1.1美英联军在伊拉克战争中的信息技术应用
在人类的历史上，很多先进的技术应用于战争之后才得以继续发展。而信息技术从产生到现在，在战场上的应用也凸显其应有的价值。在信息时代，信息是重要的战略资源，信息优势是夺取决策优势和全面军事优势的技术基础。作为夺取信息优势和决策优势的关键手段，先进信息系统的军事价值越来越突出，不仅是兵力的“黏合剂”、“倍增器”，而且也是综合集成武器装备、构建武器装备体系的核心。
1.1.1理论回顾
1.信息及信息技术
信息、物质和能源是人类社会发展的三大资源。随着以计算机技术、通信技术、网络技术为代表的现代信息技术的飞速发展，人类社会正从工业时代阔步迈向信息时代，人们越来越重视信息技术对传统产业的改造以及对信息资源的开发和利用，“信息化”已成为一个国家经济和社会发展的关键环节，信息化水平的高低已经成为衡量一个国家、一个地区现代化水平和综合国力的重要标志。
信息是对客观世界中各种事物的运动状态和变化的反映，是客观事物之间相互联系和相互作用的表征，表现的是客观事物运动状态和变化的实质内容。
信息技术是关于信息的产生、发送、传输、接收、变换、识别和控制等应用技术的总称，是在信息科学的基本原理和方法的指导下扩展人类信息处理功能的技术。具体包括信息基础技术、信息处理技术、信息应用技术和信息安全技术等。
2.网络技术
人类从20世纪50年代开始计算机网络的研究，经过不断的完善和发展，到20世纪90年代中期形成互联网，将广域网、局域网及单机按照一定的通信协议组成国际计算机网络，而网络技术是通过将互联网上分散的资源融合为有机整体，以实现资源的全面共享和有机协作的新技术。这里的资源主要是指互联网中的高性能计算机、存储资源、数据资源、信息资源、知识资源、专家资源、大型数据库、网络、传感器等。
3.信息战
信息战，也叫指挥控制战或决策控制战，旨在以信息为主要武器打击敌方的认识系统和信息系统，影响、制止或改变敌方决策者的决心，以及由此引发的敌对行为。从军事意义上讲，信息战是指战争双方都企图通过控制信息和情报的流动来把握战场主动权，在情报的支援下，综合运用军事欺骗、作战保密、心理战、电子战和对敌方信息系统的实体摧毁，阻断敌方的信息流，并制造虚假的信息，影响和削弱敌方指挥控制能力。同时，确保自己的指挥控制系统免遭类似的破坏。
信息战的特点主要表现为破坏信息系统和影响人的心理。
(1) 破坏信息系统。破坏信息系统的方式有两种：一种是指通过间谍和侦察手段窃取重要的机密信息。另一种是输入负面信息，可以借助通信线路扩散计算机病毒，使它侵入民用电话局、军用通信节点和指挥控制部门的计算机系统，并使其出现故障；也可以采用“逻辑炸弹”式的计算机病毒，通过预先把病毒植入信息控制中心由程序组成的智能机构中，这些病毒依据给定的信号或在预先设定的时间里发作，从而破坏计算机中的资源，使其无法工作。
(2) 影响人的心理。信息武器最重要的威力还在于对人的心理影响和随之对其行为的控制。在海湾战争中，美国国防部依据阿拉伯世界普遍信奉伊斯兰教的特点，特别制作了空中展现真主受难的全息摄影，以便使目击者遵从“天上来的旨意”劝说自己的教友停止抵抗。
4.信息化战争
信息化战争是一种战争形态，是指在信息时代和威慑条件下，交战双方以信息化军队为主要作战力量，在海、陆、空、天、电等全维空间展开的多军兵种一体化的战争。它发生在信息时代，是以信息为基础并以信息化武器装备为主要战争工具和作战手段，以系统集成和信息控制为主导，在全维空间内通过精确打击、实时监控、信息攻防等方式进行的战争形式。
5.网络战
