第一章 绪论1

一、 公共管理一般理论概述1

二、 公共管理学发展的历史进程6

三、 公共管理学的研究对象和研究方法19

第二章 公共管理的主体22

一、 公共管理的主体: 呈多元互动的发展趋势22

二、 政府是公共管理的核心主体25

三、 非政府组织是公共管理的新兴主体29

四、 全球治理下的国际组织是公共管理的辅助主体37

第三章 公共管理的客体42

一、 公共管理的客体: 一切公共事务42

二、 社会公共事务的特征45

三、 基于公共管理客体的管理思想的演变47

四、 能本管理是时代的召唤52

第四章 公共管理中的公共权力61

一、 公共权力合理运用: 公共管理水平高低的重要

尺度61

二、 公共责任: 公共权力运行的基本要求69

三、 公共权力异化的治理73

第五章 公共物品的供给85

一、 公共物品的供给: 公共管理的逻辑起点85

二、 公共物品的政府供给89

三、 公共物品的市场供给93

四、 公共物品的非政府组织供给99

五、 全球治理下公共物品的国际组织供给102

第六章 公共管理的环境109

一、 良好的公共环境: 公共管理能力提升的外部条件109

二、 生态环境对公共管理的影响115

三、 社会环境对公共管理的影响119

四、 国际环境对公共管理的影响128

五、 公共管理与各种环境的协调发展132

第七章 公共部门战略管理134

一、 前瞻性的公共部门战略: 公共管理持续发展动因134

二、 公共部门战略管理的特性145

三、 公共部门战略管理的过程及其内容147

四、 公共战略管理的技术和方法155

五、 我国公共部门战略管理的问题及其改进161

第八章 公共资源管理166

一、 合理配置公共资源: 公共管理内在发展的依据166

二、 公共部门人力资源管理169

三、 公共信息资源管理180

四、 自然资源管理 190

第九章 公共财政管理201

一、 均衡的公共财政预算与收支: 公共管理内在发展的基础201

二、 公共预算管理207

三、 公共收入管理220

四、 公共支出管理230

第十章 公共政策236

一、 构建公共政策协调机制: 公共管理协调发展的生命236

二、 公共政策系统的构成243

三、 公共政策的过程分析254

四、 我国公共政策过程优化的对策270

第十一章 公共部门绩效管理273

一、 科学的公共部门绩效机制: 公共管理发展的加速器274

二、 公共部门绩效管理的指标体系构建和技术方法选择284

三、 我国公共部门绩效管理存在的问题及其对策292

第十二章 公共管理伦理299

一、 与时俱进的公共管理伦理: 公共管理能力提升的自滤器299

二、 公共管理过程中伦理困境的形成307

三、 公共管理伦理困境的化解312

四、 和谐社会与我国公共管理伦理建设317

第十三章 公共管理改革与创新329

一、 改革与创新: 公共管理发展的永恒主题329

二、 西方国家公共管理改革与创新的理论与实践340

三、 21世纪中国公共管理改革与创新的任务348

四、 善治是公共管理的未来发展趋势361

参考文献368