第一章 环境经营——可持续发展的必然选择 第一节经济发展与环境保护问题 一、 经济发展与环境保护的辩证关系 2004年的诺贝尔和平奖“出人意料”地授予了肯尼亚助理环境部部长马塔伊女士,以表彰她为“可持续发展、民主与和平所做的贡献”。马塔伊女士1977年发起“绿色带运动”,致力于生物多样性项目,迄今为止,已在非洲各地栽下3000万棵树木,为干旱的非洲大地带来了绿荫。从传统意义上讲,环境保护并非诺贝尔和平奖涉及的领域,但2004年的诺贝尔奖委员会却将和平奖授予一位杰出的非洲环保女官员,这正揭示着当今社会的和谐发展,不仅要求人与人、国与国之间的和平共处,还要求人类与自然界的协调发展; 同时也提示人类必须正视环境与生态问题。人类社会的非理性进步已经引发了大自然的不满,各种天气异常、地质灾害、传染病的盛行就是一个警示。 诚然,经济发展和环境保护是传统社会发展模式中的一对固有的矛盾。经济发展是指社会能够提供更丰裕的商品来改善人类的物质生活,意味着企业需要更多的厂房与原材料来保障商品的生产与供应; 环境保护则是采取一定的政策措施保持生态平衡。那便会存在一个问题: 自然分给人类的土地与原材料有限,经济发展优先就一定会侵占原本不属于人类的自然资源而与天争地。所以,传统观点认为经济发展必然导致污染,经济发展与环境保护是相克的、矛盾的,环境污染与生态恶化是人类发展经济的必然结果,要发展经济就必须承受环境污染的代价,否则经济就失去了发展空间。在经济增长成为各国重要宏观经济目标的条件下,这种观点一度成为破坏环境的正当理由。许多国家,尤其是部分发达国家的经济发展历程似乎也印证了这一点,几乎都采取了先发展经济后治理环境的方法。 但这并不能作为后起国家借鉴的样板。发达国家当时所面临的环境资源状况与现在是无法比较的。当时各发达国家是在资源禀赋相对充足的情况下实现经济快速发展的,经济发展及人口扩张对环境的压力相对较小,环境威胁是潜在的。但目前,世界经济发展经过上百年的历程,环境资源供给相对减少,而对其需求却在不断增加,环境所面临的压力增大了。人类经济发展所能够消耗的资源在减少,环境资源的稀缺性日益突出。因此先发展经济后治理环境的道路已走不通了,不保护环境资源,经济根本无法发展。经济是一时之事,环境是万代之事,哪个重要?经济发展慢了,人们还可以吃到饭,但一旦环境没了,人类就根本无法生存,何谈发展?所以,在自然资源日益枯竭的今天,发展经济的同时,必须要关注环境保护。其理由有三。 环境经营学 第一章环境经营——可持续发展的必然选择 (1) 环境保护是经济发展的前提。就定义而言,环境保护是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,以防止自然环境受到污染和破坏; 对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合人类生活、工作的环境。从中可以看出环境是人类生存的根本,保护环境就是保护人类生存的根基,而经济发展则是人类的政治、经济、文化中心不断地扩大组织规模,由小变大、由低级变高级的过程,它的目的是改善人类的生活质量。当两者需要进行比较的时候,没有生存,哪里来的改善? (2) 环境保护决定了经济发展的质量。 一个城市的经济发展,势必是希望能吸引人才、扩大规模、提高城市竞争力,以使城市居民的生活质量得以提高。试想一下,如果香港垃圾遍地,你是否愿意待在垃圾堆里生活?如果曼谷的汽车废气使得交警要戴防毒面具上班,你是否还会对你的呼吸道放心?当然,这只是一个设想。现实的情况是,香港的居住环境非常优越,使其成为一个人才济济的地方,不仅高端人才向往,就连高中毕业生也将香港的诸多大学当做择校的选择。正因为如此,香港的经济发展水平居于世界前列。所以,经济发展虽然是要改善人类的生活质量,但如果一个城市被废气、噪声、垃圾、灰色、过度光亮包围着以至于连身体健康都无法保证,你认为这个城市的经济发展还有质量可言吗? (3) 环境保护主宰了经济发展的大方向。 