第1章导论1

1.1电子政务概述1

1.1.1电子政务的概念1

1.1.2电子政务的特点4

1.1.3电子政务与其他相关概念的比较13

1.2电子政务的产生17

1.2.1电子政务产生的知识背景18

1.2.2电子政务产生的社会背景21

1.2.3电子政务的发展过程与阶段24

1.3电子政务的研究对象与研究方法28

1.3.1电子政务的研究对象28

1.3.2电子政务的研究方法31

关键术语34

复习思考题34

第2章电子政务基本原理35

2.1电子政务的基本理念35

2.1.1网络信息技术无法自动产生作用的

理念36

2.1.2政务先行的理念38

2.1.3以公众为中心的服务理念41

2.2电子政务的运行模式与内容42电子政务（第2版）目录2.2.1电子政务的运行模式43

2.2.2电子政务的内容50

2.3电子政务的功能55

2.3.1电子政务的“5E”功能55

2.3.2电子政务的改革功能59

关键术语64

复习思考题64

第3章发达国家电子政务65

3.1美国电子政务66

3.1.1美国的电子政务建设66

3.1.2美国电子政务的运行模式及其内容71

3.1.3美国电子政务的发展战略与发展趋势71

3.1.4美国电子政务的特点76

3.2英国电子政务80

3.2.1英国的电子政务建设80

3.2.2英国电子政务建设的指导原则与政策措施82

3.2.3英国在线: 提供电子化政府服务84

3.2.4英国电子政务的建设内容与特点87

3.3发达国家电子政务建设与应用的特点90

3.3.1蕴含了共同的基本理念90

3.3.2注重营造电子政务建设和应用的社会环境92

3.3.3注重电子政务建设与公共管理改革有机结合94

3.3.4以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值95

3.3.5遵循循序渐进、分步实施的建设规律96

3.3.6国际电子政务的发展趋势97

关键术语102

复习思考题102

第4章中国电子政务103

4.1中国电子政务建设的发展阶段103

4.1.1办公自动化阶段104

4.1.2“金字工程”实施阶段104

4.1.3政府上网阶段105

4.1.4电子政务全面应用阶段106

4.2中国电子政务建设的总体框架108

4.2.1总体要求与目标109

4.2.2总体框架的构成109

4.2.3电子政务建设的主要任务115

4.3中国电子政务建设与应用评估116

4.3.1中国电子政务网站与应用系统评估116

4.3.2中国电子政务建设与应用的特点118

4.3.3中国电子政务建设取得的成绩121

4.3.4中国电子政务建设与应用存在的问题125

4.4中国电子政务建设的策略选择131

4.4.1中国电子政务建设的基本需求131

4.4.2电子政务建设进程中的政府行为模式选择132

4.4.3电子政务应用领域的选择134

4.4.4电子政务应用层级的功能定位与选择135

4.4.5提高电子政务绩效的措施选择137

关键术语140

复习思考题140

第5章电子政务建设规划141

5.1电子政务建设规划概述142

5.1.1电子政务建设规划的含义142

5.1.2电子政务建设规划的分类143

5.1.3电子政务建设规划的意义145

5.2电子政务建设规划的方法与流程147

5.2.1电子政务建设规划方法147

5.2.2电子政务建设规划流程154

5.3电子政务建设规划的内容156

5.3.1发展现状及面临形势156

5.3.2电子政务建设的指导思想与原则158

5.3.3电子政务建设的总体目标与任务162

5.3.4电子政务建设规划的实施方案164

5.3.5电子政务建设规划的保障措施166

5.4电子政务建设规划的效力与实施168

5.4.1电子政务建设规划的效力169

5.4.2电子政务建设规划的实施170

关键术语176

复习思考题176

第6章电子政务基础设施与环境177

6.1电子政务基础设施与环境概述177

6.1.1电子政务基础设施与环境的基本内涵177

6.1.2电子政务基础设施与环境的基本特征179

6.2电子政务基础设施182

6.2.1网络基础设施182

6.2.2电子政务平台185

6.2.3政府门户网站189

6.3电子政务环境194

6.3.1理念观念194

6.3.2法律法规198

6.3.3标准规范203

6.3.4人才队伍209

关键术语214

复习思考题214

第7章电子政务信息资源与数据库建设215

7.1电子政务信息资源与数据库概述215

7.1.1政务信息资源管理概述215

