社会保障是国家对社会成员的基本生活权利给予保障的社会安全制度，其本质是确保社会公平、维护社会稳定、促进社会发展。中国的社会保障制度由来已久，改革开放以后日臻完善，目的在于通过保障相关人群的基本生存权益，增进公共福利水平，提高国民生活质量。长期以来，中国政府一直十分重视社会保障体制的完善，但由于社会保障问题的广泛性、复杂性和动态性，这一问题永远是一个国家和政府治国理政的重要方面，理想的社会保障体制也一直是中国社会所追求的目标。