从来不是城市地域的郊外，也就是在农村使城市的经济活动（或者是城市机能）——从大的方面可分为产业活动和居住活动——扩散，城市日益向外膨胀。 国内有的学者认为：城市化是指城市的发展壮大，国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程。它包含以下几方面的内容：①城市人口增加，农村人口相对减少，城市人口在国家总人口中的比例不断提高；②城市数量增加、规模扩大，城市状态（主要是一个国家的城市体系结构、城市地区分布）变化；③城市经济关系和生产方式的普及和扩大，农村逐步实现城市生产方式和生活方式。城市化一般以城市人口占总人口的比例作为主要指标来加以衡量。 也有学者认为：城市化是三个社会过程，即城市人口因自然增长和迁移而引起的变化过程、新城市的产生过程、城市地理界限的调整过程相结合，所引起的城市人口比重的增加和城市生活方式的不断扩大。 有的学者认为：城市化主要应从城市自身发展演变的过程去认识，一般是指由经济工业化、人口城市化、社会生活方式城市化所引起的人口不断集聚，城市不断扩大，城乡差别不断缩小的一种发展过程。 有的学者认为：城市化的基本含义，是指变传统落后的乡村社会为现代化先进的城市社会的自然历史过程。 上述种种对城市化概念的理解和概括，均有一定的理论依据，也反映了城市化进程中的现实，只是侧重点有所不同，但都共同地认为：城市化是个历史的过程。城市化作为人类经济社会发展的历史过程，可以分为性质迥然不同的“城市乡村化”和“乡村城市化”两个阶段。在现代条件下，城市化的本质是乡村城市化。其中包括同时发生的两个过程：一是农业人口向非农业人口转移，向城镇集中；二是农村生产、生活方式和生活质量逐步城市化。也就是说，城市化不仅是农业人口转移为非农业人口，并向城镇集中的过程，而且是城镇在空间数量上的增多、规模的扩大，职能和设施完善以及城市的经济关系和生活方式广泛渗透到农村的过程。在农村大规模集中地建立农民自己的经济文化中心，把越来越多的农民从土地上转移出来，使其物质生活和经济生活得到极大提高，实现城乡协调发展，最终实现消除城乡差别和工农差别。 二、城市化水平的测度 城市化过程从最抽象的意义上说，是指城市在国民经济与社会发展中逐渐占据主导地位的过程。因此，城市化水平的测度就是要对城市的这种主导作用进行识别并能在不同的国家（地区）之间或同一国家（地区）的不同时期之间进行比较。 目前，学术界已就城市化的测度提出了多种方法，主要有两类，即主要指标法和复合指标法。 1．主要指标法 该类方法就是选择对城市化表征意义最强又便于统计的个别指标，来测度区域城市化水平或程度。这类指标主要有两个，即人口比重指标和土地利用指标。反映城市化程度和水平的人口指标有：城市人口占总人口的比重、大城市人口占总人口的比重、城镇的平均人口数和平均增长率、城镇密度和人口密度、人口的就业结构等。其中城市人口占总人口的百分比是反映城市化的最主要指标，通称为城市化水平（我们通常所讲的城市化水平指的就是这一概念），该指标既反映了人口在城镇的集聚程度，又在相当大的程度上反映了劳动力的转移程度，因而在世界上得到了广泛采用。由于对城市人口的不同理解，实际上又有多种城市人口统计口径。 土地利用指标是从土地性质和地域范围上来说明城市化水平的指标。测度指标主要有城市用地占可用地的比重和一定时间内非城市用地（如农田、草原、山地、森林、海滩等）转变为城市用地（如工厂、住宅、文教等）的比率。土地利用指标因为统计上的困难，未被广泛应用，随着今后航空遥感技术的普及，这个测度指标将会显示出一些新的应用前景。 从产业发展演变来看，城市化是第二、第三产业在城市集中和扩大的过程。在这一过程中，GDP的产业结构和劳动力的就业结构都将发生相应的变化，如第一产业的比重不断减少，第二、第三产业的比重不断增加。因此，产业结构指标也是衡量城市化发展的重要指标之一。 主要指标法简单明了，通用性强，容易进行城市化的比较研究，是目前测度城市化程度的主要方法。 2．复合指标法 复合指标法选用与城市化有关的多种指标进行分析，来进行城市化发展的综合测度。