内容简介

本书与其他同类书比较有如下特征:

(1) 研究的对象与范围不同。现代管理学研究的对象不是社会科学中的某一领域,而是一切领域中的管理现象这一层面的理论问题。张创新: 《现代管理学概论》, 6页,北京:清华大学出版社,2005. 行政管理学虽然也对国家重大事务、社会事务管理进行研究,但主要是对各级政府内部事务的管理进行深入探讨,它研究国家重大事务与社会事务的目的主要是促进自身改革。公共管理则不同,它的理论产生与发展是以全能政府转变为有限政府为条件的。这一理论丰富和深化是与解决“政府失灵”现象相匹配的。因此,它研究的对象与范围既包括政府,又包括非政府公共组织,还包括二者之间的关系。其核心点是如何解决二者的合作与互动问题。

(2) 管理主体不同。既然现代管理学研究的对象是一切领域中管理层面的一般理论问题,那么其管理主体是相当广泛的。当然不管主体多么广泛,一旦具体管理事务出现,其主体总是单一的。行政管理学主要研究的对象是各级政府,其管理主体当然是政府及其工作人员。公共管理学研究的对象则是一切公共问题,其管理的主体是多元的,即政府与非政府公共组织。值得注意的是非政府公共组织既包括国内,也包括国外,还包括跨国的公共组织。

(3) 结构不同。与其他同类著作比较,本书的最大突破点是将解决社会公共问题的跨国组织引入公共管理学理论之中,进而使著作整体结构发生变化,因此解决政府与非政府公共组织的均衡与协调发展,便是本书要解决的重点问题。政府要充分发挥核心作用,管理模式的选择是关键。非政府公共组织发挥新兴力量的驱动作用则是合作的加速器,这样便可形成多元主体相互影响的网络结构。

(4) 所用的资料不同。现代管理学多用经济领域中的资料说明其理论问题,行政管理学多用国家行政机构中的资料对其理论进行深入探讨,而公共管理学所用的资料既包括政府管理案例,又包括非政府组织中的新鲜资料,以此说明二者如何合作解决社会公共问题。