第一章 绪论【学习要点及目标】 通过本章的学习，掌握城市、城市化、城市管理、城市管理学等概念，了解城市的起源和发展，城市化的形式及发展水平，城市管理的模式及理论，城市管理学的研究方法及意义。 【关键概念】 城市城市化城市管理城市管理学 第一节城市与城市化〖*4/5〗一、 城市的概念与特征〖*2〗（一） 城市的概念城市是社会发展到一定阶段的产物，是非农业人口达到相当规模的社会实体，是其周围地区政治、经济、文化等活动的中心，是区别于比较单一而分散的农村居民点的社会空间结构形式。 在我国古代文献中，“城”和“市”是两个概念，“城”是指四周围以城墙，扼守交通要冲，具有防守意义的军事据点。《管子·度地》中说: “内为之城，城外为之郭。”《墨子·七患》中则指出: “城者，所以自守也。”“市”是指商品交换的地方。我国古有“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。最初的市是指在一定地域内固定的集中商品交易的场所。人类发展到一定阶段，两者就结合在一起，形成四周围绕城墙、城墙内外有比较活跃的交易活动的人类居住聚落，即城市。 由于古今中外城市的差异，更由于城市本身的多质性和复杂性，人们往往从自己研究的角度对城市概念从不同方面作出各种各样的规定，归纳起来有如下几方面。城市经济学的观点认为，城市是在一个有限地域内集中的经济实体、社会实体、物质实体相结合的有机体。城市是人类为自己生存与发展的需要，经过创造性劳动加以利用和改造的物质环境，是社会生产劳动分工后产生的一种相对于乡村而言更人性化的社会载体，具有一定空间和地域范围，一定数量规模的人群，以每个时代先进的生产方式和生活方式进行着社会活动，创造比乡村更高的生产力，享受着更高质量生活的区域。城市是不同等级区域政治、经济、文化的中心，是经济区域发展的焦点，发展新工业最便利和最经济的地点，是人类集聚最经济的形式。 [1]〖2〗[3]城市管理学第一章绪论[3] 人口学的观点认为，城市是分布在一个地区的特定人口群体，它具有人口再生产的特殊社会经济条件和文化条件，这个群体被看作是国家总人口的一个组成部分。 社会学的观点认为，城市是具有一定地理界域的社会组织形式，是人类社区的一种生活方式。 地理学的观点认为，城市是发生于地表的普遍宏观现象，有一定的空间组织、很强的区域性和综合性。城市是有中心性能的区域焦点，是从事第二、第三产业人群的集中居住地。 城市建设学的观点认为，城市是空间和社会构成的整体，现代城市是一个复杂的建设工程综合体，是各种工程构筑物和各种管线系统的汇集地。 城市生态学的观点认为，城市是以人类社会为主体，以地域空间和各种设施为环境的生态系统。 城市系统论的观点认为，城市是一个在有限空间地域内各种经济市场相互交织在一起的网状系统。现代城市是一个以人为主、以空间利用为特点、以聚集经济为目的的集约人口、集约经济、集约科学的地域系统。现代城市系统是一个经常处于非平衡状态的复杂有机体，是与周围地区不断进行交流的开放系统，是各个子系统协同发展，主要职能与多种功能相结合而和谐发展的整体。 上述定义都是从城市的某个或某些方面规定城市，侧重点不同，说法不一，但每种定义就其研究角度而言都各有其道理。这种状况表明： 城市实际上是由所有这些因素构成的复杂综合体。这些因素的内容及其相互作用在不同历史时期表现形式是不同的。城市管理研究的是城市政府对城市的综合管理，应该从整体上把握城市的定义。 城市，是指以自组织的人群为主体，以一定空间和自然环境为客体，以集聚经济社会效益为目的，以集约人口、经济、科学文化为特点，并与周围环境进行物质、能量、信息交流的空间地域开放大系统。 （二） 城市的特征 城市是以人为主体，人口、活动、设施、物资、文化等高度集中并不断运转的有机整体。城市的特征表现为以下几个方面。 1. 以人为主体是城市的基本性质。人、物、空间，构成城市的三要素。在这三个要素中，人是首要的。 （1） 任何城市都是人建造的 任何类型的城市（古代城市、现代城市，西方城市、中国城市，大城市、中小城市）都是人民群众的劳动成果和智慧结晶。城市都是人造物，而不是纯自然物，更不是神造物。虽然世界上最初城市的发生，以及后来任何城市在某一具体地点的兴起，不是单凭人们主观意愿所决定，有其社会经济发展和地理、自然等方面的客观依据，但这只能说明，城市的出现是人民群众认识客观规律、运用客观条件的结果。 （2） 任何城市都是人管理的 任何城市都是可以认识、改造的，也都是可以建设好、管理好的。国内外城市发展的事实证明，落后的城市可以被建设成为先进的城市，混乱的城市通过加强管理可以变为有秩序的城市。目前，世界范围内普遍出现的所谓“城市病”，归根结底都是人们自己造成的，而不是什么“不治之症”。 （3） 任何城市都是为人服务的 纵观历史进程，从世界上最初产生的城市到现代城市，中间经历了不同的历史阶段和社会形态。虽然不同时期和不同社会的城市有其共性的方面，但是也有质的区别。比如，现代城市与古代城市相比，城市的社会性质不同。城市的社会性质即谁是支配城市的“主人”，城市主要是为谁服务的。 历史上最先出现的城市是与奴隶主所有制相联系的，是奴隶主支配的城市。封建社会的城市，是封建地主贵族统治下的城市；在西方国家，是封建的手工业行会组织支配的城市；在中国则是封建王朝官僚支配的城市。 2. 高度集中是城市区别于农村的基本特征。具体表现为人口、活动、设施、物资、文化的高度集中。 （1） 人口的高度集中 城市人口的高度集中是城市区别于乡村的主要特征。关于城市规模的划分，主要是以人口为依据的: 人口高度集中，一方面，表现在城市人口占总社会人口的比重增长，就是所谓城市化水平不断提高，另一方面，表现在城市人口密度的提高。城市人口密度都高于农村，城市规模越大，人口密度也就越高。由于城市人口高度集中，给城市带来了高效益，使城市在国家社会经济发展过程中发挥了中心作用。但是，任何事物的发展都有个“度”，在限度之内，表现为优越性；超过限度，就会走向反面，优越性就转化为危险性甚至灾难性。城市人口过分集中会给城市造成压力，产生一系列城市问题。 （2） 活动的高度集中 现代城市是人类对自然、社会进行改造的产物，人们在城市开展的各种活动是这种改造的继续。这些活动不仅高度集中，而且多种多样。人们在城市开展的各种活动体现了现代城市各种功能的有目的的活动。概括起来，有以下几类: ①物质资料生产及发展生产的各种活动。如重工业生产、轻工业生产、交通运输，科学研究与开发等。物质资料的生产与流通是一个城市存在和发展的基础。