国外学者提出了多个复合指标，如城市成长力系数、城市度、城市魅力度、民力度等。复合指标法对城市内涵做了较为全面的概括，可以弥补单一指标在反映区域城市化发展方面存在的不足，但由于很难给出一套让大家普遍接受的指标体系，因而通用性较差，其计算原先比较繁杂，不过随着计算机的普及和商业化统计分析软件的推出，其计算变得比较简单。 （1）城市成长力系数 1971年日本东洋经济新报社在《地域经济总览》中提出“城市成长力系数”这一复合指标，它由10项分指标复合而成，包括：总人口、地方财政年度支出额、制造业从业人数、商业人员人数、工业产品生产额、批发业销售额、零售业销售额、住宅建筑面积、储蓄额和电话普及率。 具体计算方法是：选择两个时间标准，分别计算某城市上述10个指标在其间的增减值；然后再按这10项分指标各自的全国平均值为100，将各项分指标增减值换算成标准值；最后把这10项标准值进行算术平均，所得数值即为该城市成长力系数。 （2）城市度 1960年日本城市地理学家稻水幸男、服部圭二郎、加贺谷一郎在研究东京郊区地域结构时曾提出“城市度”这一复合指标，用来考察东京郊区化的进展情况。他们所提出的城市度由5类16个指标复合而成：第一类是表示地域规模的指标，包括面积和人口总数；第二类是表示位置的指标，即离东京市中心的时间距离；第三类是表示经济活动的指标，包括年度财政收入、工业产品率、商店销售额、耕地面积、电话普及率；第四类是表示静态人口结构的指标，包括第一、第二、第三产业人口、管理人口率、雇佣人口率；第五类是表示动态人口结构的指标，包括人口增长率、通勤率、就业率等。 三、中国城市化历程及特点 我国城市化发展的历程，同我国的政治经济发展有着极为密切的关系。建国60多年来，我国城市化经过了上升、波折、停滞和正常发展等几个主要时期。同世界城市化相比，我国城市化水平低，发展滞后，严重制约着我国经济和社会的发展。1952—1978年间，城市化水平平均提高0.12个百分点。到1978年，我国实行改革开放政策，才逐步走上持续、快速和健康发展的轨道，随着我国社会经济发展步伐的加快，城市化水平也迅速提高。 城市化上升时期（1949—1957）。新中国成立后，国家用三年时间，恢复被遭到严重破坏的国民经济，同时对旧城进行改造。到1953年，国家实施发展国民经济的第一个五年计划，开始了大规模的经济建设和工业化进程。我国城市建设得到迅速发展。到1957年，我国城市化水平从1949年的10.6%提高到15.4%，年均增长0.6个百分点，是我国社会经济和城市化水平保持协调发展的较好时期。 城市化波折时期（1958—1965）。城市化水平出现了大起大落。当时，在“左”的错误思想指导下，全国范围内形成了不顾客观经济规律的、急于求成的“大跃进”狂潮，农村人口大量进城。仅1959年一年间，城镇人口就增加了1 650万人，城市化水平提高了2.2个百分点。到1960年，全国城镇人口已达13 073万人，年均增长超过千万人，城市化水平达到19.8%。1961年，国家开始对国民经济发展实行三年调整，包括大力压缩城镇人口，动员部分职工和家属回乡务农。全国精简职工达2 000万人左右，压缩城镇人口约3 000万人，城市化水平从1960年的19.8%下降到1963年的16.8%。 城市化停滞时期（1966—1978）。在此13年中，城市化水平只提高0.1个百分点。1966年城市化水平为17.8%，到1978年提高到17.9%，基本处在停滞不前状态。当时我国正处在“文化大革命”动乱时期，社会秩序混乱，工农业生产遭到严重破环，国民经济已处在崩溃的边缘，大批城市知青上山下乡，城镇人口机械增长已成负值。 城市化正常发展时期（1978—1999）。从1979年起，我国城市化水平逐渐摆脱了长期停滞不前的局面，开始步入正常发展时期。1980年，全国城镇人口为19 140万人，占总人口的比重为19.4%，到1995年，城镇人口增加到26 600万人，占总人口的比重为29%。在15年中，城市化水平年均增长0.7个百分点。 城市化快速发展期（2000年至今）。这一时期城市化进程明显加快，城市化率提高显著。