7.1.2数据库概述227

7.2电子政务信息资源管理的内容231

7.2.1政务信息资源管理体制231

7.2.2政务信息资源采集管理233

7.2.3政务信息资源分级分类235

7.2.4政务信息资源公开237

7.2.5政务信息资源交换共享240

7.3电子政务信息资源数据库建设245

7.3.1政务信息资源的组织245

7.3.2政务信息数据库的构建目标及原则246

7.3.3政务信息数据库的建设内容248

7.4电子政务信息资源开发利用254

7.4.1政务信息资源开发利用概述254

7.4.2政务信息资源法制建设259

关键术语264

复习思考题264

第8章电子政务技术支撑体系建设265

8.1现代信息技术265

8.1.1Web技术265

8.1.2政务智能技术268

8.1.3网格技术271

8.2信息资源管理技术275

8.2.1信息系统275

8.2.2电子政务信息技术系统279

8.3电子政务业务应用系统的开发技术288

8.3.1办公自动化系统288

8.3.2政府业务的应用集成290

8.3.3工作流技术291

8.4电子政务安全技术294

8.4.1电子政务安全问题概述294

8.4.2电子政务安全技术296

关键术语305

复习思考题305

第9章基于电子政务的电子化管理与服务307

9.1电子化管理与服务的内涵与特征307

9.1.1电子化管理的内涵与特征307

9.1.2政府公共服务的电子化310

9.2电子化管理与政府服务创新313

9.2.1电子化管理的构成要素313

9.2.2以电子化管理促进政府服务创新317

9.3电子化管理与服务的组织形式: 虚拟政府320

9.3.1行政组织网络化的发展趋势320

9.3.2虚拟政府327

9.4电子化管理与服务的应用内容332

9.4.1公共服务系统的重要窗口——网上办事大厅332

9.4.2面向政府的电子化管理与服务334

9.4.3面向企业的电子化管理与服务338

9.4.4面向公民的电子化管理与服务341

9.4.5面向城市的电子化管理与服务: 智慧城市建设346

关键术语353

复习思考题353

第10章行政业务流程再造354

10.1从企业流程再造到政府流程再造355

10.1.1企业流程再造355

10.1.2政府流程再造363

10.2电子政务与政府流程再造的关联性369

10.2.1电子政务为政府流程再造提供了手段与实现平台370

10.2.2政府流程再造是电子政务的重要基础与内容372

10.3电子政务与政府流程再造的实现374

10.3.1传统政府流程的审视375

10.3.2政府流程再造的实施378

关键术语384

复习思考题384

第11章电子政务应用系统385

11.1电子政务应用系统的特性与总体结构385

11.1.1电子政务应用系统的特性386

11.1.2电子政务应用系统的总体结构387

11.2电子政务应用系统的设计390

11.2.1电子政务应用系统的设计与建设390

11.2.2电子政务应用系统的内容396

11.3电子政务应用系统的集成整合401

11.3.1电子政务应用集成的含义与功能401

11.3.2电子政务应用集成的内容404

11.3.3电子政务应用集成的解决方案406

11.4“一站式”电子政务应用系统409

11.4.1“一站式”电子政务应用系统的架构409

11.4.2“一站式”电子政务框架平台的功能415

11.4.3“一站式”电子政务应用系统的实现流程417

关键术语419

复习思考题419

第12章电子政务外包及其项目管理421

12.1电子政务外包概述421

12.1.1电子政务外包的概念421

12.1.2电子政务外包的特征425

12.1.3电子政务外包的方式427

12.2电子政务外包的步骤435

12.2.1外包决策436

12.2.2招标与外包服务商的选择436

12.3电子政务外包的风险与控制437

12.3.1电子政务外包存在的主要风险437

12.3.2控制电子政务外包风险的策略441

12.4电子政务项目管理446

12.4.1电子政务项目管理的概念446

12.4.2电子政务项目管理内容447

12.4.3电子政务项目监理448

12.4.4电子政务项目验收451

关键术语454

复习思考题454

第13章电子政务绩效评估455

13.1电子政务绩效评估概述455

13.1.1电子政务绩效评估的含义455

13.1.2电子政务绩效评估实施的背景458

13.1.3电子政务绩效评估实施的意义460

13.2电子政务绩效评估主体462