如果没有适合自己特点和需要的物质资料生产与流通，这个城市的就业和建设资金就不能很好地解决。在发展生产与流通时，应考虑以人为主体。发展城市生产的目的是为了满足人民群众的需要，全面提高人民群众的生活水平。②城市建设管理的各种活动。主要是房屋建筑（如厂房、住宅、公共建筑等）、基础设施（如修桥铺路、各种管线）的建设管理等，特别是城市基础设施建设管理，对于城市的发展和发挥作用来说具有至关重要的作用。③提高环境质量的各种活动。如绿化、环境卫生、三废治理、消除噪声、园林建设、城市雕塑、市容管理等。这些活动都为人们（城市居民）的工作、劳动、生活创造了良好的条件，是形成人与自然良性循环不可缺少的活动。④加强联系、传递信息的活动。如电讯、通信、邮政、广播、电视等。城市现代化水平越高，信息就显得越重要。现代城市正在向信息化、数字化方向发展。⑤流通、分配、消费等领域里的各种经济活动。既有社会的经济活动，如商业、金融、外贸、生活服务、修理、保险等；也有个人的经济活动，如购物、取款、存款等。这些活动构成城市生活不可缺少的重要内容。⑥精神文明建设的各种活动。如文化、艺术、体育、新闻、出版发行、游乐等。物质文明建设与精神文明建设存在密切的内在联系。现代城市是两个文明建设交相辉映的有机体。⑦城市居民为提高、发展和保健自己以及抚养后代所需要的各种活动。如各种类型的学校教育、各种学科的学术研究等。这些是培养人才、开发智力的活动。一个城市全体居民的文化知识水平和智力水平是这个城市能否可持续发展的重要参数。⑧城市防卫的各种活动。如社会治安、预防各种自然灾害、警卫、反间谍等。⑨对外联系的活动。如政府间外交活动、民间友好往来、国际间学术交流等。这些活动体现了现代城市的开放性和国际性。 以上所列的各种活动都是以城市为基地进行的。通过这些活动使人与人之间增强了联系，密切了交往，传递了信息，从而使现代城市呈现出复杂的动态性。 （3） 设施的高度集中 高度集中的各项城市设施构成了城市的物质形态。这些设施属于城市人工构成，是人们创造性劳动取得的具体成果，也是人们开展各种活动的依托。没有城市设施，城市也就不能作为实体而存在。城市设施可分为七大类: ①生产设施: 工厂厂房、机器设备、仓库用房、管理设备及用房。②基本设施: 各级党政军机关所需的各种设施、外事部门的各种设施（包括大使馆、领事馆等外交机构）、旅游部门的各种设施等。③基础设施: 热、电、气等能源的生产和供应设施，自来水的生产、供应和雨污水的排放等设施，航空、铁路、汽车运输、城市道路和交通管理等城市交通设施，通信、电讯等信息传递设施，环卫、环保、园林、绿化等设施，防水、防洪、防震、战备等防卫设施。④居住设施: 居民住宅及其附属设施、集体宿舍及其附属设施、部队营房及其附属设施。⑤生活服务设施: 商业网点、服务网点、饮食业网点、修理网点等及其有关设施。⑥文化教育设施: 各类学校、科研部门、电视、广播及其有关设施，影剧院、文化馆、展览馆、博物馆、图书馆及其有关设施。⑦医疗体育设施: 各类医院、疗养院及其有关设施，体育馆、体育场等体育设施。 城市设施是为居民生产、工作、生活、学习、交通等提供服务的。因此，这有一个合理布局的问题。 （4） 物资的高度集中 现代城市是人们利用各种设施进行生产和经济活动的地方，是物资高度集中的场所。主要表现在工业生产的商品集中到城市，生产所需要的原材料集中到城市。 （5） 文化的高度集中 城市是人类文化的结晶。东西方很多古代名城就是典型的代表，如中国隋唐的长安（今西安）、宋朝的汴梁（今开封）、明清的北京等，又如意大利的罗马、佛罗伦萨，英国的伦敦，法国的巴黎，奥地利的维也纳，埃及的开罗，印度的新德里等，都以其优秀的文化闻名于世，发展到今天，以古代文化和现代文化相互融合而呈现出更加光辉灿烂的新面貌。 二、 城市的起源 城市是一个历史范畴，有其生产与发展的历史过程。它是生产力—生产方式—生产关系运动发展的必然产物。在人类发展的旧石器时代（从两三百万年前开始至一万年前左右）和新石器时代（距今一万年左右）。人类只能使用石器，进行采集和渔猎，过着穴居和巢居的生活。后来畜牧业发展了，人们的生活仍漂浮不定，没有固定的居住点。人类发明种植农作物的方法，开始农业生产活动，才选择土地筑室定居，产生人群聚落。这一聚落形态在某种意义上可以看作是城市形态的初始胚胎。这一聚落形态最终发展为城市则经历了一个相当漫长的历史过程，同时需要具备一定的历史条件。虽然每一个城市的形成条件都很复杂，但是概括起来主要有以下三点。 （一） 生产力发展 城市形成的前提条件是社会生产力的发展。在人类使用时期谋生或开始使用铁器从事农业耕作的时代，生产力非常低下，不可能提供剩余产品以维持众多从事非农业活动的居民生活，因而城市也就不可能产生。只有当劳动工具改进，劳动生产率提高，能够提供许多剩余产品的时候，才能创造城市生活，为城市经济活动、政治活动和文化活动提供条件。可见，生产力的发展是城市产生的根本条件。 （二） 社会大分工 城市的产生是社会分工的结果。在原始社会后期，由于社会生产力发展，产生了以畜牧业和农业分离为标志的第一次社会大分工，其直接后果是形成了固定的居民点和人群聚落。生产力的进一步发展导致了第二次社会大分工，即手工业劳动与农业劳动的分离。手工业和农业分离，意味着社会能够产生大量的剩余产品，出现了产品交换。这里具有重要意义的是手工业产品与农业产品的交换，直接出现了以手工业谋生的从事非农业劳动的人群。商品交换的发展导致了第三次社会大分工，即商业活动与生产活动相分离，社会上出现了不从事生产活动的商人阶层，出现了产品交换市场，于是，从事手工业与商业活动的人集居于市场，与乡村相对的城市也就逐渐产生了。 （三） 私有制出现与阶级分化 城市的起源是与私有制的出现、阶级的分化，甚至与作为阶级统治工具的国家的出现密不可分的。历史事实表明，古代城市一般作为城市国家而存在，它除了具有商业职能外，主要具有军事防卫职能，是阶级统治的据点。《周礼》载: “都者，国君所居。”古代邑城都是国君的所有物，所谓“筑城以卫君，造廓以守民”，表明了城市作为阶级统治据点的性质和军事防卫的职能。在原始社会后期，由于生产力发展，生产率提高，剩余产品增多，使个体劳动取代集体劳动、占有剩余产品的私有制取代原始的公有制成为可能。由于私有制的出现导致奴隶主阶级与奴隶阶级的分化，作为阶级统治工具的国家也就随之产生了。奴隶主为了统治奴隶，抵御外敌，驱使大量奴隶筑城造廓，而形成了城市国家。 上述三个历史条件是城市形成过程中三个互相关联的方面，其中生产力的发展是最根本的条件。