以2000—2008年年初为例，城市化率从26.08%升至44.94%，7年间增加了近19个百分点，平均每年增加2.7个百分点。我国城市结构和功能也面临着进行大规模、大范围的急剧变化和转换，在一般经济发展中罕见的城市超常规扩张，成为我国沿海地区的普遍现象。虽然这些城市的人文历史、地理环境、城市规模与职能各不相同，但在经济高速增长这一共同的动力机制下，城市发展呈现出一些普遍症状：城市形态演化剧烈，空间聚集与扩散并存，水平扩展与垂直扩展并存；城市建设失控，生态压力巨大，城市环境品质下降；许多城市在大规模旧城改造中，历史风貌和传统机理遭到破坏；城市识别感不强，城市形象“千城一面”。于是，如何在高速城市化进程中实现可持续发展，成为了城市形态研究领域亟待解决的问题。 中国城市化与西方发达国家所走过的路不完全相同，有着自己经济的、自然的、民族的和社会的特点。 1．城市化水平比较低，城市数量不足，规模偏小 城市化水平，一般是用城市人口占总人口的比重来衡量。但也有的学者认为，城市化过程是一种多维现象，没有单个的度量能够如实地反映城市化的各个方面。除了城市人口占总人口的比重外，还要增加三个指标来衡量城市化：一是城市的数目；二是绝对的城市人口数量；三是不同规模等级中的城市人口分布及其增长率。还有的提出要增加土地利用指标，从土地性质和地域结构来反映城市化水平及其质量。中国城市化是在总人口高速增长的条件下推进的，有相当于农村劳动力30%左右的剩余劳动力及其赡养的人口不能转移到城镇中去，必然造成城市化的速度缓慢。目前，中国城市化的总体水平还是比较低的，城市数量严重不足，规模偏小，是个城市短缺的国家，许多经济社会矛盾问题都是由此派生。至2008年初，全国共设有城市655个，城镇人口59 379万人，城区建成区面积达到35 470平方公里。在设市城市中，地级及以上城市为287个，县级城市为268个。市辖区人口在100万以上的特大城市有118个，占城市总量的18%；人口数量在50万～100万的大城市有119座，占城市总量的18.17%；20万～50万人口之间的中等城市151个；20万人口以下的小城市有267个。与2007年相比，中国城镇人口增加了1 673万人，城镇化率提高了1.04个百分点，设市城区的建成区面积增加了1 810平方公里，但在一定时期内，扩大城市的数量（包括大、中、小城市的数量）仍是中国城市化的主要任务之一。 2．城市化进程是渐进式的发展态势 建国60多年来，中国经历了几次经济上的冒进和政治因素的冲击，使城市化出现过几次大起大落，在一定程度上也造成城市化进程的缓慢和波折。但从总体上看，城市化是渐进式的推进。城市人口大多数情况下是逐年有所增长，其中2/3都是城市人口自然增长，由农村转移到城市的人口（机械增长）约占1/3。渐进式的发展，是符合现阶段中国国情和经济发展水平的。 3．城市化的地区分布不平衡 中国由于受地理条件、经济发展水平和历史文化等多种因素的影响，造成生产力布局和城市分布不均衡，城市化在各个地区的分布极不平衡。沿江、沿海、沿路城市相对集中，特别是东部沿海地区开发的历史悠久，交通便利，经济比较发达，人口稠密，城市密集。西部内陆地区地形和气候比较复杂，经济发展相对缓慢，人口密度小，城市稀疏。在建设“大三线”的指导思想下，国家一度曾计划向中西部倾斜，而实际结果并不成功。从第一个五年计划（20世纪70年代末）开始，为了发挥对外开放和地区优势，建设重点又有从中西部向东部转移的趋势，相应地城市发展也是东南沿海、长江三角洲、珠江三角洲等地区较快。一般是东部快于中西部，南方快于北方。2008年初，东部城市化水平为55.35%，中部为41.53%，西部为37.88%；东西部相差17.47个百分点。同年，广东省城镇人口已占全国总人口的63.14%。从城市数量上看，2008年初我国地级以上的城市东部有101个、中部有124个，而西部只有62个，中东部与西部之间有明显的差距。若从城市密集度来看，东、中、西部之间的差别就更大了。第十个五年计划开始，国家将重视西部大开发和东西部之间的协调发展，地区不平衡状态将会逐渐有所改善。 4．