本书所研究的“居住区公共服务设施”是指与居住生活直接关联的公益性配套设施，服务人口以1～2个街道辖区、10万～20万人为上限。在市场化的居住开发背景下，居住区公共设施的供应可分解为投资、建设和运营三个环节，涉及政府职能部门、市场开发和运营主体以及社会公众等多方的责任、权利和义务。本文融合城市规划、经济学、政治学、管理学等多学科理论成果，采取数据分析、案例实证、对比研究等多种方法，从现实入手，以广州市为例深入研究居住区公共产品的供应规律，并从技术范畴的城市规划技术方法，以及经济范畴的设施经费来源、建设实施方式提出了建议，力求对保证居住区公共服务设施的足量优质供应有所裨益。 本书主要适用于城市规划专业的设计和管理人员，也可以作为高等学校城市规划及相关专业的教学参考用书。

前言 城市居住区公共设施包含教育、医疗、文体、社区服务与行政管理、市政及商业等类别，服务面向最广泛的城市居民，内容涉及日常生活的方方面面，直接体现居民的生活质量和社会文明程度，是非常重要的“民生”公共产品，其配置和运营情况很大程度上决定了周边居民的基本公共服务水平。在市场化主导的房地产供应中，居住区公共服务设施的供给，代表着与私有产权相对应的公共利益。 在市场体制下的居住开发中，代表了一定空间范围内居民的共同利益的居住区公共服务体系，正是联系和服务公众的纽带，是将个体的“居民”凝聚为团体的“社区”和“社会”的媒介和桥梁。而我国目前大部分城市的“社区”仅停留在空间范围的界限层面，称为“楼盘”其实更为准确，其“共有、共享”的精神内涵则是极为欠缺的。微观层面“社区”的缺失也直接导致宏观层面“社会”——也就是政府与市场之外的体现公众利益和需求的“第三部门”的缺失，这是我国目前存在的明显问题。 市场经济下的房地产开发涉及政府、市场和社会三方的责任、权利和利益。作为市场主体的开发商通过生产和销售住宅获得盈利的同时，扮演着城市建设者的角色；地方政府从开发商获得土地出让金和销售税收，成为地方财政的重要支撑，从而具备了供应公共产品的财政支付能力；从根源说，政府和市场的财富都来源于“社会”，也就是作为住宅使用者的居民。但在目前我国社会的框架中，政府在经济和政治上都处于绝对的强势地位，开发商在房地产经营中获得了巨额利润，而第三方，作为个体的使用者——居民则处于明显弱势的地位，这也是目前我国很多社会矛盾的根源所在。 本书将研究视角深入到与居住区公共设施供应相关联的各个方面，详细解析了居住区...