只有当生产力发展到一定程度，手工业和商业从农业中分离出来，私有制和阶级分化出现，城市才可能产生。 三、 城市的发展阶段 从城市的形成到城市化的大规模推进，城市在社会经济生活中所占有的位置越来越重要。从历史发展来看，城市发展大致可分为五个阶段，即早期城市、传统城市、近代城市、现代城市和未来城市。 （一） 早期城市 考古资料证明，世界上最早的城市出现在今伊拉克境内，沿幼发拉底河和底格里斯河两岸而立，如乌尔、拉戈什、巴比伦。在中国，早在夏商时期就已经有了初具规模的城市，如夏的禹城和商的成汤城。春秋时期诸侯割据，加速了都城的兴起，战国时期由于生产力的发展和商品交换的扩大，规模大且繁荣的城市纷纷建立起来。 早期的城市产生和存在的年代大致处于奴隶社会，城市的主要特点是: 城市规模小，数量少，城市中手工业、商业已有所发展，阶段分化十分明显；城市主要是行政、宗教、军事或手工业中心；政治统治功能突出，在城市里气势宏伟的王室宫殿和墓葬工程占有突出地位；另外，城市还建造了一些寺庙、运动场、剧院、手工作坊和商场。 由于奴隶社会的生产力还比较低下，农业在整个经济中仍占统治地位，城市在经济上的依赖性很强，因此出现了许多城邦，即所谓的古代城市。通常以一个城市为中心，加上周围村庄共同组成一个独立的国家或行政组织，实现奴隶主对城市和周围村庄的统治。古希腊、古印度、古埃及都出现和存在过城邦，春秋战国时期的一些以一个城市为据点的诸侯小国也具有城邦的性质。 （二） 传统城市 传统城市具有自然经济时代的封闭性、消费性、孤立性特征。在人类社会发展史上存在封建社会时期。封建社会的城市，在欧洲指中世纪城市。人类社会进入封建社会，社会生产力比奴隶社会有了巨大的进步，农业生产技术明显提高，剩余产品越来越丰富，手工业技术得到进一步发展。手工业匠人专业化和集中化的趋势增强，交通运输手段增多并广泛利用，交通相对便利。这些都促使了商品交换的扩大与频繁，商业活动，特别是国际贸易日益活跃，从而推动了城市的扩大和发展。由于商品经济的发展，城市功能的变化，城市不仅成为商品市场和贸易中心，而且还开始发展成为政治、经济和文化中心，出现了不同类型和性质的城市。欧洲中世纪晚期，资本主义萌芽，随着资本主义商品经济的发展，城市也有了较大发展，出现了一些较大的城市。这一时期，对城市进行行政管理的问题开始突出，相应的法律条文也开始产生。欧洲的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨，中国唐代的长安、明代的南京都是这一时期的代表。 由于封建社会的时期很长，城市发展中期比初期、后期变化都很大，所以传统城市还是有很大发展。其表现有以下几个方面。 （1） 城市体系的形成 封建社会时期，城市数量大大增加，规模不断扩大，一些国家出现了规模很大的城市。这些规模大小不等的城市与政权体系相一致，形成了宝塔型的城市体系。以我国为例，在封建社会，大城市为中央政府所在地，是全国的政治中心，如咸阳、长安、洛阳、北京都曾如此；中等城市是地区性的政治中心，是州、府、省级政权的所在地；小城镇则是县及县以下政权所在地。城市体系的形成是城市发展的必然结果。 （2） 城市功能的发展 传统城市的功能有了巨大发展。首先，原有的政治功能大大加强。城市不仅是各级统治者的驻地，而且成了统治者的象征。通知机关的法律、法令、指令来自城市，各种信息来自城市。中央政权所在地真正成为一个国家的政治中心。其次，经济功能大大加强。城市的手工业和商业有了发展，城市不仅有生产功能，而且还有交换功能，发展了商业贸易活动，其活动范围到达了城市周围地区和其他城市。再次，文化功能的发展。传统城市发展了文化、教育、音乐、美术、医学、宗教等活动，并由城市传播到乡村。文化教育的发展带来了科学技术的发展。人类依靠自己的智慧，在不断改善物质生活条件的同时创造了精神生活条件。 （3） 城市建设的发展 首先，有了城市功能分区，说明古人已有了规划思想。古城的建设由单个建筑到建筑群，再到整个城市，往往强调“对称”和“秩序”。反映了封建社会“居中不偏”“不正不威”的传统观念。整个城市以帝王君主为中心，然后分居民区、作坊区、商业区等。其次，有了城市基础设施建设，如城市道路、排水、供水和城市市场、城市防灾以及城市园林等。许多城市江河道被引入城市，既满足居民生活的需要，又便于通航。再次，城市建设的不同类型。有的城市是在原有小城市的基础上扩建发展起来的；有些在建设上不那么正规，多取自然地形地势，道路建设也有一定自发性；有些城市完全是按照统治者的意志，事先做好城市规划，严格按照规划平地兴建的，这些城市布局十分严格。中国古代城市多为方形，城市道路建设为规则的方格网化，唐代的长安城就是一例典型。 封建社会传统城市的发展有其特殊性。农业经济是制约城市发展的首要因素。在封建社会，手工业也有了相当的发展，城市有了商品生产，由此而来的商业贸易业兴旺起来，这是社会发展的一大进步。但是，那时工商业在一个国家或一个地区的整个经济中比重并不大，国民经济的主体是农业，城市建设资金主要不是来自工商业，而是来自农业。一个城市的发展不是靠城市本身的经济力量，而是靠农业经济的发展。哪个时期农业经济发展得好，哪个时期城市发展得就好，反之亦然。城市发展的数量、规模、速度都不可能超过农业经济能够承受的程度。上层建筑的反作用对推动城市的发展也有重要作用。一方面，统治阶级为了满足他们的物质生活和精神生活需要，利用手中的权力，依靠法律制度，从乡村攫取财富来建设城市，促进了城市的发展；另一方面，统治者为了政治上的需要，大兴土木建造王宫艺园等，使为统治阶级服务的商业服务业、相继发展起来，从而加速了城市发展的进程。 （三） 近代城市1. 近代城市的兴起这一阶段大体始于产业革命，距今已有200多年的历史。以蒸汽机的发明和广泛应用为重要标志的工业革命创造了人类历史上前所未有的生产力，迅速改变了资本、财产和人口等的分散状态走向集中，摆脱了人口生产活动对土地的依附，以机器化工业代替了手工业劳动为主的工场手工业，以广泛的社会化专业协作代替了分散孤立的生产状态。交通运输业的发展大大促进了商品交换、经济联系和社会往来，缩短了空间距离。这一切带来了城市的巨大变化，导致城市的数量迅速增加，出现了许多新型城市；城市规模急剧扩大，人口数量明显增加；城市性质和功能发生变化，经济功能，特别是工业生产功能和商品交换功能越来越突出；财富的大量集中使之成为经济活动中心。总之，第一次工业革命后，工业化使城市以前所未有的速度向前发展，改变了原来城市的生活方式和生产方式，加速了乡村人口和非农业经济向城市集中的进程，城市化的时代从此开始了。 