网络战争是近年来伴随着信息技术的发展而出现的一个新名词。它是指以计算机网络为主要目标，以先进的信息技术为基本手段，在整个网络空间所进行的各类攻防作战的总称。目的是获取和保持信息网络优势，掌握并确保网络空间的“制信息权”。总体而言，网络战争分为两条战线：基于因特网的战略网络战和基于战场网络的战场网络战。
战略网络战的攻击目标主要是国家的要害部分，如通信网络、金融系统、交通枢纽、国家的政府网站和商业网络等。其目的是使对方国家的政治经济陷入混乱，甚至瘫痪崩溃。如利用逻辑炸弹、病毒程序等摧毁由电脑网络控制的政治经济系统；利用垄断的硬件、软件技术，偷窃军事、经济、行政机密，切断因特网的入口，中断与其他国家的联系，造成网络瘫痪等。
战场网络战则是网络战中的另一条重要战线。攻击目标着重在敌方的军事指挥、控制、通信和计算机系统，主要攻击战术局域网。可以采用网络侦察设备截获信息，利用强烈的干扰信号压制战场网络的无线信道；可以给战场网络系统预埋病毒，在战争中触发病毒；也可以采取火力打击、兵力袭击等传统手段作为目前新军事革命的重要组成部分。
1.1.2案例背景
2003年3月20日，美英等国以伊位克隐藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖主义为借口绕开联合国安理会，公然单方面决定对伊拉克实施大规模军事打击。那么，是什么原因促使美国敢冒天下之大不韪，在国际社会多数国家的反对下去发动一场违背民意的侵略战争？主要有以下这些方面的原因：①是美国推行全球战略扩张的重要步骤；②基于地缘政治战略的考虑；③推进美式民主、价值观；④控制中东的石油；⑤项庄舞剑，意在暗算欧洲；⑥遏制中俄兴起。
虽然美英等国发动这次战争是有其历史根源的，但主要原因是这场战争对其有政治、经济及军事战略意义。所以，无论伊拉克是否真的具有大规模杀伤性武器，无论安理会有没有通过美英新提案，伊拉克都在劫难逃，战争最终不可避免。伊拉克战争于2003年3月20日开始，开战之后的第21天，美英联军就轻而易举地占领了伊拉克的首都巴格达，战争的第27天，美国就宣告战争结束。
这场战争是一场电子战、信息战，也是一场高技术战争，持续时间短，伊拉克军队基本上没有组织大规模的抵抗，美英联军很快地取得了这场战争的胜利。伊拉克战争自始至终引起了世界各国的极大关注，也是值得世界各国的军事专家研究的问题。
1.1.3伊拉克战场上美英联军的信息技术应用
1.信息技术在战争导航中的应用

图11GPS系统的手持式终端
早在1991年海湾战争期间，美军空袭中10%的武器就已经使用了全球定位系统(GPS)，GPS在现代战争中的威力初显锋芒。美国前国防部长切尼曾说“GPS对战争的胜利起到了重要的作用”；2003年伊拉克战争中带有全球定位系统的精确制导武器使用的比例已占整个武器使用量的95%
以上。美国陆军的“21世纪部队旅以下作战指挥系统”(FBCB2)是一个数字化的作战指挥信息系统，主要用途是为旅和旅以下部队直到单个平台和单兵，提供运动中实时和近实时的指挥控制信息、态势感知信息；为指挥官、小分队和单兵显示敌我位置；收发作战命令和后勤数据；进行目标识别等。图11为GPS系统的手持式终端。

近年来的海湾战争、科索沃战争及伊拉克战争的实践证明，GPS在现代战争中拥有着不可替代的重要地位，其重要功能主要体现在5个方面。
(1) 对目标位置的高精度侦察定位。对目标位置定位精度的高低，直接影响到对目标的瞄准精度，进而直接影响打击效果。
(2) 远距离精确打击武器的制导。远程精确制导武器的命中精度，取决于发射台位置的精度、制导的精度和事先侦察所得目标的精度，通过GPS卫星导航系统，很容易获得这些精确的导航定位信息。