城市化以乡村经济发展和繁荣为基础 西方发达国家的城市化，大都是以农民破产，工业化迅速发展来实现的，而中国的城市化正在走自己的路。1978年，中共十一届三中全会以后，中国农村实行家庭联产承包责任制和大力发展乡镇企业，农村经济迅速发展，农村剩余劳动力从传统农业中转移出来，从事非农产业，从而冲击着城市，促进了城市发展。这种建立在农村经济发展和繁荣基础上的城市化，是中国城市化的一大特点，也是城乡协调发展的结果。历史经验告诉我们，城乡关系协调与否，是城市化的关键。20世纪50年代后半期我国城乡发展极不协调，工业快速发展，城市人口猛增，农业停滞，结果使城市发展失去稳固基础。20世纪80年代以来，城乡关系比较协调，当然不是没有问题，但总体上城乡关系、工农关系是较好的，因而城市发展相对较快。 四、中国城市化道路 城市化道路，是关于城市化的发展方向、战略、机制、速度、实现途径及有关方针政策的总称。中国城市化道路的发展是漫长而曲折的过程，其面临的问题主要在以下三方面。 首先是人口对中国城市化的压力。进入21世纪后，中国面临着人口的三大高峰，即人口总量、老龄化人口、就业人口的相互重叠的压力。曾经，温家宝总理在访美前接受《华盛顿邮报》总编唐尼采访时就说，“中国多么大的经济总量，除以13亿，都会变得很小；多么小的问题，乘以13亿，都会变得很大。”基于此，党的十七大指出，要高度关注民生问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。必须坚持以人为本，改善城市的发展环境，增加就业机会，完善社会保障体系，解决老龄化社会引发的一系列社会、经济问题，提高人的素质和创造能力，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 其次是城市生态环境恶化及资源消耗对中国城市化的压力。中国城市化水平的高速发展给城市环境带来了巨大的压力，从而产生了一系列的生态问题。全国城市生活污水处理率平均仅为32%左右；全国城市生活垃圾无害化处理率平均约为58%；空气质量差、饮用水水质不达标及机动车污染等问题直接影响城市居民的生活质量；耕地流失严重，土地压力将增加；主要河流和湖泊受到严重污染，水土流失面积超过国土面积的1/3。经济增长的环境资源压力已经达到了极限。党的十七大报告把“经济增长的环境资源代价过大”这个问题，列为当前全国经济发展大好形势下存在的“第一问题”。以劳动力、资金的大量投入为特征，以资源的占用、环境的破坏为代价，换来GDP增长的发展方式必须得到调整。必须推动“高耗能、高污染、资源性”产业结构的优化调整，实行经济发展方式“脱胎换骨”的改造。党的十七大报告把建设“生态文明”作为更高水平小康社会目标的新要求，这个新要求深刻反映了时代发展的需要，也反映了人民群众的殷切期待。 最后是区域之间和城乡之间的发展不平衡对中国城市化的压力。城市化的基本内容之一应当是促进实现社会公平。由于历史原因，中国的区域经济和城乡差别一直存在，在城市化进程迅猛发展的今天，这种差异也越来越大。以2007年为例，东部地区实现生产总值152 346.38亿元，占全国的55.28%；中部地区实现生产总值63 597.83亿元，占全国的23.07%；西部地区实现生产总值30 367.22亿元，占全国的13.17%，如何尽快缩短区域和城乡发展的差距是我们面临的艰巨任务。 为应对上述问题，中国的城市化逐渐出现了集群化趋势。中共十七大报告重点强调了“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”，转向借力于城市化自身的内生动力。当前，集群化主要有两种表现形式：一是城市群，即由若干个城市构成城市集群，如长三角城市群；二是城市圈，即以某一大城市为核心，由若干个城镇构成的城镇集群，如上海城市圈等。中国人多地少的国情，决定了城市化空间格局无法有更大的外延，集群化已成为中国城市化的一个基本趋势。 当代中国城市发展面临的挑战和机遇都是空前的。