工业革命开始于英国，使英国很快踏上了工业化道路。英国是世界上城市化最早的地区，1801—1851年的半个世纪里，英国5 000人以上的城镇从108个增加到265个，城镇人口占全国总人口的比重由25%上升到50%以上，成为世界上第一个城镇人口超过乡村人口的国家。19世纪以来，法国、德国、美国等国也相继完成了工业革命，城市化进程在西方国家大幅度展开，城市数量和规模得到了空前发展。欧洲、美洲、亚洲等一些资本主义国家都随着工业的发展而使城市逐渐发展起来。 2. 近代城市的特征 （1） 近代城市真正成为国家或地区的经济中心。虽然近代以前的城市也有经济，但城市经济在国民经济中所占比重较小，国民经济重心不在城市而在乡村。那时城市只有手工业，尚不具备经济中心的条件。城市之所以在近代成为经济中心，首先是城市工业生产的发展。第一次工业革命后，城市成了工业生产的基地。整个社会的主要财富不是分散在乡村，而是集中于城市。工业生产的比重越来越大，国民经济由以农业为中心变成了以工业为中心，农业不再是人类生活资料的唯一源泉。城市理所当然地成为经济中心。其次是商品经济的发展。工业的大发展使商品生产大发展。商品经济由次要地位一跃成为主导地位。自然经济的统治地位让位给商品经济。这一转变正是城乡之间经济中心的转变，标志着城市真正成了经济中心。再次是科学技术的发展。科学技术是生产力，前面所讲的“经济中心”和“商品经济”以及经济中心的转变，归根结底取决于科学技术发展及其在经济领域的应用。先进的科学技术多产生在城市，先进技术在生产上的应用以及由此引发的工业革命也都发生在城市，科学技术的发展是城市成为经济中心的一个主要因素。 （2） 近代城市具有综合全面的城市功能。近代以前的城市主要发挥政治功能、物资交换功能。而近代城市已成为全面、综合功能的社会实体，它具有政治、经济、文化、科技、信息、娱乐等各项功能。城市已成为一个国家或地区的政治、文化、经济、科技、信息中心，成为带动整个国民经济和社会发展的火车头。 （3） 近代城市各种因素的高度集中。近代城市是在一定地域内各种要素的高度集中，是人口、建筑的高度集中，生产手段的高度集中，生产投入和产出的高度集中，科学技术、文化教育活动的高度集中，各种信息的高度集中。可见，高度集中是近代城市的基本特征之一。 （4） 近代城市显著地对外开放。近代城市是一个开放系统。这是它区别于原始城市、传统城市的特征之一。近代城市与其他城市、外围城市和它能够辐射到的乡村经常地、大量地、不停顿地进行物资、能量、信息乃至各种精神成果的交流，保持城市正常的新陈代谢。近代城市的开放性还表现在它不断地吸收其他城市的先进技术、先进设备、先进科研成果和各类技术人才，从周围地域输入各种生产原料和生活物资，同时不断发挥城市巨大的辐射作用，从政治、经济、文化、技术、设备、物资、人才、知识等各方面影响着周边乡村的发展。 （5） 近代城市齐全的基础设施和公用事业。由于生产发展和城市生活多样化、社会化的需要，以及近代科学技术在城市建设上的应用，近代城市的基础设施和公用事业真正形成并迅速发展起来，如道路、桥梁、供水、排水、供气、供热、供电、通信以及其他各种文化、教育、体育、卫生设施等。 3. 我国近代城市 我国城市的诞生、原始城市和传统城市的发展与世界其他国家相比都是先进的；而我国近代城市与世界许多国家相比，则是落后的。根本原因是我国封建社会时期特别长，商品经济不发达，束缚了生产力和城市的发展。18世纪以来，世界上许多国家资本主义兴起，先后取代了封建制度，生产关系发生了变革，生产力得到了解放，城市有了迅速的发展。而我国那时还处在封建社会，经济非常落后，城市发展缓慢。我国近代城市数量少、规模小，城市人口占全国人口的比重低，人口城市化运动起步晚。直到1949年城市人口才占全国总人口10%。 我国近代城市既有在传统城市的基础上发展起来的，如北京、西安等；也有在帝国主义侵略下，具有明显的殖民地、半殖民地色彩的城市，如上海、天津等；还有因为民族工商业发展而兴建起来的城市，如唐山、萍乡等。半封建半殖民地社会经济发展的不平衡性，决定了我国城市布局的不平衡性。较发达的城市都在沿海而且数目较多，较落后的城市都在内地而且数量相当少。多数城市处于无规划状态，城市布局混乱，畸形发展。 （四） 现代城市 19世纪末20世纪初，特别是第二次世界大战后，自由资本主义进入帝国主义阶段，世界进入了现代城市的发展阶段。这是整个城市发展历史过程中极为重要的时期。在这个时期内，城市人口迅猛增长，经济实力大大增强，出现了前所未有的特大都市、大都市区、都市带和都市系统等。现代城市是日益扩展着的现代经济活动中心，它拥有现代化的工业生产系统、商业贸易系统、交通运输系统、科技文化系统、公共服务系统、信息传输系统等。现代城市结构复杂而合理，功能多样而齐全，它集约着现代化程度较高的物质、能量和信息，要素、结构、层次、功能都呈现出城市的系统性、目的性和有效性。现代城市就是通过强有力的政权机构、雄厚的经济实力和各种先进的设施来实现对其他地区的统治和联系，成为一个地区、一个国家的政治、经济和文化中心。 现代城市作为一个系统整体，由于它的内在结构、要素、功能等与外在环境存在着差异，因此就使城市呈现出独特的特征。研究现代城市的特征，要运用系统辨证论的基本原理，分析它的内在结构和外在功能。与近代城市相比，这一时期城市发展的主要特征如下。 1. 现代城市整体要素的集约特征 现代城市最基本的特征之一就是构成它的相关要素呈现出集约性。这种要素的集约性是城市存在和发展的基本条件，也是其发挥各项功能的基础。没有人口的集约，没有经济的集约，没有科技文化的集约，现代城市就不会存在。这种集约性主要表现在以下几个方面。 第一，人口的集约性。20世纪以来，由于工业现代化进程加快，科学技术飞速发展，农业机械化的推广，劳动生产率大幅度提高，使大量的农业人口流入城市。另外，由于城市化进程加快，工业生产、科技发展、城市建设需要大量的劳动力，伴随着生产发展和消费增长，城市第三产业加快发展，也吸引了大量的劳动力。城市人口集约化程度越来越高。 第二，经济社会的集约性。现代城市是社会生产力和科学技术最发达的地方，也使国民财富出现集约化。城市经济主要指工业、商业、交通运输等要素，城市社会主要指教育、科技、文化等要素，城市市政主要指规划、建筑、供水、供电等要素，这些要素有机地结合在一起，呈现出高度的集约性。而在构成城市诸要素的系统中，管理运行机制也呈现出一种高速度化和集约化。 第三，科技文化的集约性。科技文化的集约性也称为知识的集约性，它包括科学知识、技术知识、教育文化等方面的集约程度。