1997年,全世界共产生垃圾4.9亿吨,其中城市垃圾占73%。面对垃圾成灾的事实,日本的城市使用了减少垃圾的招数,通过宣传和强制措施使垃圾尽量最少,使城市能够得到发展的空间。环保法律这种强制措施在日本以及新加坡和很多西方国家在处理城市经济发展问题的时候,保证了环境保护的首要位置,从而使得城市经济发展的方向围绕着环保进行。而强制措施不完善的城市,如唐朝都城长安,虽一度全盛繁荣,但随着它对城市周边地区的森林资源的无节制开发导致水土流失严重,而使其失去了生活资源这一保证城市发展的最基本要素。所以,环境保护主宰了经济发展的大方向。 综上所述,传统观点是假定经济发展与环境保护之间是相克的,在此前提下研究环境保护问题。但如果抛开这一假定,还会有另外一种思路,即经济发展与环境保护之间可以协调。可以将环境保护纳入经济发展体系之内,将其作为一种产业来经营,使经济主体能够从治理污染、保护环境中受益,与其利润最大化的目标相一致,使保护环境成为人们的一种自觉自利的活动,从而实现环境保护与经济发展从相克到相生的转变。 二、 人类所面临的主要环境问题 (一) 环境问题及其分类 通常所说的环境即指以人类社会为主体的外部世界的总体,也就是人类已经认识到的,可以直接或间接影响人类生存和社会发展的各种自然和社会因素的综合。 环境问题是指全球环境或区域环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。环境问题涉及很多方面,但大致可以分为两类: 第一代环境问题和第二代环境问题。 所谓第一代环境问题,也叫原生环境问题,主要是指由自然力,如火山喷发、地震、洪涝、干旱、山体滑坡等引发的环境问题,它一般具有区域性和中等规模的性质。所谓第二代环境问题,也叫次生环境问题,是指由人类的生产与生活活动引起的生态系统破坏和环境污染,反过来又危及人类自身的生存与发展的现象。该问题主要包括生态破坏、环境污染和资源浪费等方面。 生态破坏是指人类活动直接作用于自然生态系统,造成生态系统的生产能力显著减少和结构显著改变,从而引起的环境问题。如草原过度放牧和开垦造成植被减少; 土地不合理开发引起的水土流失、沙漠扩大和荒漠化; 资源的不合理开发利用,导致能源和其他矿产资源短缺; 生物物种消失等。 环境污染则指由于对生态系统有害的物质进入环境而对生态系统造成的干扰和损害,具体来说,就是有害物质或有害因子进入环境并在环境中发生扩散、迁移、转化,并跟生态系统的诸要素发生作用,使生态系统的结构和功能发生变化,对人类生存和发展产生不利影响。如燃煤和其他化石燃料引起的以烟尘和二氧化硫为主的城市大气污染; 工业生产所排放的含重金属废水,以及城市生活污水引起的水污染,包括江河湖泊淡水污染、地下水污染和近海污染; 工业固体废物和城市垃圾占地造成的污染; 等等。 资源浪费是指由于资源的配置方式不合理或是资源配置的机制不科学所产生的浪费; 因资源的未充分利用或过度消费性使用造成的损失。浪费资源现象在世界各国各行各业均可见到,其原因有: ①不珍惜有限的资源,任意舍弃,如矿井只采块煤,扔掉煤末; ②技术不成熟或落后以及操作不精细,致有用资源未经利用即作为废弃物扔掉; ③利用方式不合理,致资源未能充分发挥效益,如作物秸秆经过发酵制沼气作能源,沼渣可培养食用菌,沼水肥田等,可收到多种经济、环境效益,但许多秸秆直接用做燃料烧掉; ④社会结构不完善或价值比率不合理,如许多废纸虽然是极大的造纸资源,但回收极少,废玻璃、废塑料、包装玻璃瓶等回收也很少等。 20世纪80年代以来世界环境问题已经从第一代环境问题扩展为第二代环境问题,也就是通常所说的全球性环境问题。由于它的规模和性质、对人和其他生命的影响以及解决的难度等都大大超越第一代环境问题,因而更加引起全世界的关注。 (二) 主要的环境问题http://zhidao.baidu.com/question/39618446.html?fr=ala0. 