13.2.1电子政务绩效评估主体的构成462

13.2.2我国电子政务绩效评估主体构成465

13.3电子政务绩效评估的内容及指标体系467

13.3.1电子政务绩效评估的内容467

13.3.2电子政务绩效评估指标体系的构建469

13.4电子政务绩效评估的程序与方法476

13.4.1电子政务绩效评估的程序476

13.4.2电子政务绩效评估的方法479

13.5电子政务绩效评估的发展与完善485

13.5.1美国电子政务绩效评估实施的经验和启示485

13.5.2中国电子政务绩效评估的发展与完善491

关键术语497

复习思考题497

参考文献498

后记501

第1章导论1

1.1电子政务概述1

1.1.1电子政务的概念1

1.1.2电子政务的特点4

1.1.3电子政务与其他相关概念的比较14

1.2电子政务的产生19

1.2.1电子政务产生的知识背景19

1.2.2电子政务产生的社会背景22

1.2.3电子政务的发展过程与阶段25

1.3电子政务的研究对象与研究方法29

1.3.1电子政务的研究对象29

1.3.2电子政务的研究方法33

第2章电子政务基本原理36

2.1电子政务的基本理念36

2.1.1网络信息技术无法自动产生作用

的理念36

2.1.2政务先行的理念39

2.1.3以公众为中心的服务理念42

2.2电子政务的运行模式与内容43

2.2.1电子政务的运行模式44

2.2.2电子政务的内容51

2.3电子政务的功能58

2.3.1电子政务的“5E”功能58

2.3.2电子政务的改革功能63

第3章发达国家电子政务70

3.1美国电子政务71

3.1.1美国的电子政务建设71

3.1.2美国电子政务的运行模式及其内容75

3.1.3美国电子政务的发展战略与发展趋势76

3.1.4美国电子政务的特点80

3.2英国电子政务84

3.2.1英国的电子政务建设84

3.2.2英国电子政务建设的指导原则与政策措施86

3.2.3英国在线：提供电子化政府服务88

3.2.4英国电子政务的建设内容与特点91

3.3发达国家电子政务建设与应用的特点94

3.3.1蕴涵了共同的基本理念94

3.3.2注重营造电子政务建设和应用的社会环境96

3.3.3注重电子政务建设与公共管理改革有机结合98

3.3.4以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值99

3.3.5遵循循序渐进、分步实施的建设规律101

3.3.6国际电子政务的发展趋势101

第4章中国电子政务107

4.1中国电子政务建设的发展阶段107

4.1.1办公自动化阶段107

4.1.2“金字工程”实施阶段108

4.1.3政府上网阶段109

4.1.4电子政务全面应用阶段110

4.2中国电子政务建设的总体框架112

4.2.1总体要求与目标113

4.2.2总体框架的构成113

4.2.3电子政务建设的主要任务119

4.3中国电子政务建设与应用评估120

4.3.1中国电子政务网站与应用系统评估120

4.3.2中国电子政务建设与应用的特点122

4.3.3中国电子政务建设取得的成绩125

4.3.4中国电子政务建设与应用中存在的问题130

4.4中国电子政务建设的策略选择139

4.4.1中国电子政务建设的基本需求139

4.4.2电子政务建设进程中的政府行为模式选择141

4.4.3电子政务应用领域的选择142

4.4.4电子政务应用层级的功能定位与选择144

4.4.5提高电子政务绩效的措施选择145

第5章基于电子政务的电子化管理149

5.1电子化管理的内涵与特征149

5.1.1电子化管理的内涵149

5.1.2电子化管理的特征151

5.2电子化管理的构成与政府管理创新153

5.2.1电子化管理的构成要素153

5.2.2以电子化管理促进政府管理创新158

5.3电子化管理的应用内容161

5.3.1电子化管理的实施模式161

5.3.2电子化管理的应用内容166

5.4电子化管理的组织形式：虚拟政府171

5.4.1行政组织网络化的发展趋势171

5.4.2虚拟政府179

第6章电子政务应用系统186

6.1电子政务应用系统的特性与总体结构186

6.1.1电子政务应用系统的特性187

6.1.2电子政务应用系统的总体结构188

6.2电子政务应用系统的设计193

6.2.1电子政务应用系统的设计与建设193

6.2.2电子政务应用系统的内容200

6.3电子政务应用系统的集成整合205

6.3.1电子政务应用集成的含义与功能206

6.3.2电子政务应用集成的内容209