现代生产专业化、科技发展综合化、社会发展城市化等都需要科学技术知识。现代城市中社会科学、自然科学、综合科学都在不断发展，高等院校以及各种有关设施大量增加。现代城市是科技文化的集约地、科技成果的产生地、知识人才的开发地、各种信息知识的发源地。 城市物质、能量、信息的集约特点，使现代城市成为一定地域经济社会的结构核、系统核与动因核。城市的集约性与农村疏散性形成了差异，而这种差异迫使两者协同发展，向城乡一体化方向迈进。 2. 现代城市整体结构的开放特征 现代城市与周围农村和城市进行物质、能量和信息的交流；现代城市是一定区域的政治、经济、社会、文化、科技、信息中心，它需要向这一区域辐射它的能量和信息；社会化大生产也要求搞专业化协作，与邻近地区搞经济技术联合。这些决定了现代城市系统整体结构具有开放性能。城市失去开放性能，就不能生存和发展。有了城市的开放系统，城市的新陈代谢功能就会旺盛，城市发展就会有蓬勃的生命力。现代城市作为开放系统，与外界不断地交换着能量、物质与信息，输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，同时输出各种文化的、精神的、物质的产品和废水、废气、废物等，这就产生了城市系统的循环，以保障城市稳定有序状态。 3. 现代城市整体系统的复杂特征 随着经济社会与科学技术的发展，现代城市日益成为一个多维度、多结构、多层次、多要素、多变量相互作用的复杂系统，而且这种复杂性还在日趋发展。现代城市整体系统的复杂性表现在以下几个方面。 第一，现代城市要素与层次的复杂性。现代城市要素是由不同性质、不同层次的分系统、子系统、微系统等所组成的复杂系统。第一层次是城市政府领导层次。政府的领导层次是一个城市系统的社会核，它对整个城市系统的正常运转起着主导作用。第二层次是城市三大分系统: 经济管理系统、社会管理系统和市政管理系统。这三大分系统是城市管理的中间环节。第三层次是分系统中的子系统。第四层次是子系统下面的许多行业部门组成的微系统，如工业子系统，按行业可分为冶金、机械、轻纺、化工、电子、食品等许多微系统。 第二，现代城市结构的复杂性。现代城市的构成要素很多，要素结构的质量、数量和排列方式表现出一种复杂的结构网络。各系统要素之间、各要素结构之间互相联系、互相作用、互相依存、互相制约。各要素结构之间随机动因有很多，发展趋势呈现出多方向、多结果的非平衡、非线性运动方式。要素的多样性、结构的复杂性、结合方式的多因性、运动的非线性、结果的多向性，说明了现代城市系统结构的错综复杂性。 第三，现代城市环境的复杂性。从局部看，现代城市是一个相对独立的系统，从全局看，这一城市系统就变成了更大系统的子系统。对于现代城市子系统来说，更大区域范畴的系统则成为该子系统的现代城市环境了。环境对城市的产生、发展和未来有很大的影响，现代城市的结构、规模、功能、职能、性质与地位都与客观环境有密切关系。自然资源、经济技术资源、人口资源、社会历史背景以及政治条件都制约着城市的发展。 4. 现代城市整体功能的综合特征 现代城市系统不仅具有要素集约、系统开放、结构复杂等特征，而且其功能具有综合性和整体性。由于社会生产力高度发展和科学技术迅速进步，社会分工越来越细，经济结构、社会结构、市政结构越来越复杂，这使得现代城市功能呈现出综合性和整体性的特征。此特征是由经济社会发展引起城市结构复杂化的必然结果，同时也是城市自身发展的必然要求。这种功能的综合性和整体性能够使城市社会经济生活达到协调、高效的发展，在国民经济发展中的作用与地位得到充分体现。 （五） 未来城市1. 经济全球化与城市发展随着世界贸易的扩大、新的国际劳动分工的逐步形成和跨国公司对各国经济的不断渗透，经济全球化逐步加快。经济全球化，是指各国的商品、服务、技术和人员的流动高速度、大容量地跨越国界，在世界范围内相互开放、相互融合，并使这种开放与融合不断向纵深发展的总趋势。经济全球化推动了管理业、金融业和服务业的全球化，使城市在全球经济中扮演的角色日益重要。城市之间的网络开始主宰全球经济命脉，涌现出一些在空间上超越国家范围，在全球经济中发挥指挥和控制作用的世界城市。当今世界，经济全球化已经成为人类社会发展的总趋势。以经济全球化为参照坐标研究城市化发展趋势，是近年来国际城市学界探讨的重要问题之一。 经济全球化对城市发展的影响主要表现在以下几个方面。 第一，经济全球化推动新的全球城市体系的形成。全球化最为直接和最为突出的地方是影响城市的空间和社会结构。传统的城市体系基于国家的框架分为首都、区域中心等级别，但在经济全球化的环境下的生产、流通、交换系统的机制的形成，传统城市体系的框架理论基础正在发生改变。城市作为城市系统的一部分，不是按照传统理论中领土的连续性，而是建构在功能节点及节点间的轴之上。若干全球信息节点的城市发展成为世界城市或国际性城市，越来越控制和主宰着全球的经济命脉。世界城市的形成和发展使全球城市体系出现了新的等级体系结构，即世界级城市、跨国级城市、国家级城市、区域级城市和地方级城市，而且城市在全球经济中所扮演的角色也由于相互间联系的广泛性而更显重要。这样，随着信息社会的确立和全球城市化的到来，城市间的经济网络开始主宰全球经济命脉，处于世界性节点的城市成为在空间权力上超越国家的实体，全球城市体系的格局逐渐形成。 第二，经济全球化影响着城市的空间结构与格局发展。①城市内部空间结构。经济全球化的蔓延导致了城市周边及内部产业区、居住、通勤、空间层次、结构等的变化。学者们普遍认为，当今城市的发展是一种“大集中，小分散”的空间过程。“小分散”，是指大城市的边缘地带的空间扩展，在大城市边缘地区形成一种由中心区向边界再分散的经济活动，如新兴工业化国家的城市为了吸引投资而设置在城市边缘的开发区成为城市空间向外扩展的犄角。“大集中”，是指全球宏观空间范围内几个战略空间单位的集中，这种空间单位可以是大型中心城市，也可以是城市群组。但是，无论新兴工业化国家的城市中心的现代化服务设施建设使CBD更具现代商业气息，还是发达国家的城市在经历了郊区化后的再中心化(recentrualization)，如伦敦的Dogland金融区的建设，柏林的Potzdamplatz 和美国的Baltimore，都是一种选择性的分散和集中，也就是相对附加值低、环境“外部效应”明显的生产活动的分散与控制命令功能和高附加值活动的集中。②城市全球空间格局。全球化对全球城市体系格局的影响体现在全球城市、城市走廊、增长三角的形成，核心——边缘模式转变为命令与控制中心——生产中心的垂直结构模式。