(3) GPS为完整的自动化指挥系统(C4ISR)提供重要的基础信息。GPS系统为分布在整个战场的各级作战单元提供准确、实时的位置信息，使指挥部能掌握整个战场己方单位的分布、相对位置信息及作战态势。对各作战要素和作战单元发出各种指挥信息，对各类武器系统和投放平台发出各种控制指令信息，形成实时的、一体化的指挥控制网络。
   (4) 用于各种需要时间信息和精确定位信息的作战单元的战术操作，诸如实施近空支援、海上布雷与扫雷、敌情侦察、物资和人员空投、海上与陆上搜索、火炮前方观测员定位、无人驾驶飞行器的控制与回收，以及火炮和雷达阵地的快速布防、实时操作等。
   (5) 实现各种军事信息系统和计算机网络的时间同步。GPS系统可提供精确的时间信息，能使各通信系统、计算机系统之间的时间同步精度达到纳秒级，便于形成整个战区内，陆、海、空、天、电磁五维实时态势信息，实现各类通信网、计算机网的互连、互通、互操作。
2.信息化战争对后勤保障及信息安全问题的影响
信息化战争条件下的军事斗争主要依赖于信息源，制信息权是对抗双方争夺的焦点，后勤活动将主要围绕着保障制信息权而展开；信息化战争战场、信息化战争武器、智能型部队，使信息战争成为“知识战争”，后勤保障从体能、技能活动变为知识、技术密集型智能活动；信息战争作战单位兵力编成小、部署分散，后勤配置编成趋向小型化、综合化；信息战争战场多维化、战场与非战场的界限模糊，使后勤保障空间增大；信息战争是步调一致的一体化战争，军兵种界限逐渐模糊，后勤保障成为诸军种联合保障；信息战争武器打击精确、持续时间短，对后勤保障的要求提高，使后勤保障难度增大；战场透明度增大，战役活动的准确性大大提高，武器的杀伤面积减小、杀伤强度增大，后勤的生存变得更加困难。
3.情报侦察
伊拉克战争是继海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争之后的又一次信息化条件下的高技术局部战争。在这场战争中，美英联军的侦察情报活动一直贯穿于战争进程的始终，并在战略、战役、战术行动的各个阶段都发挥着关键作用，充分显示了侦察情报在现代战争中的巨大作用。在这次伊拉克战争中美国投入使用了大量的信息化的侦察情报系统和装备，主要由航天、航空、地面、海上、电子、网络等多种手段构成。
这次伊拉克战争，美国共使用50余颗卫星，其中15颗用于情报侦察。使用3颗KH11“锁眼”光学成像卫星，每颗“锁眼”卫星每天两次飞越伊拉克上空侦察，昼夜各一次。共动用3颗“长曲棍球”雷达成像侦察卫星，每天6次飞越伊拉克领土上空侦察。使用了国家侦察办公室的7颗信号侦察卫星，包括“大酒瓶”、“号角”等，用来提供伊拉克的防空雷达、导弹制导雷达、地面指挥通信系统的电子信号，并确定这些设施的具体位置，还可对伊拉克的蜂窝式电话进行监听。
美军还使用一颗导弹预警卫星来监测伊拉克导弹的发射情况，使用多光谱的测地卫星对伊拉克某些特定地区，特别是部分交战地区进行侦察。不仅动用了“诺阿”国防气象侦察卫星，而且还动用了部分民用气象侦察卫星来搜集海湾地区和伊拉克战场的气象情报。为了弥补军用侦察卫星的不足，美军租用了“伊科诺斯”商业遥感卫星和“快鸟2”商业遥感卫星来加强对伊拉克战场的侦察。
在航空侦察装备使用方面，美英联军使用有人侦察机、无人侦察机、预警侦察机等航空侦察装备对伊拉克进行了全方位、全纵深的侦察活动，有力地保障了美英联军对伊拉克的作战行动。
4.伊拉克战场上的敌我识别系统
敌我识别与作战的总体效能同战役的成败有着直接密切的联系。纵观历次战争，我们都能够体会到敌我识别的重要性。如在1973年的中东战争中，埃及战机击落以色列89架飞机，也误击落己方69架飞机。1991年海湾战争期间，在双方力量对比呈一边倒的形势下，多国部队近半数的伤亡人员是由于敌我识别不正确造成自相残杀所致。美军在战争期间，共发生了28次错误识别事故，造成死35人，伤72人，英军共死亡17人，其中9人是因分不清敌我被美军攻击造成的。这些事实充分说明了高性能、大范围使用的敌我识别系统对于现代信息化战争的重要意义。
