目录
第一章 绪论.................................................................................................................................
1
第一节 公共危机管理的发展 .............................................................................................
2
一、西方国家危机管理的发展.....................................................................................
2
二、中国公共危机管理的发展.....................................................................................
4
第二节 公共危机概述 .........................................................................................................
5
一、公共危机的内涵.....................................................................................................
5
二、公共危机的分类、分级与分期.............................................................................
7
第三节 公共危机管理概述 ...............................................................................................12
一、公共危机管理的内涵...........................................................................................12
二、公共危机管理的特征...........................................................................................13
三、公共危机管理的原则与理念...............................................................................15
第四节 学习公共危机管理的意义 ...................................................................................18
本章小结 ...............................................................................................................................19
思考题 ..................................................................................................................................19
第二章 公共危机管理的基本理论............................................................................................20
第一节 政治主义理论 .......................................................................................................21
一、政治主义理论下公共危机管理的解释...............................................................22
二、政治主义理论视角下的公共危机管理...............................................................23
第二节 工具主义理论 .......................................................................................................23
一、工具主义理论面对危机事件的新理解...............................................................24
二、工具主义理论视角下的公共危机管理...............................................................24
第三节 正常事件、社会冲突和安全阀理论 ...................................................................27
一、正常事件理论.......................................................................................................27
二、社会冲突理论.......................................................................................................30
三、安全阀理论...........................................................................................................31
第四节 风险社会理论 .......................................................................................................32
一、贝克的风险社会理论...........................................................................................32
二、吉登斯的风险社会理论.......................................................................................34
三、风险社会理论的应用...........................................................................................35
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IV
本章小结 ...............................................................................................................................36
思考题 ..................................................................................................................................36
第三章 公共危机管理体制........................................................................................................37
第一节 公共危机管理体制概述 .......................................................................................38
一、公共危机管理体制的定义...................................................................................38
二、公共危机管理体制的内容...................................................................................38
三、公共危机管理体制的原则...................................................................................39
第二节 国内外公共危机管理体制 ...................................................................................39
一、美国的公共危机管理体制...................................................................................39
二、俄罗斯的公共危机管理体制...............................................................................40
三、日本的公共危机管理体制...................................................................................40
四、中国的公共危机管理体制...................................................................................41
第三节 公共危机管理的组织领导机制 ...........................................................................44
一、公共危机管理者的职责要求...............................................................................44
二、公共危机管理者的素质要求...............................................................................44
三、公共危机管理者的领导能力要求.......................................................................45
四、错误的危机管理认识...........................................................................................46
第四节 公共危机管理的参与机制 ...................................................................................46
一、公共危机管理中的企业.......................................................................................46
二、公共危机管理中的公民.......................................................................................47
三、公共危机管理中的大众媒体...............................................................................47
四、公共危机管理中的非政府组织...........................................................................48
第五节 公共危机管理的保障机制 ...................................................................................49
一、公共危机管理的保障机制简介...........................................................................49
二、公共危机管理保障机制的特点...........................................................................50
三、公共危机管理保障机制的原则...........................................................................50
第六节 公共危机管理的沟通机制 ...................................................................................51
一、公共危机管理的沟通机制简介...........................................................................51
二、公共危机管理过程中的沟通方式与策略...........................................................51
三、建立公共危机管理的沟通机制...........................................................................52
本章小结 ...............................................................................................................................53
思考题 ..................................................................................................................................53
第四章 公共危机管理的模型....................................................................................................54
第一节 公共危机管理的模型概述 ...................................................................................55
第二节 三阶段模型 ...........................................................................................................57
一、危机管理的三阶段模型.......................................................................................57
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二、三阶段模型的优缺点...........................................................................................59
第三节 罗伯特·希斯的4R 模型 .....................................................................................59
一、什么是4R 危机管理理论.....................................................................................59
二、4R 危机管理理论的内容......................................................................................60
三、4R 危机管理理论的优缺点..................................................................................61
四、4R 危机管理理论的启示......................................................................................62
第四节 斯蒂文·芬克的危机传播四阶段模型 ...............................................................62
一、危机传播四阶段模型的四个阶段.......................................................................62
二、四阶段模型的优缺点...........................................................................................62
第五节 米特洛夫和皮尔森的五阶段模型及其优缺点 ...................................................63
一、米特洛夫和皮尔森的五阶段模型.......................................................................63
二、米特洛夫和皮尔森的五阶段模型的优缺点.......................................................63
第六节 诺曼·R. 奥古斯丁危机管理六阶段模型 ...........................................................64
一、奥古斯丁的六阶段模型.......................................................................................64
二、奥古斯丁的六阶段模型优缺点...........................................................................65
第七节 薛澜提出的危机管理五阶段理论 .......................................................................65
一、危机预警及准备阶段...........................................................................................65
二、识别危机阶段.......................................................................................................66
三、隔离危机阶段.......................................................................................................66
四、管理危机阶段.......................................................................................................68
五、危机后处理阶段...................................................................................................69
六、薛澜危机管理模型的优缺点...............................................................................71
第八节 畅铁民的危机管理模型 .......................................................................................71
一、危机管理过程的五个方面...................................................................................72
二、畅铁民危机管理模型的优缺点...........................................................................72
本章小结 ...............................................................................................................................72
思考题 ..................................................................................................................................73
第五章 公共危机的预防和准备................................................................................................74
第一节 公共危机预防概述 ...............................................................................................75
一、公共危机预防的内涵...........................................................................................75
二、公共危机预防的特点...........................................................................................76
三、公共危机预防的目标和原则...............................................................................76
四、公共危机预防的意义...........................................................................................77
第二节 公共危机预防机制 ...............................................................................................77
一、公共危机预防机制的内涵...................................................................................77
二、公共危机预防机制的特点...................................................................................78
三、公共危机预防机制的原则...................................................................................79
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VI
