目录
上篇应急法总论
第1章应急法概述2
1.1应急法的基本范畴3
1.1.1应急法的概念和内涵3
1.1.2应急法的体系4
1.1.3应急法的性质6
1.2应急法的调整对象7
1.2.1应急法调整对象的特殊性7
1.2.2应急法调整的具体法律关系8
1.3应急法的基本原则9
1.3.1确定应急法基本原则的指导思想9
1.3.2应急法的基本原则9
1.4应急法的基本特征12
1.4.1应急法是组织法与行为法的结合13
1.4.2应急法是应对突发事件的过程法13
1.4.3应急法是技术规范和管理规范的有机统一法13
1.5应急法的基本功能13
1.5.1维护社会秩序以保障社会公共利益14
1.5.2规范应急行政权以防止权力滥用14
1.5.3规范应急管理环节以确保依法应急15
1.5.4保护行政相对人的合法权益16
第2章应急法的渊源与体系18
2.1国内外应急法的渊源18
2.1.1法的渊源的定义18
2.1.2国内应急法的渊源概况19
2.1.3国外应急法的渊源概况22
2.2国内外应急法律体系的历史、现状与发展22
2.2.1国内应急管理法律体系的历史、现状与发展22
2.2.2国外应急管理法律体系的历史、现状与发展25
2.3国内外应急法的组织体系29
2.3.1国内应急管理法的组织体系29
2.3.2国外应急管理法的组织体系30
第3章应急管理法律关系33
3.1应急管理法律关系概述33
3.1.1应急管理法律关系的概念33
3.1.2应急管理法律关系的种类34
3.2应急管理法律关系的构成要素35
3.2.1应急管理法律关系的主体35
3.2.2应急管理法律关系的客体37
3.2.3应急管理法律关系的内容39
3.3应急管理法律关系的运行和实现40
3.3.1应急管理法律关系的产生、变更和终止40
3.3.2应急管理法律关系产生、变更和消灭的前提与条件41
第4章应急管理法律责任46
4.1应急法律责任概述46
4.1.1法律责任46
4.1.2法律责任的竞合47
4.1.3归责与免责48
4.2违反应急管理的法律责任48
4.2.1违反应急管理的民事责任48
4.2.2违反应急管理的行政责任51
4.2.3违反应急管理的刑事责任53
4.2.4违反应急管理的党纪处分55
中篇应急法分论
第5章国家紧急状态基本制度60
5.1国家紧急状态法律制度60
5.1.1国家紧急状态及其特征60
5.1.2国家紧急状态的主要制度62
5.2国家安全法律制度64
5.2.1《国家安全法》的立法概况64
5.2.2《国家安全法》的主要内容71第6章应急管理基本制度78
6.1《突发事件应对法》的主要内容78
6.1.1立法目的和调整范围78
6.1.2法律地位和基本特点79
6.1.3应急管理的主要制度81
6.2四类突发事件应急法律制度84
6.2.1事故灾难类应急法律制度84
6.2.2自然灾害类应急法律制度86
6.2.3公共卫生事件类应急法律制度90
6.2.4社会安全事件类应急法律制度94
第7章自然灾害类应急管理法律制度102
7.1概述102
7.1.1自然灾害及其特征102
7.1.2世界主要国家自然灾害立法概况103
7.2自然灾害应急管理法律的立法背景105
7.2.1自然灾害应急管理法律的立法背景105
7.2.2自然灾害应急管理法律的立法宗旨107
7.3自然灾害应急管理法律制度的主要内容107
7.3.1地质地震类应急管理法律制度107
7.3.2洪涝灾害类应急管理法律制度113
7.3.3森林、草原火灾类应急管理法规制度117
7.3.4气象灾害类应急管理法律制度120
7.3.5其他自然灾害类应急管理法律制度122
第8章事故灾难类应急管理法律制度128
8.1概述128
8.1.1事故灾难及其特征128
8.1.2国内外事故灾难立法概况129
8.2生产安全应急管理法律的立法概述131
8.2.1生产安全应急管理法律的立法背景131
8.2.2生产安全应急管理法律的立法宗旨132
8.3《安全生产事故应急条例》的主要内容133
8.3.1《条例》的适用范围133
8.3.2《条例》明确了生产安全事故应急工作的体制、机制134
8.3.3《条例》强化了生产安全事故的应急准备136
8.3.4《条例》规范了生产安全事故的应急救援140
8.3.5《条例》规定的法律责任144
第9章公共卫生事件类应急管理法律制度147
9.1公共卫生事件应急管理法律概述147
9.1.1公共卫生事件概述及其特征147
9.1.2国内外公共卫生事件立法概况149
9.2公共卫生事件应急管理法律法规立法背景152
9.2.1公共卫生事件应急管理法律规范立法背景和发展历程152
9.2.2公共卫生事件应急管理法律规范立法宗旨和途径154
9.2.3公共卫生事件应急管理法律体系框架156
9.3《突发公共卫生事件应急条例》主要内容157
9.3.1预防与应急准备的法律规定158
9.3.2报告与信息发布的法律规定159
9.3.3应急处理的法律规定160
9.3.4违反突发公共卫生事件应急法规的法律责任162
第10章社会安全事件类应急管理法律制度165
10.1概述165
10.1.1社会安全事件的基本内涵165
10.1.2社会安全事件的基本特征167
10.1.3社会安全事件应急处置的特点168
10.2社会安全事件类应急管理法律制度建设170
10.2.1国外典型社会安全事件法律制度建设170
10.2.2国内社会安全事件法律制度建设170
10.3社会安全事件类应急管理主要法律规定176
10.3.1社会安全事件现场处置规定176
10.3.2社会安全事件中违法行为的法律责任180
下篇应急法实践
第11章应急管理标准及制定188
11.1应急管理标准制定流程188
11.1.1应急管理标准基本概述188
11.1.2应急管理标准编写规范190
11.1.3应急管理标准的制修订191
11.2安全生产标准196
11.2.1安全生产标准概述196
11.2.2安全生产标准体系架构197
11.2.3安全生产标准具体内容197
11.3消防救援标准201
11.3.1消防救援标准概述201
11.3.2消防救援标准体系架构202
11.3.3消防救援标准具体内容203
11.4减灾救灾与综合性应急管理标准207
11.4.1减灾救灾与综合性应急管理标准概述207
11.4.2减灾救灾与综合性应急管理标准体系架构207
11.4.3减灾救灾与综合性应急管理标准具体内容208
11.5卫生健康标准209
11.5.1卫生健康标准概述209
11.5.2卫生健康标准体系架构210
11.5.3卫生健康标准具体内容211
第12章应急管理综合执法实践219
12.1安全生产执法实践219
12.1.1安全生产执法程序219
12.1.2安全生产行政许可程序220
12.1.3安全生产行政处罚的基本要求220
12.1.4安全生产行政处罚的程序221
12.2消防安全执法实践224
12.2.1消防安全职责224
12.2.2消防安全执法原则225
12.2.3消防安全执法程序225
12.2.4消防行政处罚程序226
12.3应急管理行政执法实践226
12.3.1应急管理行政执法概述226
12.3.2应急管理执法行政处罚程序227
参考文献232
附录中华人民共和国突发事件应对法235