第一章县级纪检监察机关改革的背景

第一节中国政府层级中的县级行政区划设置

第二节监管型政府的建立与发展

第三节县级纪检监察机关改革的必要性

第四节县级纪检监察机关的相关法律制度规定第二章县级纪检监察机关改革研究现状

第一节以县级为突破口推动中国纪检监察机关改革

第二节主要理论观点

第三节问题与研究框架第三章县级纪检监察机关的历史变迁与职能定位

第一节县级纪检监察机关的发展历程

第二节县级纪检监察机关的主要职能

第三节县级纪检监察机关的工作目标第四章县级纪检监察机关改革创新的模式分析

第一节县级纪检监察机关改革创新的制度框架

第二节县级纪检监察机关改革创新的模式

第三节县级纪检监察机关改革创新的效果第五章国外县级行政区划反腐败机构比较研究

第一节美国县级行政区划反腐败机构

第二节英国县级行政区划反腐败机构

第三节韩国县级行政区划反腐败机构

第四节国外县级行政区划反腐败机构设置的启示第六章县级纪检监察机关现状分析

第一节县纪委监察局的运行现状

第二节派驻机构的现状

第三节乡镇街道纪委监察室的现状第七章县级纪检监察机关存在的主要问题

第一节工作机制层面存在的问题

第二节职能履行层面存在的问题

第三节干部管理层面存在的问题第八章县级纪检监察机关改革的理论探讨

第一节纪委与党委的关系

第二节纪检和监察职能的协调整合

第三节派驻机构的“统一管理”

第四节乡镇街道纪委监察室设置的重新审视

第五节纪检监察机关与其他反腐败机构的关系

第六节纪检监察机关自身监督问题第九章县级纪检监察机关改革思路：T县模式

第一节改革方案设计的总体构想

第二节“T县模式”改革的具体措施

第三节“T县模式”的职责分工与工作机制

第四节“T县模式”的可行性第十章县级纪检监察机关改革的建议与对策

第一节以国家治理现代化为目标构建改革模式

第二节以科学创新理念推动县级纪检监察

机关改革

第三节以职能模块协同提升县级纪检监察

机关效能建设

第四节以数据化管理提高县级纪检监察

机关工作水平

第五节以绩效评估反馈优化县级纪检监察

机关改革方案附录一县级纪检监察机关调查问卷附录二县级纪检监察机关派驻机构调查问卷参考文献

致谢

图目录

图目录图11城市居民对政府管理经济和社会事务信心度12

图41县级纪检监察机关改革创新案例起始年统计63

图42县级纪检监察机关纵向空间改革模式示意图69

图51美国县级政府组织结构图90

图52英国政府层级设置图92

图53英国县议会（政府）组织结构图94

图54韩国区（郡）级政府组织结构图98

图55部分国家清廉指数得分变化（1995—2011年）99

图61县级纪委监察局人员编制数量调查103

图62县级纪委监察局内设科室数量调查103

图63T县纪委监察局各科室人员数量比例105

图64T县纪委监察局干部从事纪检监察工作时间的统计106

图65县级纪检监察机关履职效果调查107

图66县级纪检监察机关独立性调查107

图67T县派驻机构干部从事纪检监察工作年限的统计110

图68T县乡镇街道纪委监察室干部从事纪检监察

工作年限的统计115

图71县域层面腐败集中发生层级的调查118

图72县级纪检监察机关工作存在问题调查119

图73乡镇街道纪委监察室主要工作职责的调查121

图74县纪委监察局主要工作职责的调查122

图75县级纪检监察机关开展廉政教育的有效性调查123

图76县级纪检监察机关开展廉政教育的主要方式调查124

图77县级纪检监察机关监督职能发挥效果的调查125

图78县级纪检监察机关履行监督职能渠道的调查125

图79县级纪检监察机关预防腐败效果的调查128

图710县域层面腐败易发多发环节的调查128

图711不同层级纪检监察机关承担预防职能的

认同度调查129

图712县级纪检监察机关履行预防职能的主要方式129

图713县级纪检监察机关亟待加强职能的调查130

图714县级纪检监察机关惩治职能成效的调查130

图715县级纪检监察机关专职办案人员数量的调查131

图716县级纪检监察机关办案职能受外界干扰的

可能性调查131

图717T县纪检监察机关干部平均工作年限134

图718县级纪检监察机关干部成长空间的调查135

图81香港廉政公署机构及职能设置144

图82设立乡镇街道纪委监察室必要性的调查150

图91县纪委监察局科室的工作机制运行图170

图92纪工委监察分局与所辖部门的工作机制172

图93案件信访举报查办的分工174

图94县纪委监察局改革后的组织结构175

图101国家廉政体系结构178

图102数据分析的两个侧重点184

图103县级纪检监察机关综合信息平台建设模式186

图104改革后绩效评估反馈流程示意图191表目录

表目录表11世界主要国家行政区划管理幅度比较6

表12近年来中国成立的主要监管机构9

表41县级纪检监察机关改革创新案例所在地区62

表42县级纪检监察机关改革创新不同模式案例所占比例64

表43横向空间改革创新三种模式的比较分析68

表44撤点设片模式划分的原则70

表45纪工委监察分局管辖范围73

表46纵向空间改革创新三种模式的比较分析79

表47县级纪检监察机关改革前后办案能力的比较83

表51美国地方政府的数量变化（1967—2007年）86

表52美国地方政府官员数量87

表53韩国地方政府分布95

表61T县纪委监察局主要领导分工情况104

表62T县纪委监察局职级的分布情况（副科级及以上）104

表63县纪委监察局科室的职能分工106

表64T县派驻纪检组组长和监察室主任的职级分布109

表65T县派驻纪检组组长和监察室主任的学历分布109

表66派驻机构的主要职责110

表67T县派驻机构的工作报告制度112

表68T县派驻机构绩效考核体系113

表71派驻机构职能工作投入的时间和精力排序126

表72T县纪检监察机关干部的学历背景分析134

表91T县纪工委监察分局管辖部门划分164

表92改革后县纪委监察局各科室的职责分工166

表93纪工委监察分局的主要职责168专栏目录

专 栏 目 录专栏41四川省南溪县的改革探索65

专栏42河南省三门峡市探索“大纪检监察组”模式73

专栏43深圳市宝安区探索“垂直管理”模式76

专栏44江苏省东海县探索“派驻工作室”模式80

专栏45河北省试点探索“枣强模式”83

专栏81张家界模式：“空降”纪委书记138

专栏82四川省要求全面恢复被撤的乡镇纪委151

专栏83广东省珠海横琴的改革探索153

专栏101广州：智能化提升反腐“技术含量”187