前言 国家审计是法定的专门性监督活动。随着经济社会的发展，国家审计的目的、对象和重点不断发生着变化，审计监督的职能、内涵也不断丰富发展和延伸。国家审计实践的充分积累和审计理论的突破创新，特别是中央审计委员会的成立以及审计职能的持续优化和审计全覆盖，使得国家审计在以政府治理为主的国家治理活动中发挥更加重要的作用。为了培养既懂理论又懂实务的高级应用型审计专门人才，需要有符合审计工作实际的专门教材。教材编写是学科建设和人才培养的一项基础工程。近年来，一些审计理论工作者在这方面做了不懈的努力，编写了不少优秀的有关国家审计方面的教材。但随着国家审计事业快速发展，特别是党的十八大以来，国家审计发生了许多深刻的变化，客观上亟须一本全面反映国家审计最新基本理论和实践发展的教材，以满足高等院校教学需要，促进审计学科建设。在此形势下，西北政法大学从事审计教学与科研的老师们积极尝试，力争编写一本符合当前审计发展形势的新时代国家审计教材。 西北政法大学商学院(管理学院)以“精商、明法、敏思、善行”为院训，强调发挥“法商融合、法管结合”的特色优势，注重培养学生创新精神和实践能力。该学院审计学本科、审计学硕士以及审计专业硕士根据国家教育方针和区域经济社会发展需求，依托学科师资优势并结合优质的经济学和管理学教学资源，旨在培养践行社会主义核心价值观，具备人文精神、法制信仰和诚信品质，掌握审计专业理论知识和业务技能，拥有基本的法学知识，实践能力强，富有创新精神的复合型、应用型审计人才。参与本教材编写的人员，都在国家审计方面具有一定的实践经验或理论基础。主编刘鹏伟，正高级审计师，在省级审计机关工作27年，曾从事国有企业审计、行政事业审计和审计研究工作，具有较为丰富的审计理论知识以及审计现场实务经验和操作指导能力； 主编张瑛，副教授，一直从事会计、财务、审计的教学工作，具备丰富的教学实战经验。副主编团队中： 刘维政，讲师，在高校审计部门工作多年，同时也在从事审计教学工作，有较为丰富的审计实践经验和较为深厚的理论功底； 张志光，陕西省审计厅审理稽核处处长，多年来主要在审计第一线工作，有近3年审理稽核的工作经历。 对于本教材的编写，我们力求做到以下三点。 一是突出反映审计理论的最新研究成果和实践应用。本教材在大纲和各章节的安排上，以新修订的《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》以及相关配套文件等重要法律制度为依据。同时，根据党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，加强党对审计工作的领导，确立集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的新定位，比较全面地总结梳理了国家审计发展的历史过程以及审计监督的最新实践。本教材还吸收了国内外有关专家、学者在国家审计方面最新的理论研究成果，并注意对国家审计方面最新的理论和实践进行概括、总结和提炼。 二是重点反映审计实务的基本操作和工作流程。本教材在力求使学生了解国家审计理论的情况下，注重对审计实务的全面掌握。因此，本教材从编写宗旨、体例安排到内容设计，均从高等院校审计学专业学生(以及新入职审计干部)应知应会的国家审计知识体系出发，对国家审计实务进行了较为全面的详细反映。具体表现为： 简化了国家审计理论的阐述，重点介绍了国家审计的审计计划制订、审计纪律要求、审计程序设计、审计对象确定、审计内容选择和审计方法运用等。本教材共分为20章，其中前11章在介绍审计基础知识的同时，对审计方法和审计程序等做了比较详细的说明，后9章主要介绍审计具体业务，侧重于审计实务。 三是注重反映审计工作的法律规范和具体运用。国家审计署提出审计工作必须坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针。其中，“依法审计”就是要： 认真贯彻党中央提出的依法治国方略，依照宪法和审计法的规定全面履行职责； 从维护法律尊严的高度加强审计监督，促进被审计单位严格遵守财经法纪，依法履行职责和义务； 坚持审计财政财务收支真实、合法、效益的统一，重点在检查真实性上下功夫。西北政法大学开设审计专业是基于审计工作既有法制视角下的“合法性”，也有财务视角下的“合规性”。因此，在本教材的编写过程中，我们结合学校法学特色鲜明、多学科发展的特点，有侧重地增加了“国家审计法律规范”、审计法规建设以及审计工作中对于法规运用的内容。 刘鹏伟2023年10月

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