6.3.3电子政务应用集成的解决方案210

6.4“一站式”电子政务应用系统214

6.4.1“一站式”电子政务应用系统的架构214

6.4.2“一站式”电子政务框架平台的功能220

6.4.3“一站式”电子政务应用系统的实现流程222

第7章政府流程再造225

7.1从企业流程再造到政府流程再造226

7.1.1企业流程再造226

7.1.2政府流程再造及原则236

7.2电子政务与政府流程再造的关联性242

7.2.1电子政务为政府流程再造提供了手段与实现平台243

7.2.2政府流程再造是电子政务的重要基础与内容246

7.3电子政务与政府流程再造的实现249

7.3.1传统政府流程的审视250

7.3.2政府流程再造的实施253

第8章政务信息资源管理261

8.1政务信息资源管理概述261

8.1.1政务信息资源管理的含义261

8.1.2政务信息资源管理的产生发展及其研究视角269

8.1.3政务信息资源管理标准化272

8.2政务信息资源管理的内容276

8.2.1政务信息资源管理体制276

8.2.2政务信息资源采集管理278

8.2.3政务信息存储280

8.2.4政务信息资源分级分类282

8.2.5政务信息资源公开284

8.2.6政务信息资源交换共享287

8.3政务信息资源开发利用292

8.3.1政务信息资源开发利用概述292

8.3.2政务信息资源法制建设297

第9章电子政务的技术支撑体系303

9.1数据库技术303

9.1.1数据库技术的含义303

9.1.2数据仓库305

9.1.3电子政务数据挖掘技术308

9.2信息资源管理技术310

9.2.1信息系统310

9.2.2电子政务信息技术系统315

9.3电子政务业务应用系统的开发技术325

9.3.1办公自动化系统325

9.3.2政府业务的应用集成328

9.3.3工作流技术330

9.4电子政务安全技术332

9.4.1电子政务安全问题概述332

9.4.2电子政务安全技术335

第10章电子政务建设规划346

10.1电子政务建设规划概述347

10.1.1电子政务建设规划的含义347

10.1.2电子政务建设规划的分类348

10.1.3电子政务建设规划的层次350

10.1.4电子政务建设规划的意义351

10.2电子政务建设规划的内容353

10.2.1电子政务建设的指导思想与原则354

10.2.2电子政务建设的总体目标与任务355

10.2.3电子政务建设规划的实施方案358

10.2.4电子政务建设规划的保障措施359

10.3电子政务建设规划的方法362

10.3.1现代管理方法362

10.3.2业务系统计划方法363

10.3.3关键成功因子分析法365

10.3.4目的—手段分析法367

10.4电子政务建设规划的效力与实施368

10.4.1电子政务建设规划的效力368

10.4.2电子政务建设规划的实施369

第11章电子政务外包376

11.1电子政务外包概述376

11.1.1外包376

11.1.2电子政务外包379

11.1.3电子政务外包的主要特征381

11.1.4电子政务外包发展概况383

11.2电子政务外包的方式387

11.2.1按外包目的分类389

11.2.2按外包层次分类390

11.2.3按外包融资形式分类393

11.2.4其他分类方式396

11.3电子政务外包的步骤397

11.3.1外包决策397

11.3.2招标与外包服务商的选择398

11.3.3外包商的管理399

11.4电子政务外包的风险与控制401

11.4.1电子政务外包存在的主要风险401

11.4.2中国控制电子政务外包风险的策略406

第12章电子政务绩效评估411

12.1电子政务绩效评估概述411

12.1.1电子政务绩效评估的含义411

12.1.2电子政务绩效评估实施的背景414

12.1.3电子政务绩效评估实施的意义416

12.2电子政务绩效评估主体418

12.2.1电子政务绩效评估主体的构成418

12.2.2我国电子政务绩效评估主体构成421

12.3电子政务绩效评估的内容及指标体系423

12.3.1电子政务绩效评估的内容423

12.3.2电子政务绩效评估指标体系的构建425

12.4电子政务绩效评估的程序与方法432

12.4.1电子政务绩效评估的程序432

12.4.2电子政务绩效评估的方法435

12.5电子政务绩效评估的发展与完善441

12.5.1美国电子政务绩效评估实施的经验和启示441

12.5.2中国电子政务绩效评估的发展与完善447

参考文献453

后记456