前言1

第一节研究问题的提出2

第二节中国法学界非常法律研究回顾4

第三节西方法学界非常法律研究回顾15

第四节本书的研究对象、方法与框架27第一章非常法律的形成历程：世界与中国30

第一节世界非常法律的形成31

第二节中国非常法律的形成47第二章应急法律之一：自然灾害法66

第一节自然灾害法的基本制度67

第二节中国自然灾害法79第三章应急法律之二：突发公共卫生事件法99

第一节国外制度模式：公共卫生、社会保险与危机

管理100

第二节中国改革以前的公共卫生应急体制110

第三节SARS危机之前：公共卫生应急体制的衰落115

第四节SARS的冲击：政治动员体制的重建121

第五节卫生应急体制的重建：从政治动员到危机管理131第四章应急法律之三：事故灾难法139

第一节国外制度模式：民事自治、社会保险与行政监管

139

第二节中国事故灾难法150第五章应急法律之四：社会安全事件法171

第一节恐怖袭击事件应对法律171

第二节群体性事件的规范治理178

第三节经济安全事件的规范治理197第六章非常法律的基础理论200

第一节必要理论201

第二节权利理论203

第三节国家理性理论207

第四节特权理论208

第五节宪法专政理论210

第六节社会安全理论215

第七节危机管理理论219

第八节挑战：惯常理论222

第九节小结223第七章中国非常法律制度与未来的理论分析225

第一节中国非常法律制度的理论分析225

第二节中国非常法律制度未来发展的理论分析239参考文献252后记268