第1章

劳动定额概论


通过本章的学习，要求掌握以下知识点：
●劳动定额的定义、种类及作用
●时间定额和产量定额之间的关系
●劳动定额的职能及其统计分析与修订
●劳动定额人员的能力要求与职业发展
●劳动定额的发展趋势

案例11伯利恒钢铁公司的搬运生铁块实验
1898年，泰勒（Frederick Winslow Taylor,1856—1915）在伯利恒钢铁公司大股东沃顿（Joseph Wharton）的鼓励下，以顾问的身份进入该公司，在此进行了著名的“搬运生铁块实验”。
伯利恒钢铁公司五座高炉的生铁搬运工人有75人，每人每天搬运生铁125吨，每人每天挣115美元。
泰勒的目标是每人每天47吨，并使工人以每天47吨的速度干活却比过去干125吨时更高兴、更满足。
泰勒将这个问题摆在许多优秀的经理面前，没有人认为能够超过18~25吨。
泰勒挑选了两个身材强壮、状态稳定的熟练工人进行体力工作疲劳程度实验，告诉他们只要一直尽最大努力干活，就可以得到双倍工资，一旦发现谁在磨洋工就被解雇。同时公司聘请了一位大学生负责观察记录，希望最终能得出一个人每天能够发挥相当于多少马力的力量。通过数学家巴思对收集到的数据进行分析，发现了一条规律：
每天有一定的百分比的时间工人能够负重。当搬运42kg/块的生铁时，一名熟练工人每天的负载时间为43%，其他时间则无法负载。当搬运21kg/块的生铁时，负载时间约占58%。当负载更轻时，负载时间将更长，直至一个工人搬了一天的生铁都不会疲劳。
一个工人在负重时，他胳膊上的肌肉组织处在衰竭过程中，这就需要经常给予休息时间。泰勒在75名工人中挑选出施密特，跟他说“如果你是一个有价值的人，明天你把那堆生铁装进车厢，就可以挣到185美元。”“他叫你怎么干，你就怎么干，不许回嘴。”
就这样，施密特开始整天按新要求干活了，且一个人拿着表，站在他面前，让他干活，他就干活，让他休息，他就休息。在下午5点半，他把475吨的生铁装上了车。
在之后的三年也都如此，从未耽误过。施密特每天的工资从略低于115美元，增加到略超过185美元。
（资料来源：弗雷德里克·泰勒科学管理原理［M］黄榛译北京：北京理工大学出版社，2012）
在搬运生铁块的案例中，一个非常重要的指标是每人每天搬生铁块的重量，因为这个指标决定了工人的薪酬。每人每天搬生铁块的重量就是一种劳动定额。泰勒所做的工作，在今天看来仍然有借鉴和指导意义，特别是他的工作目标：不仅要提高劳动定额，而且还要求做到使工人以每天47吨的速度干活却比过去干125吨时更高兴、更满足，既要提高劳动效率，还要兼顾工人的利益，重视工人的感受。


11
劳动定额的定义


111劳动定额的基本概念
在我国出版的劳动定额工具书中，对劳动定额的概念表述不一，我们采用《劳动定员定额术语》（GB/T14002—2008）的定义：
劳动定额是在一定的生产技术组织条件下，采用科学合理的方法，对生产单位合格产品或完成一定工作任务的劳动消耗量所预先规定的限额。
1生产条件
生产条件主要包括生产方式和生产批量。
生产方式主要分为：种植养殖型、采掘型、分解型、合成型、加工型、装配型、服务型等。不同的生产方式，劳动定额的形式和数量也会不同。
生产批量是指一次性投入生产的劳动对象数量。生产批量的类型主要包括：单件生产、成批生产、大量生产，如表11所示。不同的生产批量，对劳动定额会产生较大影响，在制定劳动定额时，通常使用生产批量系数进行修正。
表11生产批量类型的划分