四、公共危机预防机制的主要内容...........................................................................79
第三节 公共危机准备概述 ...............................................................................................81
一、公共危机准备的含义...........................................................................................81
二、公共危机准备的特性...........................................................................................82
三、公共危机准备的目标和原则...............................................................................82
第四节 公共危机准备的主要内容 ...................................................................................83
一、制定公共危机应急预案.......................................................................................83
二、开展公共危机管理规划.......................................................................................88
三、培训公共危机管理人员.......................................................................................89
四、开展公共危机应急演练.......................................................................................89
五、进行全方位的公共危机应急保障.......................................................................90
本章小结 ...............................................................................................................................91
思考题 ..................................................................................................................................92
第六章 监测与预警....................................................................................................................93
第一节 公共危机监测 .......................................................................................................94
一、公共危机监测的定义...........................................................................................94
二、公共危机监测的作用...........................................................................................95
三、公共危机监测的目标与原则...............................................................................96
四、公共危机监测机制...............................................................................................97
五、公共危机监测的方法...........................................................................................98
第二节 公共危机预警 .......................................................................................................98
一、公共危机预警的内涵与功能...............................................................................98
二、公共危机预警分级和级别调整.........................................................................100
三、公共危机预警系统.............................................................................................101
四、公共危机预警机制.............................................................................................104
五、公共危机预警分析.............................................................................................106
本章小结 .............................................................................................................................108
思考题 ................................................................................................................................108
第七章 处置与救援..................................................................................................................109
第一节 公共危机处置 .....................................................................................................110
一、公共危机处置的概念及特点............................................................................. 111
二、公共危机处置的一般原则.................................................................................112
三、公共危机处置的措施和流程.............................................................................112
四、公共危机处置的作用.........................................................................................115
第二节 公共危机救援 .....................................................................................................116
一、公共危机救援的概念及特点.............................................................................116
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二、公共危机救援的一般原则.................................................................................117
三、公共危机救援的措施和流程.............................................................................118
四、公共危机救援的作用.........................................................................................123
本章小结 .............................................................................................................................123
思考题 ................................................................................................................................123
第八章 恢复与重建..................................................................................................................124
第一节 公共危机恢复与重建概述 .................................................................................125
一、公共危机恢复与重建的含义.............................................................................125
二、危机恢复与重建的总目标和原则.....................................................................126
第二节 恢复与重建的类型 .............................................................................................127
第三节 恢复与重建的主要内容 .....................................................................................128
一、终止应急处置对策.............................................................................................129
二、开展损失评估.....................................................................................................129
三、编制和执行恢复计划.........................................................................................130
四、进行灾区的具体恢复工作.................................................................................132
五、总结经验教训.....................................................................................................137
第四节 恢复与重建的过程 .............................................................................................137
一、工作准备阶段.....................................................................................................137
二、计划制订阶段.....................................................................................................139
三、计划实施和调整阶段.........................................................................................140
四、评估与反思阶段.................................................................................................140
本章小结 .............................................................................................................................140
思考题 ................................................................................................................................141
第九章 风险管理......................................................................................................................142
第一节 风险管理概述 .....................................................................................................143
一、风险的定义.........................................................................................................143
二、风险的特征.........................................................................................................144
三、风险管理的含义.................................................................................................144
第二节 风险管理的发展 .................................................................................................145
一、风险管理的发展历程.........................................................................................145
二、国内外风险管理发展现状.................................................................................146
第三节 风险管理的步骤 .................................................................................................147
本章小结 .............................................................................................................................149
思考题 ................................................................................................................................149
第十章 公共危机舆情管理......................................................................................................150
第一节 公共危机舆情管理的含义 .................................................................................151
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VIII
一、舆情及网络舆情的内涵.....................................................................................151
二、公共危机舆情管理.............................................................................................152
第二节 公共危机沟通 .....................................................................................................153
一、危机沟通概述.....................................................................................................153
二、危机沟通的步骤与原则.....................................................................................154
第三节 公共危机舆情管理中的媒体 .............................................................................156
一、媒体在公共危机管理中的双面影响.................................................................156
二、政府、媒体、公众三方危机心理契约的构建.................................................156
三、政府、媒体、公众三方互动关系的构建.........................................................157
第四节 公共危机舆情监控与引导 .................................................................................159
一、舆情监控的背景.................................................................................................159
二、舆情监控的必要性.............................................................................................159
三、危机舆情监控引导的步骤.................................................................................160
本章小结 .............................................................................................................................162
思考题 ................................................................................................................................162
第十一章 公共危机管理的改革与发展..................................................................................163
第一节 当代公共危机管理的发展趋势 .........................................................................164
一、当代公共危机管理发展的基本方面.................................................................164
二、国外当代公共危机管理的发展状况.................................................................170
第二节 中国公共危机管理的发展状态 .........................................................................172
一、1949—2002 年：新中国应急管理事业的起步阶段........................................172
二、抗击“非典”的深刻启示——中国应急管理建设的全面启动.....................173
三、党的十八大以来中国应急管理事业的发展.....................................................173
四、三重现代化——构建应急管理新格局.............................................................174
本章小结 .............................................................................................................................176
思考题 ................................................................................................................................176
参考文献.....................................................................................................................................177