中国城市化道路的选择应该是相对集中和适度分散相结合，走大城市圈、城市群和小城镇协调发展的道路，加快实现“城市现代化，农村城市化，城乡一体化”，增强城市聚集力，带动城乡一体化协调发展，适当发展特大城市，加快发展大城市，积极发展小城市，重点培育中心城镇，在大力发展中小城市的同时适度发展大城市，通过有计划的旧城区的改造和新城区的规划来实现大城市的可持续发展。城市化是社会生产力发展的必然结果，也是不可逆转的历史趋势，要科学确定中国的城市化方针和道路，使中国城市化的进程以更好、更快的速度发展。 ? 拓展阅读 城市化水平的测度之单一指标法 城市化水平的测度即通过某一具有本质意义的且便于统计分析的指标来描述城市化水平，目前通常采用以下3种指标。 1．城市人口比重指标 即以某一地区内的城市人口占总人口的比重作为其城市化水平。该指标从地域角度出发来区分定居的人群，反映了人口在城市与乡村之间的空间分布，相对简单明了，为各学科所普遍接受，是世界上公认的衡量城市化水平的权威指标。其计算公式为 （1-1） 式中，Y为城市化水平；P为区域总人口；PU为城市人口；PR为乡村人口。 但是，城市人口比重指标也存在很大缺陷，主要表现为以下几个方面。 （1）由于各国设市标准中的人口数量差距悬殊，低则200多人，多则60 000人，相差300倍，缺乏可比性，这使得一些地理位置相邻、人口规模相近、经济水平相当的国家，出现了城市化水平的不合理的反差。例如，在20世纪80年代初的北欧、瑞典、丹麦、冰岛（设市标准均为200人）的城市化水平分别为83%、84%、88%；而同时期挪威、芬兰（设市标准为20 000人）的城市化水平却只有44%、62%，只有前者的1/2～1/3，这显然是因为各自的设市标准相差100倍而导致的不真实反映。 （2）由于行政区划的调整变更以及某些人为的社会政治因素影响，也会导致城市人口的突变，造成城市化水平忽高忽低，缺乏逻辑上的一贯性和连续性。例如，1957年，我国城市化水平为15.4%，1960年跃为19.7%，而1963年又突降至16.8%。这种反常的变化主要是因为当时“大跃进”期间国民经济大起大落、城市人口大进大出所造成的特殊现象。近年来，随着许多地方纷纷撤县建市、撤县建区、撤乡建镇，一夜之间使大城市人口大增、规模大长，结果其城市化水平也跟着“水涨船高”，到了并不真实的新境地。重庆市升格为直辖市之后，它一跃成为中国土地面积最大、人口最多的首位城市，可实际上它的经济实力和城市影响力与上海、北京相比还是相形见绌。 （3）对于城市人口的认定本身，就是一件极其困难的事情，不同的政府管理部门对同一地区的城市人口会有不同的数字，造成城市化水平各执一词、莫衷一是。例如，2000年，对于广东省的城市化水平，就有55%、36%、31%三个数字，分别由人口普查部门、城市规划部门和公安部门得出。原因在于，城市人口究竟是仅仅指具有本地户籍、定居于城市地域的常住人口，还是也包括不具有本地户籍，但在城市地域稳定就业和长期居住的外来人口？对此前提不能统一，结论当然大相径庭。 2．非农业人口比重指标 即以某一地区内的非农业人口占总人口的比重作为其城市化水平。这个指标着重于考察人口在经济活动上的结构关系，比较准确地把握了城市化的经济意义和内在动因，反映了生产方式变革的广度与深度。其计算公式为 （1-2） 式中，PI为非农业人口；PA为农业人口；其他符号含义同前。 需要说明的是，在我国，统计部门所称的“农业人口”是指依靠农业生产维持生活的全部人口，包括实际从事农业生产的人口及其抚养的人口，对于由乡村管理下的非直接从事农业生产的一些人，如民办教师、乡村医生等人员，也计入农业人口；与之对应的“非农业人口”则是指不依靠从事农业生产的职业来维持生活的人口，主要指城镇的非农业户口性质的人口及其抚养的人口。 由于我国乡镇企业的迅速发展，在很多地方（如长江三角洲、珠江三角洲）的农村，越来越多的农民进入到非农产业经济活动中去，不再直接从事农业生产或者主要不依靠农业生产维持生活，因此他们应该被视为非农业人口。但是因为这些人仍然定居于农村而非城市，是典型的“离土不离乡”、“进厂不进城”的生产与生活方式，若把他们作为非农业人口来计算城市化水平，显然又会造成对实际城市化水平的高估。 3．