生产批量类型
零件的年产量（件）

重型零件中型零件轻型零件


单件生产＜5＜10＜100

成批生产
小批5~10010~200100~500

中批100~300200~500500~5 000

大批300~1 000500~5 0005 000~50 000

大量生产＞1 000＞5 000＞50 000
（资料来源：韩广利，曹文杰机械加工工艺基础［M］天津：天津工业大学出版社，2009）
2技术条件
技术条件主要是指工艺装备水平与作业环境条件。工艺装备水平主要取决于机械化程度、自动化程度、专业化程度等。作业环境包括通风、采光、照明、温度、湿度、噪声等。工艺装备水平对生产效率的影响较大，作业环境同样对生产效率有一定的影响，但其关系较为复杂。著名的霍桑实验最初就是为了考察照明对生产效率的影响，但是并未证实两者之间的关系。
3组织条件
组织条件主要是指劳动组织条件、操作者的分工情况与专门化程度，即劳动组织和生产过程组织。这些因素对劳动效率高低的影响较大。例如，工作地供应与服务（材料与产品的运输是否有专人）、成品半成品保管、设备维修与保养、刀具的刃磨（集中还是工人自己磨）、技术服务和检验员配备等。
4合格产品
在一些教材中，劳动定额的定义里面并没有“合格”一词。我们认为劳动定额应该是“生产单位合格产品”所消耗的劳动量，因为研究劳动定额的目标就是提升劳动效率，而“合格”就意味着劳动的有效性。

112劳动定额的种类
劳动定额的分类如表12所示。
表12劳动定额的分类

分类方式内容

按照表现形式分类
时间定额、产量定额、看管定额、服务定额、工作定额、人员定额、销售定额

按照使用功能分类
现行定额、计划定额、设计定额、不变定额

按照实施范围分类
统一定额、企业定额、一次性定额

按照制定方法分类估工定额、统计定额、类推比较定额、技术定额
以下对各种劳动定额的定义，均尽量采用《劳动定员定额术语》（GB/T14002—2008）中的定义。
1按照劳动定额的表现形式分类
（1）时间定额或称工时定额
时间定额是生产单位合格产品或完成一定工作任务量的劳动时间消耗的限额。时间定额是劳动定额最基本、最普遍、最主要的表现形式。对单件小批生产的企业比较适用。表示工时定额时，一般采用双重单位，如工时/件、工时/千克等。
（2）产量定额
产量定额是在单位时间内生产合格产品的数量或完成工作任务量的限额。通常以单位时间产出的合格产品数量来表示。对大量生产企业比较适用。表示产量定额时，一般采用双重单位，如件/工日、千克/工日等。
（3）看管定额
看管定额是对操作者（一个或一组）在同一时间内照管机器设备的台数或工作岗位数规定的限额。适用于机械化、自动化生产企业。表示看管定额时，一般也采用双重单位，如规定一个人在同一时间内看管的机器设备（台/人），规定一条生产线配备的工人数（人/生产线）等。
（4）服务定额
服务定额是按一定的质量要求，对服务人员在制度时间内提供某种服务所规定的限额。对服务类人员比较适用，如1名园林工人修剪绿篱（米/小时），1名客房服务员清扫客房（间/工日）等。
（5）工作定额
工作定额是采用多种指标和方法，对各类人员完成管理性劳动所规定的限额。
（6）人员定额
人员定额是在一定生产技术组织条件下，为保证企业生产经营活动正常进行，按一定素质要求，对配备某类人员所规定的限额。
（7）销售定额
销售定额是规定销售人员在规定的时间内应完成的销售金额。
2按照劳动定额的使用功能分类
（1）现行定额
现行定额是指在报告期内企业正在贯彻实施并进行考核的劳动定额。现行定额主要用于核算和平衡企业的生产能力，制订生产计划、计算计件工资、核算产品成本等。
（2）计划定额
计划定额是计划期内企业预定实行或可能达到的劳动定额。计划定额通常以现行定额为基础，通盘考虑计划期内生产技术组织条件等方面的变化，经过综合评定后确定的。
（3）设计定额
设计定额是为满足新建、改建、扩建项目或新产品设计的需要而制定的劳动定额。其主要用于设计工厂的规模，核算所需要厂房、设备、劳动力的需要等。
（4）不变定额
不变定额是将某一时期现行定额固定下来，在一定时期内保持不变，作为衡量对比基础的劳动定额。在定义中已经明确，不变定额是作为衡量对比基础的，所以，其主要用于制定产品的不变价格，核算工业产值，对各时期企业劳动生产效率进行比较分析等。
3按照劳动定额的实施范围分类
（1）统一定额
统一定额是某一部门、地区或行业对所属企业的主要产品，在广泛调查研究的基础上制定的劳动定额。所以，其实施范围往往限定于某一特定的部门、地区或行业。
（2）企业定额
企业定额是企业根据自己的具体生产技术组织条件，采用科学合理的方法，所制定的劳动定额。企业定额一般局限于在本企业内部实施。在企业制定、实施劳动定额过程中，主要困难在于推行阻力大，统一定额因为其在特定领域内的权威性，常常被企业作为制定劳动定额的依据。
（3）一次性定额
一次性定额是在特殊的生产技术组织条件下，制定的供一次性使用的劳动定额。之所以在定义中明确是一次性使用，是因为其生产技术组织条件极为特殊，重复出现的可能性不大，但是在相同情况生产技术组织条件下，并不妨碍其重复使用。

