目 录

第1章 财政支出政策绩效评价的概念与性质

1.1 财政支出政策绩效评价的概念 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••002

1.2 财政支出政策绩效评价的性质 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••012

1.3 财政支出政策绩效评价的分类 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••019

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••025

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••026

第2章 财政支出政策绩效评价的理念与原则

2.1 两种不同的绩效评价理念 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••028

2.2 财政支出政策绩效评价的基本理念 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••038

2.3 财政支出政策绩效评价的基本原则 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••043

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••057

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••058

第3章 财政支出政策绩效评价的程序与方法

3.1 财政支出政策绩效评价的工作程序 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••060

3.2 评价前期准备—结果链构建 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••063

3.3 评价前期准备—绩效监控 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••072

3.4 评价实施—数据的收集与分析 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••084

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••108

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••109

第4章 绩效评价矩阵与指标开发

4.1 绩效评价矩阵是传统评价指标体系的一个升级版 •••••••••••••••••••••••114

财政支出政策绩效评价

- XII -

4.2 财政支出政策绩效评价矩阵 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••116

4.3 绩效指标开发的原则与基本步骤 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••133

4.4 财政部预算评审中心的政策绩效评价指标体系 ••••••••••••••••••••••••••141

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••161

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••161

第5章 财政支出政策的事前绩效评价

5.1 事前绩效评价的特点与方法 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••168

5.2 斯蒂格利茨的公共支出政策分析框架 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••171

5.3 英国和美国的事前绩效评价实践 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••181

5.4 我国开展事前绩效评估的思路与方法 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••192

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••199

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••200

第6章 财政支出政策的事中和事后评价

6.1 财政支出政策事中评价 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••202

6.2 财政支出政策事后评价 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••213

6.3 国际金融组织贷款在建和完工项目的评价指标设计 ••••••••••••••••••••226

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••233

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••234

第7章 基于因果分析的政策影响评价

7.1 影响评价的概念与特征 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••239

7.2 影响评价的意义与作用 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••241

7.3 影响评价难题和选择偏误 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••243

7.4 常用的几种影响评价方法 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••248

7.5 内部有效性和外部有效性 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••270

7.6 开展影响评价面临的问题与挑战 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••274

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••276

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••278

目 录

- XIII -

第8章 绩效评价报告与结果运用

8.1 绩效评价报告的目的与要求 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••280

8.2 绩效评价报告的构成与内容 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••282

8.3 绩效评价报告的撰写 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••301

8.4 绩效评价结果的反馈与应用 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••302

8.5 建立评价结果与预算决策的挂钩机制 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••304

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••312

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••313

第9章 政策绩效评价：问题与挑战

9.1 政策绩效评价：面临的主要难题 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••316

9.2 政策绩效评价：不同学派的挑战 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••320

9.3 政策绩效评价：大数据时代的发展 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••328

本章小结 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••332

复习与思考 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••332

附录：《英国红皮书：评价指南》节选（英国财政部编）

参考文献