到目前为止已经威胁人类生存并已被人类认识到的环境问题主要有全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水资源危机、资源和能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾、有毒化学品污染等众多方面。 1. 全球变暖 近100多年来,全球平均气温经历了冷-暖-冷-暖两次波动,总地来看为上升趋势。进入20世纪80年代后,全球气温明显上升。1981—1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料(如煤、石油等),排放出大量的CO2等多种温室气体。这些温室气体对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性,而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性,也就是常说的“温室效应”,导致全球气候变暖。全球变暖,会使全球降水量重新分配、冰川和冻土消融、海平面上升等,不但危害自然生态系统的平衡,更威胁人类的食物供应和居住环境。 2. 臭氧层破坏 在地球大气层近地面20~30公里的平流层中存在着一个臭氧层,其中臭氧含量占这一高度气体总量的十万分之一。臭氧含量虽然极微,却具有强烈的吸收紫外线的功能,因此,它能挡住太阳紫外线辐射对地球生物的伤害,保护地球上的一切生命。然而人类生产和生活所排放出的一些污染物,如作为冰箱、空调等设备的制冷剂的氟氯烃类化合物以及其他用途的氟溴烃类等化合物,受到紫外线的照射后可被激化,形成活性很强的原子与臭氧层的臭氧(O3)作用,使其变成氧分子(O2),这种作用连锁般地发生,臭氧迅速耗减,使臭氧层遭到破坏。南极的臭氧层空洞,就是臭氧层破坏的一个最显著的标志。到1994年,南极上空的臭氧层破坏面积已达2400万平方公里。南极上空的臭氧层是在20亿年中形成的,可是在一个世纪里就被破坏了60%。北半球上空的臭氧层也比以往任何时候都薄,欧洲和北美上空的臭氧层平均减少了10%~15%,西伯利亚上空甚至减少了35%。因此科学家警告说,地球上空臭氧层破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。 3. 酸雨 酸雨是由空气中二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)等酸性污染物引起的pH值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地区,出现了土壤和湖泊酸化,植被和生态系统遭受破坏,建筑材料、金属结构和文物被腐蚀等一系列严重的环境问题。酸雨在20世纪50、60年代最早出现于北欧及中欧,当时北欧的酸雨是欧洲中部工业酸性废气迁移所致,70年代以来,许多工业化国家采取各种措施防治城市和工业的大气污染,其中一个重要的措施是增加烟囱的高度,这一措施虽然有效地改变了排放地区的大气环境质量,但大气污染物远距离迁移的问题却更加严重,污染物越过国界进入邻国,甚至飘浮很远的距离,形成了更广泛的跨国酸雨。此外,全世界使用矿物燃料的量有增无减,也使得受酸雨危害的范围进一步扩大。全球受酸雨危害严重的有欧洲、北美及东亚地区。我国在20世纪80年代,酸雨主要发生在西南地区,到90年代中期,已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区。 4. 淡水资源危机 地球表面虽然2/3被水覆盖,但是97%为无法饮用的海水,只有不到3%是淡水,其中又有2%封存于极地冰川之中。在仅有的1%的淡水中,25%为工业用水,70%为农业用水,只有很少的一部分可供饮用和其他生活用途。然而,在这样一个缺水的世界里,水却被大量滥用、浪费和污染。加之,区域分布不均匀,致使世界上缺水现象十分普遍,全球淡水危机日趋严重。目前世界上100多个国家和地区缺水,其中28个国家被列为严重缺水的国家和地区。