113劳动定额两种主要形式的关系
工时定额和产量定额是劳动定额的两种主要形式，在企业中广泛使用。对同一项工作，既可以使用工时定额，也可以使用产量定额，两者之间有直接的内在关系。
1工时定额和产量定额的转换
工时定额和产量定额在数值上互为倒数，用公式表达为：
T=1Q(11)
Q=1T(12)

式中：T——工时定额

Q——产量定额
【例11】生产A零件的粗车外圆工序，工时定额为05工时/件，试求其产量定额。
解：已知工时定额T=05工时/件，根据公式（12），其产量定额为：
Q=1T=105=2（件/工时）
2工时定额和产量定额的变化关系
问题：例题11中，产量定额增加15%，请问工时定额应该减少多少？
在较多的初学者中，往往会想当然地认为产量定额增加15%，时间定额也会相应减少15%，是不是真的如此？
推导如下：
假设Q增长y%，那么T增加x%。根据公式（12），变化后依然存在：
Q=1TQ（1+y）=1T（1+x）（13）
将Q=1T代入公式（13），得到1T（1+y）=1T（1+x）1+y=11+x（14）
由（14）得到y=-x1+x（15）
还可以进一步推导出x=-y1+y（16）
【例12】生产零件B的精车工序，原产量定额为40件/工日，现经过工艺改革，产量定额提高到60件/工日，试求：
（1）产量定额增加率。
（2）工时定额变动比率。
解：已知原产量定额Q0为40件/工日，新产量定额Q1为60件/工日。
（1）产量定额增加率=新产量定额-原产量定额原产量定额=60-4040=50%
（2）根据公式（16）x=-y1+y=-501+50=-333%（负号表示降低）

114劳动定额的作用
1劳动定额是企业编制计划的重要基础
计划是管理的首要职能。企业每年年末都需要编制来年的计划，包括销售计划、生产计划、采购计划、财务计划、成本计划、用工计划、薪酬计划等。编制计划离不开基础数据，其中，劳动定额是编制计划的重要基础数据。例如，用工计划的确定，要将生产计划与劳动定额相结合，计算出完成生产计划所需要的总工时，再根据每个人能提供的制度工作时间，确定用工量。
2劳动定额是组织生产活动的重要依据
组织是管理的重要职能。企业计划编制完成后，组织是保障计划顺利实施的重要手段。对企业的生产活动而言，劳动定额是将生产劳动要素从时间和空间上组织起来的重要依据。
3劳动定额是企业实行经济核算的基本依据
经济核算是企业在经营过程中必不可少的工作。无论是员工的薪酬核算还是企业经营成本核算，都需要以劳动定额为依据进行。
4劳动定额是企业实施分配的重要尺度
个人对企业的贡献是影响企业分配的重要原则之一。因此，绩效考核就显得尤为重要。劳动定额是企业对员工特别是一线员工进行绩效考核的重要尺度。
5劳动定额是和谐劳动关系的重要途径
劳动定额是企业实施绩效考核，发放薪酬的重要依据。劳动定额成为企业管理层和员工关注的焦点。劳动定额制定得过松，员工薪酬就水涨船高，员工高兴，与此同时，企业工资总额就需要大幅度增加，有可能突破预算或企业的实际支付能力，管理人员或老板就比较紧张。劳动定额制定得比较紧，要获得同样的薪酬，员工就需要付出更多的劳动，进而抵制劳动定额。科学合理的劳动定额，有利于建立和谐的劳动关系。