城市用地比重指标 即以某一区域内的城市建成区用地占区域总面积的比重作为其城市化水平。它体现的是城乡之间在地理景观上的分野，对于城市化水平较高的城镇密集区，具有直观性和说服力。例如在20世纪80年代初，美国东北部五大湖地区城市用地占总面积的20%，就说明这是一个高度成熟的城市化地区。但由于这种地方忽略了人口密度的稠与稀所造成的城市用地的紧与松，以及在统计上存在较大的难度，故应用不广。 （资料来源：谢文蕙，邓卫．城市经济学[M]．第2版．北京：清华大学出版社，2008．） 本章小结 1．城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用。这个城市的定义，是从我国城市的实际情况出发，从城市的地位、特征和作用三个方面做了比较完整的表述。首先肯定了城市的地位——是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心；其次，揭示了城市的本质特征——是现代工业和工人阶级集中的地方；第三阐明了城市的作用——在我国社会主义现代化建设中起主导作用。 2．城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础、社会联系极为紧密的有机整体。它有着自身的成长机制和运行规律，更有区别于乡村的鲜明特征，主要表现为：密集性——物质与精神的密集；高效性——高效率与高效益；多元性——多功能与多类型。 3．城市经济是以地理毗连、生产力集中、经济活动聚集、社会财富涌流为其内涵的，经常处于动态发展中的综合有机体，是城市社会、政治、文化、教育、科学研究和精神生活借以产生和发展的基础。 4．城市化作为人类经济社会发展的历史过程，可以分为性质迥然不同的“城市乡村化”和“乡村城市化”两个阶段。在现代条件下，城市化的本质是乡村城市化。其中包括同时发生的两个过程：一是农业人口向非农业人口转移，向城镇集中；二是农村生产、生活方式和生活质量逐步城市化。也就是说，城市化不仅是农业人口转变为非农业人口，并向城镇集中的过程，而且是城镇在空间数量上的增多、规模的扩大，职能和设施完善以及城市的经济关系和生活方式广泛渗透到农村的过程。在农村大规模集中地建立农民自己的经济文化中心，把越来越多的农民从土地上转移出来，使其物质生活和经济生活得到极大提高，实现城乡协调发展，最终实现消除城乡差别和工农差别。 5．我国城市化经过了上升、波折、停滞和正常发展等几个主要时期：城市化上升时期（1949—1957）、城市化波折时期（1958—1965）、城市化停滞时期（1966—1978）、城市化正常发展时期（1978—1999）、城市化快速发展期（2000年至今）。中国城市化与西方发达国家所走过的路不完全相同，有着自己经济的、自然的、民族的和社会的特点：城市化水平比较低，城市数量不足，规模偏小，且城市化进程是一个渐进式的发展态势，城市化的地区分布不平衡，中东西部有着明显的差异，并且城市化是以乡村经济发展和繁荣为基础的。 6．中国城市化道路的发展是漫长而曲折的过程，其面临的问题主要有以下三方面：首先是人口对中国城市化的压力；其次是城市生态环境恶化及资源消耗对中国城市化的压力；最后是区域之间和城乡之间的发展不平衡对中国城市化的压力。为应对上述问题，中国的城市化逐渐出现了集群化趋势。当前，集群化主要有两种表现形式：一是城市群，即由若干个城市构成城市集群，如长三角城市群；二是城市圈，即以某一大城市为核心，由若干个城镇构成的城镇集群，如上海城市圈等。中国人多地少的国情，决定了城市化空间格局无法有更大的外延，集群化已成为中国城市化的一个基本趋势。 思考与讨论 1．什么是城市？城市有哪些特点？ 2．城市有哪些职能？其类型有哪些？ 3．如何理解城市经济学的学科性质？ 4．城市化水平是如何进行测度的？ 5．城市经济学的学科内容包括哪两大部分？试结合我国实例解释说明。 6．中国城市化历程分为哪几个阶段？ 7．中国城市化道路的特点有哪些？并阐述中国今后城市化的发展方向。 8．中国城市化道路的发展过程中所面临的阻碍有哪些？如何在这些阻碍中求得发展？