在伊拉克战争中，美军首次在2 000多台车辆和约200架飞机上装备了“蓝军跟踪”装置，传递和显示每个用户的位置信息。英国军队也安装了75套设备，以免遭美军误伤。“蓝军跟踪”装置是“21世纪部队旅以下作战指挥系统”——FBCB2的一个子系统。在伊拉克战争中，FBCB2首次投入实战，为作战部队提供了其他任何系统难以比拟的战场态势感知能力，对作战指挥起到了非常积极的作用。
5.伊拉克战争中的网络战
虽然伊拉克战争正式打响是在2003年3月20日北京时间10点半左右，以美英发动第一轮空袭为标志，但是网络世界的烽火硝烟早在一个月前就已燃起。美军在2月底就发动了对伊拉克的第一轮网络攻击。短短几天内，数千名伊拉克人在他们的电子信箱里发现了一封发信人被掩盖的邮件：“放弃吧，起义并倒戈。到另一方来，否则美国就开战了。”开战前一天即3月19日晚，美特种部队(1万多人)潜入了巴格达和萨达姆家乡提克里特，借助手提电脑入侵并关闭了伊拉克的通信系统和电力设施，切断了萨达姆与其他高级指挥官的联络。同时在美国联邦调查局公布的一份评估报告中披露，频繁发生的针对美国政府部门和军用计算机网络的攻击事件，可能是亲伊拉克的黑客所为。
20世纪80年代以后的几场局部战争，特别是90年代的海湾战争、美英对伊拉克实施的“沙漠之狐”空袭以及科索沃战争，信息化的网络战在战争中都起到了极大作用。在阿富汗的反恐战争结束后，“基地”恐怖组织开始在互联网上寻找他们新的“基地”，并且互联网也成为他们新的恐怖袭击目标。所有这些都在向我们证明：网络战争已经走上了历史的舞台。
1.1.4总结与讨论
伊拉克战争是一场现代化的局部战争，是一场信息战和电子战，也是一场典型的恃强凌弱的战争。未来战争均是信息战，即海、陆、空、天一体化的战争，要赢得战争的胜利就必须掌握绝对的制天、制空、制海、制电、制磁和制信权。要获得绝对的制天、制空、制海、制电、制磁和制信权就必须发展信息技术，研制信息化武器。
伊拉克战争是美国进行的一场现代化立体战争。在海、陆、空立体作战的同时，以信息技术为基础，以信息环境为依托，用数字化设备将指挥、控制、通信、计算机、情报、电子对抗等网络系统联为一体，实现各兵种信息资源共享、作战信息及时交换，以支持指挥员、战斗员和后勤保障人员根据实时的信息采取行动。
知彼知己，百战不殆。其中的“知”就是掌握信息控制权。作为进攻方的美军由始至终以信息为主导。对美军来说，在侦察、情报、指挥、控制、作战、后勤保障、空间支援等环节，都体现了以信息为主导。伊拉克由于没有先进的信息武器，一开始就实行通信静默，在信息方面处于绝对的劣势。美国高度的信息化技术也迫使伊拉克政府改变了打法。萨达姆为了避免电讯联络暴露目标和意图，被迫采取“化整为零”的战术，将权力层层下放，以连、排为单位各自为战。结果在美英联军卫星精确制导武器的“威慑”下，多数人弃“甲”逃跑，少数散兵也只能进行零星的抵抗。还有一种说法，萨达姆可能在关键时刻面临着信息闭塞、信息不实的状况，他无法正确地把握战争进展情况，虽向已被美英联军击溃的伊拉克部队下达作战命令，但无力组织真正的反击。不管怎样，可以肯定的是，信息技术落后是使伊拉克被打垮的主要原因。
但世人也看到了美军与英军“信息共享”中出现的问题。美军不同兵种间虽然已实现了信息共享，但与英军并没有完全实现信息共享。美军出售的武器，总要比自己使用的武器落后10年左右，即使亲密的盟友也不例外。而在瞬息万变的战场上，一支部队的行动主要依靠作战指挥部的命令，另一支部队的行动主要依靠随身的计算机，而彼此间在信息上不能充分共享，相互间“误炸”也就不奇怪了。此外即使最先进的设备，也会有操作错误的时候。体现在战场上就出现了美军误打美军的情况，虽然仅是极其偶然的现象。从战场实际情况来看，美军后勤供应与作战部队间的信息共享存在着不和谐。战争中被俘虏的美军主要是负责物流的，真正在前线作战的部队被俘虏的极少。