全球城市的空间权力跨越国家范围， 在全球经济中发挥指挥、控制的作用。这些城市往往是具有国际意义的战略资源聚集和配置中心，是一国（地区）参与国际政治、经济、社会分工的重要载体。由于跨国公司的控制性、命令性机构向少数几个大都市的集中与制造业的全球性跨国界分散，导致单体城市的功能在空间上扩散，超出国界(区界)并相互重叠(overlaying)，就会形成以价值链或生产链为纽带的“增长三角”(growth triangles)或者“城市走廊”(urban corridors)、“城市链”(urban chain)等空间模式，如亚太地区曾出现的东京、首尔、上海、台北、香港、曼谷、雅加达、吉隆坡等，绵延4 000余千米的城市链。这样， 当城市的功能超离国家的空间范围时，世界城市（全球城市）产生了。 第三，经济全球化使大都市连绵带更具发展活力。经济全球化带来了产业、技术链的全球化，使得国际化大都市成为一个国家或地区参与世界经济发展，抢占世界经济发展制高点的桥头堡和重要基地。目前，世界公认的具有全球意义的世界城市主要有纽约、东京、伦敦三大城市。随着发达国家城市的规模不经济日益严重，大城市逐步被城市化区域取代，形成规模庞大的大都市连绵区。大都市连绵区首先出现在美国东部大西洋沿岸和五大湖南部各州以及欧洲国家。大都市连绵区是产业空间重组的结果，是一种新的城市空间组织形式，是城市化发展进入高级阶段后出现的以集聚和扩散并存为主要特征的地域城市化现象。大都市连绵区具有强大的政治经济核心和枢纽功能，是先进工业与高新技术的生长点和集中区。世界城市和跨国级城市大多位于大都市连绵区内，世界上的大都市连绵区均是国家乃至世界政治、经济运行的核心区，对世界经济运行格局产生着重要影响。中国在经济发展及参与全球产业分工的过程中，也形成了长江三角洲、珠江三角洲、京津唐三大城市连绵区。 2. 信息化与城市发展 从历史上来看，信息化概念的提出是与后工业社会或信息社会的讨论相联系的。1967年，日本学者参照“工业化”一词提出了“信息化”的概念，认为信息社会是信息产业高度发达且在产业结构中占据优势的社会，信息化是由工业社会向信息社会演进的动态发展过程。1978年，法国学者在政府的支持下提出了社会的信息化问题，涉及计算机与远程通信的结合、数据处理和网络等问题。此后，人们对信息化的内涵从不同角度、不同层次加以理解。不同的角度包括: 计算机、通信、网络等信息技术的推广和应用，信息资源的开发与利用，信息产业的成长与发展，信息活动在社会发展中规模的扩大与作用的增强。不同的层次包括: 社会、经济、产业、企业、产品，科研、教育、医疗卫生、公共事业或社会服务，城市、乡村；社区、家庭，国防与军事及全球、区域（集团）、国家等方方面面的信息化。1997年，全国第一次信息化工作会议正式提出国家信息化体系的概念，并把国家信息化的内容归纳为信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才、信息政策法规和信息化标准六个要素。中国还制定了《国家信息化发展战略（2006—2020年）》，以指导信息化建设。衡量信息化的基本标志有很多方面，但至少应包括信息化观念的深入程度、信息化的开发利用、信息技术的发展与完善、信息产业成为支柱产业等几个方面。总的来说，信息化对城市发展的影响主要表现在以下三方面。 （1） 信息化影响城市体系格局变化。高度发达的信息技术使城市空间不断扩展，城市之间、城市与地区之间的联系加强，城市的概念将逐步演变成宏观的城市组合体的概念。特大城市，大城市，中、小城市， 新城，新镇，村镇乡村等不同级别的城镇组合成一个城市系统。这个高度集中的城市系统的中心将由一个或几个特大城市构成，大型信息技术设备，如卫星接收站、大型计算中心、大型传真系统等一般分布在此。通过这些大型设施将地区广泛的大、中、小城市及各类城镇、乡村联结成一个信息网络，使各个城镇成为这个信息网的各个节点。 随着信息技术的发展和全球性信息网络的形成，经济全球化趋势将进一步加强。全球性的生产系统使世界各国的大城市在国际劳动分工中扮演越来越重要的角色，并不断被纳入国际性的城市系统，形成跨越国界的世界城市体系。世界城市体系由世界各国的城市组成，具有明显的等级结构。中心地区，如北美、西欧、日本等是世界城市体系中最高等级城市所在地， 跨国公司总部全都设在这些地区的城市里，如伦敦、纽约、东京、巴黎等。半边缘地区，如亚洲“四小龙”韩国、中国台湾、中国香港、新加坡等新兴工业化地区，是世界城市体系中第二级城市所在地，是区域性的金融、管理和服务中心。边缘地区，如发展中国家，是世界城市体系中第三级城市所在地，是具体进行生产和装配的城市。随着世界性城市体系的发展，传统的国家和区域城市系统将直接或间接从属于世界城市体系。 （2） 城市竞争优势的获取需要信息化水平的支撑。在信息时代，信息成为城市获取竞争优势的战略资源，城市与区域之间的竞争将会更加激烈，居于网络节点地位的信息密集区域将控制边缘的信息贫乏区，“信息鸿沟”有扩大的趋势。信息的可获取性以及与之配套的信息基础结构也成为城市吸引投资者、居住者的重要因素。因此，信息化程度和水平已经成为一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的主要标志，推行与实施城市信息化战略成为城市的必然选择。因此，许多国家相继提出“信息首都”“智慧城市”的概念。 （3） 城市管理方式出现重大变革和创新。信息化带给城市的不仅是一种全新的产业状态或生活方式，更重要的是通过城市信息化完善城市服务功能，提高城市管理，人们生活和城市环境的质量，并为企业信息化和社会信息化的发展提供良好的环境。在信息化的背景下，城市管理面临着重大的挑战: 一是成熟管理系统内部的流程再造，管理系统的层级结构和决策模式需要根据信息技术的发展予以调整；二是城市管理系统与社会公众之间的互动模式不同于传统方式，如何利用先进信息技术为公众提供优质服务的问题被提上日程；三是城市安全问题又增添了新的内容，城市信息安全成为城市发展中的重大研究课题。 在人口众多、资源紧缺、环境承载能力有限的条件下，完成城市化和实现城市的可持续发展，充分发挥城市群的“聚集效应”与规模经济十分重要，特别是安全、高速、大运量的交通工具及新一代信息网络的出现，改变了原有的区位概念，“地球村”时代来临使得城市群再度崛起成为可能。在我国要形成以北京、上海、香港等未来世界城市或国际大都市为核心、若干个大中小城市和小城镇为基础的巨型城市群或城市带，代表国家参加全球竞争与合作。 