应急演练是应急管理的重要组成部分,是推进应急管理体系和能力现代化的工作举措之一,对于提高政府、基层单位应急能力,增强公众公共安全意识,提升社会责任意识和自救互救能力都具有重要意义。无论是应急管理体制机制的设置与磨合、应急预案的编制与实施、应急装备的调度与应用、应急资源的部署,还是应急队伍能力的培养,都需要通过专业化、系统化、多样化的演练,才能满足突发事件应急响应过程中的实际需求。
一个好的演练设计应能够提供更真实的事件体系和演练场景,聚焦更关键的应急能力,挖掘更深层次的问题。然而实际的演练中,由于缺乏专业知识,演练的规划和实施往往依赖组织者的经验,或者上级部门的指示,常导致参演者仅关心自己演什么,缺乏全局的理解; 组织者仅关心演练流程的完成,缺乏动态环节的导调; 观摩者仅关心是否符合演练脚本,缺乏全方位的评价,
这些情况会导致演练效果大打折扣。
本书对应急演练领域的知识、方法和工具进行了系统的整理和总结,并结合作者在清华大学开设的同名课程的教学经验,希望能为政府部门、社会企事业单位组织与开展应急演练提供一个清晰的、完整的思路,辅助其完成演练规划、设计、准备、实施、评估、总结、改进等全流程。书中第一章介绍了开展应急演练需要具备的背景知识。第二章介绍了应急演练的发展历史和国内外现状。第三章至第五章介绍了应急演练相关的理论方法和工具表单。第六章以一则校园典型突发事件为例,详细阐述了相关方法和工具的具体应用,指导读者将理论知识串联起来。同时,笔者团队自主研发了一套创新的应急演练桌面游戏,并在第七章详细介绍了游戏的规则和流程。该游戏将应急演练过程中的重要元素抽象提炼,结合卡牌、地图等工具,采取团队配合的回合制模式实现特定突发事件的推演,确保专业性与趣味性并存。该游戏已通过了多轮的测试完善,并在实际教学中得到广泛好评,非常欢迎各院校师生使用并提出宝贵意见。此外,本书附录提供了部分国内外演练实例,供读者参考。
非常感谢清华大学深圳国际研究生院对安全工程学科专业课程建设的一贯支持,感谢清华大学公共安全研究院、广东省应急平台技术研究中心的研究人员在本书编写过程中给予的建议,感谢郑亮、刘彬彬、徐伟涛对数据整理、稿件校对等付出的努力,感谢姜文宇、章腾飞、洪吉飞、李子诺、吴龙等参与了应急演练桌面游戏的测试和改进。感谢国家重点研发项目“典型灾害模型构建与管理技术”(2016YFC0803107)、广东省重点领域研发计划项目“多灾种耦合和灾害事件链综合监测预警关键技术及装备的研发与示范”(2019B111104001)、深圳市学科布局项目“城市综合场景混合火灾建模方法与VR智能推演研究”(JCYJ20180508152055235)
对本书出版的资助。特别感谢清华大学出版社对本书出版的大力支持。
由于水平有限,书中难免有疏漏之处,恳请读者不吝指正。
作者
2020年1月于深圳