预测再过二三十年,严重缺水的国家和地区将达46~52个,缺水人口将达28亿~33亿。我国广大的北方和沿海地区水资源严重不足: 据统计,我国北方缺水区总面积达58万平方公里; 全国500多座城市中,有300多座城市缺水,每年缺水量达58亿立方米,这些缺水城市主要集中在华北、沿海和省会城市、工业型城市。世界上任何一种生物都离不开水,人们贴切地把水比喻为“生命的源泉”。然而,随着地球上人口的激增、生产的迅速发展,水已经变得比以往任何时候都要珍贵。一些河流和湖泊的枯竭,地下水的耗尽和湿地的消失,不仅给人类生存带来严重威胁,而且使许多生物也正随着人类生产和生活造成的河流改道、湿地干化和生态环境恶化而灭绝。不少大河如美国的科罗拉多河、中国的黄河都已雄风不再,昔日“奔流到海不复回”的壮丽景象已成为历史的记忆了。 5. 资源和能源短缺 当前,世界上资源和能源短缺问题已经在大多数国家甚至全球范围内出现。这种现象的出现,主要是人类无计划、不合理地大规模开采所致。20世纪90年代初全世界消耗能源总数约100亿吨标准煤。从目前石油、煤、水利和核能发展的情况来看,要满足这种需求量是十分困难的。因此,在新能源(如太阳能、快中子反应堆电站、核聚变电站等)开发利用尚未取得较大突破之前,世界能源供应将日趋紧张。此外,其他不可再生性矿产资源的储量也在日益减少,这些资源终究会被消耗殆尽。 6. 森林资源锐减 森林是人类赖以生存的生态系统中的一个重要的组成部分。地球上曾经有76亿公顷的森林,到20世纪初时下降为55亿公顷,到1976年已经减少到28亿公顷。由于世界人口的增长,对耕地、牧场、木材的需求量日益增加,导致对森林的过度采伐和开垦,使森林受到前所未有的破坏。据统计,全世界每年约有1200万公顷的森林消失,其中绝大多数是对全球生态平衡至关重要的热带雨林。对热带雨林的破坏主要发生在热带地区的发展中国家,尤以巴西的亚马孙情况最为严重。亚马孙森林居世界热带雨林之首,但是,到20世纪90年代初期这一地区的森林覆盖率比原来减少了11%,相当于70万平方公里,平均每5秒钟就有差不多一个足球场大小的森林消失。此外,亚太地区、非洲的热带雨林也在遭到破坏。 7. 土地荒漠化 简单地说土地荒漠化就是指土地退化。1992年联合国环境与发展大会对荒漠化的概念作了这样的定义: “荒漠化是气候变化和人类不合理的经济活动等因素,使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化。”1996年6月17日第二个世界防治荒漠化和干旱日,联合国防治荒漠化公约秘书处发表公报指出: 当前世界荒漠化现象仍在加剧。全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁,其中有1.35亿人在短期内有失去土地的危险。荒漠化已经不再是一个单纯的生态环境问题,而是演变为经济问题和社会问题,它给人类带来贫困和社会不稳定。到1996年为止,全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里,占到整个地球陆地面积的1/4,相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的总和。全世界受荒漠化影响的国家有100多个,尽管各国人民都在进行着同荒漠化的抗争,但荒漠化却以每年5万~7万平方公里的速度扩大,相当于爱尔兰的国土面积。到20世纪末,全球损失了约1/3的耕地。在人类当今的诸多环境问题中,荒漠化是最为严重的灾难之一。对于受荒漠化威胁的人们来说,荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础——有生产能力的土地。 8. 物种加速灭绝 物种就是指生物种类。现今地球上生存着500万~1000万种生物。一般来说,物种灭绝速度与物种生成速度应是平衡的。但是,由于人类活动破坏了这种平衡,物种灭绝速度加快,据《世界自然资源保护大纲》估计,每年有数千种动植物灭绝,而且,灭绝速度越来越快。