第2版前言
本书第1版自2011年8月面市以来，受到广大读者的好评，其间经过了多次印刷。几年前，出版社曾多次与编者沟通，希望早日修订再版。由于《中华人民共和国税收征收管理法》的修订工作一直在进行中，编者一直寄希望于《中华人民共和国税收征收管理法》修订工作完成后再修订本书。
尽管《中华人民共和国税收征收管理法》的修订工作至今仍未完成，但由于我们所面临的政治、经济等制度环境已经发生了翻天覆地的变化，所以，编者决定提前对《税务管理》一书进行修订。一是我国近年来推行“放管服”改革优化营商环境，税收征管制度发生了很大变化；二是我国国税地税征管体制改革平稳落地，逐步构建起优化、高效、统一的税收征管体系；三是我国全面“营改增”改革后，营业税已经彻底退出历史舞台，原教材中有关营业税的内容需要删除、修改；四是减税降费政策出台，增值税、企业所得税纳税申报政策也发生了重大变化；五是随着共建“一带一路”倡议的不断推进，我国纳税人“走出去”的步伐明显加快，税收征管合作机制也有了新发展。这些制度环境的改变，形成了本书修订再版的直接基础。
触发本书修订的另一个原因是本书已获得浙江省普通高校“十三五”新形态教材立项。所谓新形态教材，最大特征是将教材与互联网技术相结合，实现信息技术与教育教学的深度融合。为了实现纸质教材与教学资源数字化最大限度的结合，本书在修订时进行了有益尝试。与上一版相比，本次修订再版有以下变化。
第一，增加了大量的二维码，为读者自主学习提供多样性的学习素材。这些素材包括一些具体政策规定、延展阅读材料、视频教学材料等。
第二，对部分章节的内容进行了较大幅度的修改。内容变动最大的是第二、三、六、九章，变动较大的是第一、四、五、十、十一章，变动较小的是第七、八章，新增了第十二章。
本书仍由浙江财经大学财政税务学院董根泰担任主编，国家税务总局浙江省税务局黄益朝任副主编。各章的编写和修订工作分工如下：董根泰负责第一、三、四、七、八、九、十、十一章；黄益朝负责第二、五、六、十二章。全书由董根泰负责总纂。
在本书的编写过程中，参考和引用了相关专家、学者的论文和教材，在此深表谢意！特别要感谢浙江财经大学财政税务学院院长司言武教授、王绪强副教授、税务系主任张帆副教授，以及浙江财经大学东方学院税务系主任朱计老师为本课程教学所录制的教学视频。我们相信，这些教学视频的引入将为本书增添一道亮丽的风景线。
由于编者的水平有限，书中难免存在纰漏之处，恳请广大读者、同行和专家提出宝贵意见，以便在再次修订时完善。
编 者
第1版前言
20世纪80年代，我国高等院校陆续设立了财政、税务等专业，与此同时，税务管理课程诞生并延续至今，这充分说明税务管理课程具有强大的生命力。税务管理课程担负着培养经济管理类专业学生税收征管基础知识的重任，并受到越来越多经济管理类专业学生的青睐。
税务机关的税务管理课程首先对税务管理的定义、内容做了介绍，分析了我国现行税法管理体制，概括了税务机关的税务管理原则和纳税主体的税务管理原则。然后，主要讲授税收程序法的相关内容，如税务登记、账簿凭证管理、发票管理、纳税申报、税款征税、纳税检查、纳税服务、税务行政处罚、税务行政救济和司法救济、税务代理等法律法规的具体内容。学生在学习本课程中反映最多的问题主要集中在以下两个方面：一是觉得本课程的内容过于法条化，理解起来比较困难，更不要说灵活应用了；二是觉得本课程的内容过于专业化，主要是为进入税务机关的人员提供知识储备，而对进入企事业单位的人员来说，似乎作用不大。对于这两个问题，未必完全客观，但也不无一定的道理，至少应该有改进的余地。对此，我们也在不断思考如何解决上述问题。
我们在总结多年的税务管理课程教学经验的基础上，编写了这本《税务管理》教材。本书的主要特色是加强应用能力的培养。这主要从两个方面进行了尝试：一是在讲解税收征管制度具体规定的基础上，穿插了大量的税法案例和实训案例，让学生对所学知识有更多的感性认识和思考；二是以《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等现行法律法规的规定为依据，不仅从税务机关角度介绍税收征管制度的具体规定，也从纳税人、扣缴义务人等角度对税收征管制度、纳税管理知识等进行了介绍，以满足经济管理类专业学生就职企事业单位所需知识的需要。
本书由浙江财经学院财政与公共管理学院税务系董根泰担任主编。全书分为十二章，其中董根泰负责第一、三、四、六、七、八、十、十二章的编写，国家税务总局浙江省地方税务局征收管理处黄益朝负责第二、五、九、十一章的编写。全书由董根泰负责总纂。
本书在写作过程中，得到浙江财经学院财政税务学与公共管理学院领导和税务系各位同人的大力支持，本书作为浙江省省级精品课程建设的成果之一，凝聚了课程主持人沈玉平的部分思想和智慧，也参考了许多不同版本的税务管理教材，从许多谋面或尚未谋面的编者那里借鉴了一些有益的做法，在此一并表示感谢！
由于编者水平有限，错误或不当之处在所难免，诚恳欢迎大家批评指正，并提出宝贵的意见。
编 者