信息时代战争的另一大特色是全方位的心理战。在伊拉克战争中，持续的威慑贯穿于战争始终。由于美国具有持续威慑的强大物质基础，早在战争爆发前，就进行了全方位的威慑，这种持续性的威慑遍及政治、外交、军事、文化、国际交流等各个方面。其中，传播媒体的作用首当其冲。此次战争的持续威慑还表现在：战争信号早早发出，但军事行动迟迟未进行。美国采取“嵌入式”报道方式，让全世界各国新闻媒体记者进行战地采访，其目的不仅要对伊拉克进行持续性的威慑，而且要对全世界舆论受众，特别是那些敌对国家的舆论受众施加影响和威慑。
通过以上针对伊拉克战争中信息技术应用状况的分析，不难发现大量的信息技术已经投入现实的战场上，美伊这场战争也呈现出未来人类社会信息化战争的雏形。同时，对于我国军事现代化建设也是一个很好的警示和榜样，我国的军队也应该重视军队信息化建设，重视军队中信息技术人员的培养和锻炼，打造我国的海、陆、空、天一体化的部队，随时应对可能突发的情况。
1.2首都之窗——北京市政府电子政务工程
随着计算机信息技术的发展，尤其是网络技术的突飞猛进，正在逐渐改变人类数千年来形成的信息传递方式、信息交流手段以及社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府的运作方式。全面实现信息共享已成为世界各国的共识，“信息化”已成为一个国家经济和社会发展的关键环节，信息化水平的高低已成为衡量一个国家、一个地区现代化水平和综合国力的重要标志。政府的信息化，主要是政府部门通过信息和通信技术的有效使用，广泛地借助信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息和其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。政府作为国家管理部门，其本身上网、开展电子政务将对电子商务的发展起到积极的引导作用，有助于政府管理的现代化。而且政府上网也能起到支持互联网发展的作用，可促进信息产业的发展，同时也将促进全民现代化素质的提高和社会现代化的实现。构建高效率的电子政府，提高工作效率和政务透明度，建立政府与人民群众直接沟通的渠道，可以为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现政府办公自动化、网络化、电子化。实现信息资源共享，这是现代社会的一个基本特征，也是加强民主法制建设，推进民主化进程的有力措施。
1.2.1理论回顾
1.电子政务
电子政务(egovernmance)从政府业务角度上讲是一个程序概念，即政府有效地利用网络信息技术进行公共管理的治理方式，通过建立起一体化的电子政府，提供优质快捷的政府信息和其他公众服务，其着重点在政务。其发展过程更强调对原有政府结构以及政府业务活动组织方式和方法进行重要的、根本的改造，从而构建成一个全新的政府管理形态。要区别于电子政府、政府信息化、办公自动化等概念。