四、 城市化 城市化是经济发展的必然趋势，是社会分工发展到一定历史阶段必然会产生的社会现象。城市化的过程是以城市人口比重的迅速上升、城市数量急剧扩张、城市的生产生活方式不断扩大为主要标志的。城市化促进了社会形态的重要转型，成为所有国家和民族向现代化迈进必不可少的环节。 (一) 城市化的概念 城市化也称为城镇化、都市化，是由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。 由于文化背景和历史条件的限制，人们对城市化可以有不同的理解和定义。例如，在经济学的观点看来，城市化就是城市经济向外缘农村地区扩散的过程，也是城市内部产业新组合的过程。随着人口密度的增大，对第二、第三产业的需求大大增强，这就改变了社会阶层的构造，使社会活动更加复杂化。从社会学的观点出发，又可以分为狭义的城市化和广义的城市化。前者指初级阶段，如人口逐渐集中，交通有所便利，但市政设施落后，贫民窟现象普遍；后者指成熟阶段，郊区有所扩大，形成新机能的卫星城，特别是实现了交通、通信、社会服务手段的现代化。换一种说法，狭义的城市化概念就是由于近代产业的发展而发生的农村地域向城市地域的质变；而广义的城市化概念是在聚落或者地域中城市的因素逐渐增大的过程，显示了一个国家的整体实力，包括科技、管理、文化、组织、生产等综合因素的提高。 综合各个学科的解释，可以定义城市化为一种社会经济变化的地域空间过程，它有四层基本含义: ①人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大； ②城市人口占全社会人口比例提高的过程； ③是第二、第三产业向城市集中和发展的过程；④是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。 美国学者弗里德曼将城市化过程区分为城市化Ⅰ和城市化Ⅱ。前者包括人口和非农活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市景观转化为城市景观的地域推进过程；后者包括城市文化、生活方式、价值观念在乡村的地域扩散过程。前者是可见的、物化了的或实体性的过程，而后者则是抽象的、精神上的过程。阅读资料 中国城市化发展现状经历了前30年的缓慢发展和后30年的快速发展，特别是经历21世纪以来的高速发展后，中国的城市化建设取得了巨大进步，各地普遍呈现出活跃的现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置。 2008年年底，中国城市化水平达到45.7%，比新中国成立初期提高了 35个百分点，年均增长0.95个百分点。2009年，城市化率达到46.59%。2010年，达到47.50%。到2011年年底，中国的城市化水平首超50%，达到51.27%。此后，城市化率每年都不断提高，2012年，达到52.57%。2013年，达到53.37%。 资料来源： 根据百度百科城市化词条整理（二） 城市化的发展阶段 根据城市化的发展规律，城市化率超过30%以后，城市化进程会呈现出加速发展趋势；当城市化水平达到70%以后，城市化进程呈现减速发展趋势。20世纪70年代，美国城市地理学家在研究了世界各国城市化发展过程后，提出了“城市化过程曲线理论”，将一个国家和地区城市化的过程概括为一条被拉平的“S”形曲线，并将其分为三个阶段: 城市化初始阶段、城市化中期阶段和城市化后期阶段。城市化发展过程是以前一阶段为基础，有序地转入下一阶段，与经济发展过程一样，除非有特殊的历史或经济因素的出现，城市化发展过程一般是不可逆转和跳跃的。在比较持续上千年的农业革命和发达国家200多年的城市化历史发展过程后，城市化大致经历了四个阶段，即城市化早期局部发展阶段、城市化阶段、郊区城市化阶段和逆城市化阶段。 1. 城市化早期局部发展阶段 18世纪中叶英国开始了工业革命，最早出现了近代工业城市，在西欧率先启动城市化的历史进程。蒸汽机的集中使用促使近代工业在空间布局上高度密集，工业的迅猛发展吸引大批农民流入、聚集到城市，交通运输和道路网络日趋完善；商业金融业迅速在中心地带建立起来；各种社交场所改变了人们的生活方式，大大提高了生活质量。一直到20世纪50年代，整个世界的城市化主要发生在欧洲和美洲，这是城市化的局部发展阶段。 2. 城市化阶段 城市的发展始于产业革命，由于蒸汽机等新技术的应用，城市成为工业的聚集地。工业发展需要大量的劳动力，同时由于城市的收入高，吸引大量的农村人口迁移至城市。城市人口剧增，出现了高速度的人口聚集。由于人口、物资、信息等在城市涌流，对周边地区的发展具有辐射带动作用，城市化进程大大加快。同时，带来了大量的购买力，城市商业在此阶段得以迅速发展，成为除工业以外促进城市发展的新兴产业，在城市化进程中具有举足轻重的地位。 3. 郊区城市化阶段 20世纪中期，工业化进一步发展，一些发达国家由于大城市人口激增，使城市愈加拥挤，市区地价不断上涨。而汽车的普遍使用、交通设施的现代化使得城市具备向郊区扩散的能力，加之人们的生活水平改善后对人口低密度地区独立住宅的要求，于是城市居民开始逐渐迁移到市区边缘和郊区居住。人口向城市市郊或外围地带移居，成为人口的主要流向，而从农村向城市的迁移逐渐退居次要地位。随后，各类服务部门纷纷迁往郊区。此阶段中心地带人口大量减少，城市边缘人口却逐步增加。美国的郊区城市化始于19世纪20年代，第二次世界大战之后进入了迅速的郊区城市化过程，其基本进程一直延续至今。1950年，美国郊区人口为402.3万人，2000年达到1 401.5万人；相应地美国郊区人口的比重由1950年的26.7%增加到2000年的49.8%。郊区城市化的结果是，一些老城市人口流失严重。据统计，自1950年以来，底特律市的人口减少将近50%。从1950年到1990年间，许多城市的人口规模减少了将近50%。从1980年到1990年间，许多城市的人口规模变小了，如匹茨堡市减少12.8%，新奥尔良市减少了10.9%，芝加哥市减少了7.4%，亚特兰大市减少了7.3%。 4. 逆城市化阶段 由于信息技术和交通技术的极大改进，在郊区居住同样可以享受城市文明，一些富裕阶层在郊区和乡村修建住所；而城市住房和生活费用极大地增长，一些工薪阶层也选择到附近的郊区居住和生活。在这一阶段，不仅中心市区人口外迁，郊区人口也向外迁移，许多工厂也迁出了城市，城市人口明显减少，出现了人口负增长。