世界野生生物基金会发出警告: 20世纪鸟类每年灭绝一种,在热带雨林,每天至少灭绝一个物种。物种灭绝将给整个地球的食物供给带来威胁,给人类社会发展带来的损失和影响是难以预料和挽回的。 9. 垃圾成灾 全球每年产生垃圾近100亿吨,而且处理垃圾的能力远远赶不上垃圾的增加,特别是一些发达国家,已处于垃圾危机之中。美国素有“垃圾大国”之称,其生活垃圾主要靠表土掩埋。过去几十年内,美国已经使用了一半以上可填埋垃圾的土地,三十年后,这种剩余的土地也将全部用完。我国的垃圾排放量也相当可观,在许多城市周围,一座座垃圾山排满了,除了占用大量土地外,还污染环境。危险垃圾,特别是有毒、有害垃圾的处理问题(包括运送、存放),因其造成的危害更为严重、产生的危害更为深远,而成了当今世界各国面临的一个十分棘手的环境问题。 10. 有毒化学品污染 市场上有7万~8万种化学品。对人体健康和生态环境有危害的约有3.5万种。其中有致癌、致畸、致突变作用的约500余种。随着工农业生产的发展,如今每年又有1000~2000种新的化学品投入市场。由于化学品的广泛使用,全球的大气、水体、土壤乃至生物都受到了不同程度的污染、毒害,连南极的企鹅也未能幸免。自20世纪50年代以来,涉及有毒有害化学品的污染事件日益增多,如果不采取有效防治措施,将对人类和动植物造成严重的危害。 三、 环境问题产生的根源 经过三十年来的努力,世界各国对环境问题的认识越发深刻,对环境问题的研究也逐渐深入,环境治理的范围也越发广泛,环境保护的投资逐年增加,环境管理的法律法规逐渐健全。但从目前世界各国的环境保护和治理的情况来看,全球生态环境继续恶化的趋势还远不能遏制,以经济增长为中心的主导思想没有从根本上得到扭转。以我国为例,改革开放三十年来中国经济取得了举世瞩目的成就,1978—2007年间中国GDP年均增长近10%,远高于同期世界经济3.3%左右的增速,综合国力大大增强,人民生活显著改善,国家财力空前提升,对外开放不断扩大,在看到成绩的同时也要看到问题,主要问题是在经济快速增长的同时,我们付出了一定的环境代价,主要污染物排放超过环境承载的能力,水、大气、土壤等污染普遍存在,固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染问题也很突出。发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题,在中国30年的快速发展中集中出现。纵观国内外的发展历程,不难总结出环境问题产生的根源。 (一) 发展观扭曲 有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。能否用马克思主义的基本原理、立场、观点、方式方法来指导发展,保持经济、社会、环境的和谐发展,是科学发展观与形而上学发展观的分水岭。而目前“发展才是硬道理”俨然已经成为指导世界各国的主流发展观,在此发展观的指导下,优先发展经济就成为其主要的发展战略和模式。这一点从各国所制定的经济和产业政策就可见一斑。 环境问题与经济中各产业有着极高的关联度,因此不仅环境制度本身会产生影响,产业政策的制定与实施也会间接地对环境系统产生影响。有些旨在发展经济、促进产业发展的产业政策在客观上却给环境带来了灾难性的影响,如能源生产补贴政策、农产品补贴政策,下面一些事例足以生动有力地说明部分产业政策对环境的破坏。 美国农业部的农业补贴政策对生态环境产生了很大影响。20世纪60年代以来,美国联邦政府的农业政策决定着美国3亿~3.4亿英亩私有农田的管理方式。不幸的是,这些政府对于野生动物的保护却是个悲剧。过去的几十年中,野鸭、野兔等小动物种群大大减少了,它们曾在灌木丛、小溪及沼泽边茂盛的草丛中生长。而目前,它们的栖息地已经非常稀少了。仅剩的沼泽地也被农民排干积水,改为农田,大量喷洒化肥农药,使原来充满生机的广阔沃野成为毫无生机的田地,使野生动物几乎无法生存。造成美国农村景色荒凉的主要原因是联邦政府的农业政策。