20世纪70—80年代，办公自动化初步表述了早期政府信息化的含义，即利用计算机及其信息处理技术来处理办公室的内部业务，主要是文件资料的制作、传送和存储。20世纪80年代以后，基于数据库技术和决策分析技术的管理信息系统和决策支持系统又成为人们关注的焦点，人们为了适应政府管理者决策和办公事务处理现代化的需要，开始利用这些技术对政府信息资源处理进行加工和建模，来支持政府管理者对适时、准确、相关信息进行分析决策的需要。20世纪90年代以来，随着网络技术的成熟和Internet/Intranet技术的运用，办公自动化在政府公共管理中的应用得到了进一步的加强和扩展，产生了电子政务、电子政府的概念。其基本含义是在政府内部办公自动化的基础上，利用Internet技术，对各种政府信息资源和系统进行整合，建立网络化的政府信息系统，对内为政府部门内部和政府部门间提供网络化办公环境，对外为社会、企业和公众提供政府信息和其他公共服务。
电子政务必须借助于信息技术、网络技术和办公自动化技术；电子政务处理的是与公共权力形式相关的公共事务；电子政务是对政府现有的行政组织、运行、流程进行改造，使其更有利于网络信息技术的应用。
2.电子政府
电子政府(egovernment)是西方国家政府信息化的一个通用概念，是现有的政府机构和工作流程进行优化重组之后重新构造成的全新的一体化政府管理形态，它是一个实体概念，其着重点在政府电子化。这里，一体化政府包括同一级政府的一体化和不同部门的一体化。从政府信息化的角度讲，一体化政府就是一个虚拟政府，即跨越时间、地点、部门的全天候的电子政府服务体系。
电子政府的建立是以一系列电子政务的实现为前提的，如果没有大量政务工作的信息化，电子政府是不可能建成的，即电子政府的建立必须是以电子政务的发展为基础的，电子政府的建设过程也就是电子政务的发展过程。
1.2.2案例背景
开展电子政务建设，是21世纪社会发展的大背景下中国的必然选择，启动政府上网工程是中国政府考虑已久的一项计划。早在20世纪80年代，中国政府就已经开始清醒地认识到信息技术的魅力。从1985年下半年开始，国务院办公厅正式建立了各省、市、自治区政府办公厅传报信息制度，初步确立了政府信息资源在政府工作中的地位。1986年2月，一个由辽宁、湖北、河北三省政府办公厅发起，湖南、黑龙江、山西、山东、江苏、浙江、安徽、四川、河南等九省政府办公厅积极响应的“十二省政务经济信息网络”成立。1987年10月，十六省政府办公厅共同将网络名称商定为“十六省政务信息网络”。此后，各级政府的政府系统信息化建设开始起步，尤其是《国务院办公厅建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》(国办发［1992］25号文件)下发以后，在国务院办公厅统一指导下，经过10多年的努力，全国政府系统信息化建设取得了长足的发展。
 世界各发达国家都在积极进行电子政府的建设。美国在2000年6月6日—30日，用了20多天的时间完成了建设电子政府的全部立法程序，戈尔将其比喻为“第二次美国独立革命”，并将在2005年前后最终进入电子政府时代。欧洲许多国家在电子政务发展方面也处于世界领先水平，如英、法、德、意等国的电子政务建设都较完善。欧盟还制定了信息社会行动纲领，积极倡导各成员国分别制定了各自国家的信息社会行动计划和电子政务规划并付诸行动。其中英国在2000年提出，要建设最适应知识经济发展的“电子英国”，并把全面开通电子政府的时间从2008年提前到2005年，位于世界前列。在亚洲国家中，日本、新加坡等国家的电子政务发展较快。2001年，日本政府提出了“关于2002年度IT重点计划的实施方针”，它的核心内容是打造一个“电子政府”。在新加坡，民众可以随时随地查询自己的社会保险账号余额、申请报税，或是为新买的车上牌照。
我国国民经济信息化已经起步，中国电信的网络建设初具规模，线路基本有了保证。国内已有相当多部门实现上网，海关的外汇核销体系、外经贸委的进出口批文系统等已经实施，中国商品交易中心、库存商品调剂中心等网站已经运作。另外，整个经济的流