人们迁向离城市更远的农村和小城镇，这种现象与城市化现象相反，这一过程被称为“逆城市化”。 另外，20世纪50年代，随着殖民体系的瓦解，广大亚非拉国家走上自主型工业发展道路，城市化的发展开始从发达国家转移到发展中国家。发展中国家城市化速度不仅超过同时期的发达国家，而且比发达国家以往的最高速度还要快。但是，由于发展中国家乡村人口基数大且增长速度快，其城市化率仍落后于发达国家，20世纪50年代以后，发展中国家城市化发展迅猛，而发达国家城市化进程趋缓，其城市化呈现出以下特征。 （1） 形成了多国际性城市。随着交通和信息技术的发展，一些区域性的中心城市开始发展成为国际性城市，例如华盛顿、日内瓦的国际性政治城市，纽约、东京的国际性经济城市，巴黎、罗马的国际文化城市，耶路撒冷、梵蒂冈的国际性宗教城市。 （2） 形成了由若干城市组成的大都市连绵带。随着大都市地区的发展，一些城市化区域彼此连接起来，逐渐形成了大都市连绵带。大都市连绵带最早出现在美国，分别在东北部大西洋沿岸和五大湖地区形成了两个大都市连绵带。除美国之外，在欧洲许多国家和日本、中国、印度等亚洲国家也形成了大都市连绵带。 （3） 形成了连接中心城市及其周边城镇的大都市地区。城市第二产业、第三产业和高新技术产业快速发展，人口、资金、技术迅速向大城市及其周边地区集聚；同时，城乡间交通网络发达，高收入阶层开始从城市中心区迁移到郊区，工业和零售业也随之出现郊区化倾向。新兴居住区和卫星城镇大量涌现，城市中心和其周边地区之间形成了密切的经济和社会联系。阅读资料 中国逆城市化现象逆城市化现象在中国经济比较发达、城市化水平较高的东部沿海地区已经悄然出现，农民不愿意进城落户，城市居民从城市搬到乡村居住，甚至还有人把户口从城市迁回农村。逆城市化现象在我国的具体表现为: 广东省珠三角地区要求把户口从城市转到农村的人口越来越多；汕头地区在“城中村”改造的过程中，众多失地农民不想转为城市居民，他们更愿意留住自己的土地作为基本保障；在经济发达的浙江、苏南地区，农村居民的一般收入和城市居民的一般收入相差无几，甚至农村一般收入更高，而且农村宽松的居住场所和良好的居住环境有着更强的吸引力；江西省赣州出现了城乡之间“双向流动”的特殊现象，除农民进城务工外，一批有文化、懂技术的城里人在发展乡村优惠政策的吸引下，纷纷搬入农村发展现代农业，有的大面积承包了乡村高效种植业，有的利用乡村土地、气候等优势办起了养殖场，有的甚至还办起了“立体农业”庄园。北京建成集团在北京郊县顺义区开发了“建城花园”，还公开提出了“逆城市化是城市发展的趋势”“先建美园，再建美城”，小区以完备的基础设施、方便快捷的交通、低廉的房价、优美的环境等优势吸引城市居民到乡村居住；在我国人口流动最频繁的地区之一浙江省，户籍管理部门相关统计数据显示: 全省“农转非”人口数从2004年的57.7万降到2009年的18.9万，降幅达到67%，愿意进城的农民越来越少；此外，双休日和各种假期间，城市居民到乡村种菜、养花、钓鱼、爬山等度假方式越来越常见，出现了“双休农业”“观光农业”“体验农业”“乡村旅游”“田园度假”等生活方式。这些现象都是逆城市化现象的萌芽，表现出人们越来越青睐乡村生活，城里人愿意搬出城市到乡村居住，并且有条件的城市居民已经从城市搬入乡村居住生活。 资料来源: 曹立杰.中国城市化进程中的逆城市化现象研究.河北师范大学,2012.（三） 城市化的形式 从城市空间结构演变的角度进行分类，可以分为集中性城市化和扩散性城市化两种形式。 1. 集中性城市化 集中性城市化，是指城市的密集性、经济性、社会性在城市地区的进一步提高。表现为农业人口不断向城市集中，各种工厂、学校、科学文化等机构也向城市集中，使城市人口密度加大，城市分工进—步深化，生活方式也逐渐多样化。这种形式在城市化初期占主导地位。基于人口迅猛增长和不断推进的城市化的假设，在两代人期间，印度的城市人口数量将增加7亿。阅读资料 印度在50年之内居住在城市的人口将增加7亿多目前，发展中国家的许多人口仍居住在农村地区。随着城市的发展，将有更多的人口向城市迁移。这种迁移会给像印度这样已有10亿人口的国家带来巨大的影响。世界人口在1990年以前的增长率为3%。由于健康状况的改善，人口增长率已降至2%（1990—1998），根据联合国人口基金会的预测，到2050年由于可生育人口比例的下降，人口增长率将降到0（UNFPA，1999），因此人口的持续增长还会持续一段时间。根据预测的结果，印度的人口将在2050年时稳定在15亿。现在印度大约有3亿人口，即30%的人口已居住在城市；在拉丁美洲大约有75%的人口居住在城市。如果按照目前合理的经济增长速度（大约每年6%）持续增长，50年后，印度的人口城市化也将达到75%。这就意味着，50年间在印度这块土地上居住在城市的人口将增加7亿多。 资料来源: 曼纳·彼得·范戴克著，姚永玲译.新兴经济中的城市管理.北京: 中国人民大学出版社，2006.4.2. 分散性城市化 分散性城市化，是指城市的生产方式和生活方式向非城市地区扩展。随着城市规模的不断扩大，城市问题凸显出来，这就使城市中心地区的人口以及工厂企业、商业企业和一些事业单位向郊外甚至更远的地区扩展。由此，在某些中心城市周围出现了若干个新兴城市，以致城市间互相联结，形成了一个个大的城市群和城市带。例如，美国的五大湖城市带、联邦德国的鲁尔城市群、我国的京津唐城市群等。这是目前发达国家城市化的主要形式。 城市化作为一种社会历史进程，有它内在的必然性。它是社会发展的一条客观规律，是城市和乡村对立运动的必然归宿。现代的历史是乡村城市化，而不像古代那样是城市乡村化。城市的发展有助于缩小城乡之间的差距，直至最后消灭这种差别。 （四） 现代城市化的发展趋势 随着知识经济时代的到来，以信息技术为基础的网络经济的发展构成城市发展的新经济增长点。知识经济促进了产业结构的迅速升级和新兴产业的发展，促进了新兴城市和大城市的发展，促进了各级城市之间的交流与合作。在最近20年里，世界各国又一次掀起大城市发展的浪潮，集中表现在大城市人口又一次快速增长，其发展的基础是以知识经济加速来促使产业结构的迅速升级、城市功能和聚集能力的增强等。另外，城市化发展呈现出生态化和园林化的趋势。传统工业化的发展造成了人类居住环境的恶化，威胁到人类的生存与发展，造成了诸多城市病。20 世纪90 年代以来，可持续发展成为国际社会经济发展的价值导向，并体现在世界城市化过程中。以人类与自然协调为宗旨的城市园林化体现了可持续发展、生态建设与环境保护的多种要求，使城市成为社会—经济—自然复合生态系统。