以美国征收条款的发展变迁为语境，从公用标准的原初含义、判例演变及其与公平补偿、正当程序要件的关系入手，全景呈现美国法上公用标准的发展脉络，尤其明确征收与经济发展的紧密关联；以美国征收经验为借鉴，从中国经济发展现状出发，初步勾勒出中国征收之公共利益标准的范围及适用图景。