115劳动定员定额水平
案例12转向架事业部的劳动定额
ZD电力机车公司是国内研制生产轨道电力牵引装备等交通设备的企业。公司历史比较长，开展劳动定额的时间也比较长。现行劳动定额已经被广泛应用于企业的薪酬、生产管理等各个方面，也正因为如此，调整劳动定额难度也就比较大，公司现行定额已经有将近十年的历史。2013年5月，其转向架事业部的部分劳动定额数据如下：
车轮加工团队：实行定额人数应出勤工时6 510小时，实际总出勤工时26 900小时；
车轴加工团队：实行定额人数应出勤工时5 810小时，实际总出勤工时24 000小时。
你认为这家公司的劳动定额水平怎么样？这些数据用于薪酬分配合适吗？
1劳动定员定额水平的概念
国内有多种关于劳动定额水平内涵的表述，将劳动定额与劳动定员相结合的比较少见。我们直接采用《劳动定员定额术语》（GB/T14002—2008）中的定义:
劳动定员定额水平是在一定的生产技术组织条件下，行业或企业规定的劳动定员定额在数值要求的高低松紧程度。
劳动定额水平随着生产、技术、管理水平的发展而提高，在制定劳动定员定额时，应以市场为导向，积极向国内、国际先进水平靠拢，保持动态性、相对性、先进性和可行性，当定员定额水平不再先进时，就应当进行修订。在案例中，劳动定额数据的相对性得以保持，这也是该劳动定额可以用于薪酬分配的原因，但是先进性和动态性明显不够。所以，应该马上进行劳动定额的修订。
2劳动定员定额水平的考核
劳动定员定额水平的考核关注的是劳动定员定额的质量，那么如何判断其质量水平的高低呢？可行的思路是将劳动定员定额与一个参照标准进行比较。从操作者的角度看，参照标准应当选择实际消耗时间——实践是检验真理的唯一标准。问题是，采用哪个操作者的实际消耗时间？因为即使在生产、技术、组织条件完全一致的情况下，实际消耗时间还受劳动者个人的工作用量、态度、努力程度、技巧、均匀一致性等多种因素的影响，因此，必须剔除劳动者的个性特征等不正常因素的影响，将实际消耗时间转化为一个标准时间。所以，对劳动定员定额水平的考核，都是采用标准时间作为参照标准的。
（1）标准时间的计算
标准时间就是操作者采用标准工作用量、标准工作速率、标准宽放时间工作时需要消耗的时间。
tb=ts·klxx（17）

式中：tb——标准时间

ts——实际消耗时间

klxx——劳动效率系数
klxx=tbts=tskjzbqsQb+tskszbSsSb+tskkzbTbktsk÷ts
=kjzbqsQb+kszbSsSb+kkzbTbktsk（18）

式中：klxx——劳动效率系数

tb——标准时间

ts——实际消耗时间

kjzb——机动时间占实际消耗时间的比重

qs——实际工作用量

kszb——手动时间占实际消耗时间的比重

Qb——标准工作用量

kkzb——宽放时间占实际消耗时间的比重

Ss——实际工作速率

Sb——标准工作速率

Tbk——标准宽放时间

tsk——实际宽放时间
劳动效率系数大于1，表明实际劳动效率高于标准劳动效率；等于1表明两者相等;小于1表明实际劳动效率低于标准劳动效率。