这些政策诱使农民将没有价值的土地勉强投入生产。农业政策中的“基准面积”制度也给野生动物生存与环境保护带来了不利影响,这一制度规定,农民接受补贴的多少取决于他前五年的平均种植面积。基准面积越多,接受的补贴也越多,激励农民开发土质更差的土地,以增加种植面积,将来得到更多的政府补贴。有人认为,这种情况是实施政策的行政人员的品质造成的。但这种批评忽略了一个事实,民主党与共和党执政时期都存在类似问题,破坏野生动物栖息地的农产品补贴和其他激励制度则始于20世纪30年代,所以,关键在制度问题。政府机构官员的动机就是争取更大的权力和更高的预算,而无须顾及其成本和效益。如果服务对象是单一群体(如农业部之于农民),增加农民的收入就成为了他们唯一的目标,即使存在环境问题也不予理会。 再看一下国内的情况。地区支柱产业选择与产业扶持政策不当也会对环境造成有害影响。广东省贵屿镇是一个一直以废旧物品回收为主要产业的小镇,近几年来,该镇兴起了一个新产业——回收废计算机。上万台废旧计算机每个月都会运达该镇,由当地居民进行拆解,由于回收工艺与技术极其落后,对环境造成了极其恶劣的影响,水源污染严重,已无法饮用,当地居民以买水为生。该产业的兴起,使当地人的腰包鼓了起来,但却给环境造成了难以挽回的影响。2000年12月4日,中央电视台《焦点访谈》节目以“祸起废计算机”为题作了报道,在社会上引起了很大的反响,在反思贵屿镇这一事件中,我们要吸取的教训之一就是地方政府在选择地方支柱产业时,应把环境影响考虑在内,不能以“饮鸩止渴”的危险方式来发展经济,否则将会给环境带来严重的损害,长期来看会影响了该地区的可持续发展。 (二) 现存环境保护制度缺乏对环境保护的有效约束与激励机制 经济主体的行为是受制度约束的,制度的规定与实施情况直接决定了其运行效果。一个有效率的制度应同时具备约束机制与激励机制,约束机制可确保制度的有效实施,而激励机制则有助于经济主体的行为自觉地与制度取向相一致,降低制度实施的成本。 目前某些地方的环境保护制度规定,环境部门收取的排污费中有一部分可用于环保部门的行政经费。这种制度设计对于环保部门治理污染来说无疑是一种负激励,一个地区污染程度越轻,环保部门征收的排污费就越少,可用于支配的经费就会越少,那么从环保部门职员自身利益角度看就不如不治理所获得的收益高,因此其理性的选择就是对环境污染姑息迁就,甚至坐视不管,因此将环保部门利益与排污费如此联结的制度安排对于环境就是一种灾难,这种制度设计本身就是低效率的。 制度设计的另外一个例证是世界范围的禁止象牙贸易运动。这一运动是资源保护人士近年在世界各地极力推动的,他们认为是市场对象牙的过度需求导致了象的减少,因此要通过禁止象牙贸易来保护野生动物——非洲象。但事实表明这一做法不但没有保护非洲象,反而加速了其灭绝。仅以肯尼亚为例,肯尼亚政府明令禁止象牙贸易,但在最近十年中,由于偷猎行为的泛滥,大象从65000头减少到19000头。但其邻国津巴布韦和博茨瓦纳,却规定象牙贸易是合法的,这一规定不但没有导致大象数量的减少,反而使其以5%的速度猛增,与肯尼亚形成了鲜明对比,原因就在于当地人保护象群、防范偷猎有着巨大的经济利益,在津巴布韦,象牙和兽皮的收入与狩猎许可证的收入可以归附近社区所有,因此当地居民为了自身收入的稳定增长,就有动力保护象群,这使得象的数量从30000头增加至40000头。 上述事例说明相对于僵化的行政命令,经济激励能够有效保护野生动物。由此可以联想,如果我国的藏羚羊保护可以采取类似的办法,使当地居民可以从保护藏羚羊行动中获利,激励其行动起来保护藏羚羊,并从法律上保护其收益权,那么藏羚羊的处境就会有所改善。可见,不同的制度设计对环境所起到的作用是大相径庭的。 (三) 市场失灵——环境问题产生根源的经济学解释 亚当·斯密的《国富论》对“经济人”的解释是这样的亚当·斯密.国富论·下卷[M]. 北京: 商务印书馆,1972: 25.: 他认为处于市场交换中的“各人都不断努力以为他自己所能支配的资本找到最有利的用途。因此,他所考虑的不是社会利益,而是他自己的利益”。这种对自身效用的关心和追求,是因为“经济人”关心个人利益的本质自我性。因此,所谓“经济人”,就是指以追求自身最大经济利益为根本目的,并以此作为选择行为方式准则的经济主体,他们遵循的是个人主义和利己主义的道德准则。“经济人”的利己主义本性,追求个人利益最大化的行为,客观上必然导致了经济人对其个人利益、暂时利益、局部利益的追求,而无视对环境的破坏,进而损害更大群体的社会利益、长远利益、整体利益。 所谓市场失灵,就是指市场机制对资源配置的作用不能充分发挥,或是市场机制具有缺陷而不能正常运行。正是市场失灵的可能性和“经济人”的本性,使得当前全球的环境有着进一步恶化的可能。市场有效的唯一前提就是产权明晰,只有产权明晰的资源进入市场,并通过合法交易形成市场价格,才能实现交换双方的对等权利。同时,资源使用者为了实现最大收益,必然节约、维护资源,降低成本。这是市场机制能够将资源进行有效配置的前提条件。而多重产权,则会因获得的利益属合伙者共有而减弱其中任何一方对资源进行管理、维护、投资的积极性,往往多个或多重所有者争相对资源进行超负荷使用,造成对资源的浪费和破坏。魏羡慕.我国环境问题的经济学分析和时策研究[J].天津社会科学,2000,(5): 69-70. (四) 环境殖民主义——环境问题产生根源的伦理学解释 自从1972年联合国人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会之后,环境保护已被世界大多数国家重视,联合国及其所属机构也已通过了一系列的环保公约、议定书和修正案。这本来是件拯救地球、造福当代、惠及后代的大好事。可是,大多数发达国家硬要把环境保护政治化,利用环境问题干预他国的政治经济,利用它们本国的技术和资金优势控制发展中国家的自然资源、干涉发展中国家的环境权与发展权,以致与发展中国家在环境问题上产生了激烈冲突,并一手制造了在环境问题上的诸多非正义现象。亚里士多德曾经说过: “一个人有了过多的利益,人的行为就是不正义的,一个人拥有的利益太少,他就受到了不公正的对待。”在环境问题上国家之间也是这样,发达国家最大限度地享有环境利益,而发展中国家最大限度地承受着环境负担,受到了不公正的对待,这种国际环境非正义主要表现为资源掠夺、污染入侵、绿色贸易壁垒等几个方面。 例如,过去几百年全球范围内的西方殖民侵略历史和现实,不合理的世界政治经济旧秩序,使得发达国家与发展中国家在占有自然资源上处于极不公正的地位。据美国人口问题专家的统计,美国人口只占世界总人口的5%,却消耗着全世界25%的商业能源,其人均消耗量为第三世界人均量30~40倍,相当于147个孟加拉国人或422个埃塞俄比亚人的消耗量。山人.过度消费也应控制[N].人民日报,1994-09-15.联合国环境规划署执行委员伊丽莎白·多德斯韦尔女士直言不讳地道出了富国与穷国在占有地球资源上的不平等性: “全球资源绝大多数被富国消耗了。占全球30%的人口要消耗地球每年70%的产出。”“在商业的能源消耗上,加拿大人均量是一些穷国的1000倍。”[加] 伊丽莎白·多德斯韦尔.失去耐心的地球[J].环境保护,1993,8: 23-25.日本的木材消费量居世界第六位,但它的森林覆盖率达68%,仅次于芬兰,列世界第二位。日本为了优化它们本国的生态环境,采取少砍伐它们本国森林、多进口木材的政策,每年要从东南亚、拉丁美洲热带雨林国家进口几千万~1亿立方米的木材,其贸易量要占该项世界贸易的52%。正是由于这种政策,近几十年来发达国家的森林资源上升,发展中国家特别是热带雨林国家的森林资源退化衰竭,到20世纪末,约有150万平方公里的热带雨林从地球上消失。巴西环境部部长亨里克·卡瓦尔坎蒂曾批评说: “发达国家对保护亚马孙河森林说的多,做的少。”若从木材消费、森林覆盖率和洁净空气的关系上理解,发达国家较好的大气环境有一部分是从发展中国家买来的。 美国是最早研究并提取紫杉醇的国家,而目前唯一享有生产紫衫醇针剂(1克紫杉醇