序EPREFAC

税务代理是税务代理人在税法规定的代理范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。它是商品经济发展的必然产物，以知识的商品化为前提，以纳税人的需要为原动力，通过委托人、税务代理人、税务事项等要素的组合所形成的一种法律行为，是一种社会性的中介事物。

税务代理制度在发达国家从出现到现在已有100多年的历史。与发达国家相比，我国税务代理业出现较晚，是我国改革开放后出现的新生事物。

随着中国经济的转型、市场经济的纵深发展、市场竞争的加剧，纳税人必须搞好纳税管理和纳税筹划，以尽可能不违法地减轻税负，使税后利润最大化、企业价值最大化。但是，纳税人不可能全面投入精力系统深入地研究税收，事实上也不可能全面通晓和掌握税收。因此，必然产生希望通过独立公正的中介机构的税收专家为其服务的现实需求。同时，市场经济是法制经济。依法治税工作推进后，纳税人更懂得通过中介机构专业人士来充分保护自身的合法利益，改变征纳双方事实上存在的不平等地位。

21世纪经济全球化的进程加快，尤其是我国加入WTO后，许多经济运行规则及其各方面的经济管理都需要按照国际惯例，实行接轨转换，这是我国税务代理制度产生的外在要求。

由于发展税务代理业还有利于提高税收征管效率、理顺税收征纳关系，因此也是深化税收征管改革的需要。

发展税务代理业，关系到广大纳税人的切身利益。税务代理业是一块尚待开垦的“宝地”，它具有极其诱人的市场前景。一批具有超前慧眼之士必能捷足先登，获得丰厚的利润！

目前，我国许多高等院校开设了税务代理专业，大多数注册会计师专业、税务专业等也开设了税务代理课程，迫切需要一本内容新颖、理论与实践相结合、内容系统深入有创造性的教材。

当前，我国已涌现出一批税务代理机构和人员。通过考试获得税务代理执业资格，严格来说只是进入税务代理行业的“入门券”。真正从事好这一行业，尚需不断接受后续教育，进行系统深入的学习和不断的知识更新。

为了满足高等院校税务代理课程的教学需要，帮助广大的税务代理执业人士更新业务知识，提高执业技能，编者编写了此书。全书共十一章，内容包括：税务代理导论，纳税咨询，纳税申报代理，税款征缴、减免及退还，纳税会计代理，纳税审查代理，纳税筹划，建账建制办理账务代理，发票领购代理，税务登记代理，税收争议的解决等。

在编写过程中，中华财税网（www.china\|tax.cn）投入了较多的科研经费，许多专家、学者、执业注册税务师等提出了宝贵意见，尤其是复旦大学经济学博士崔远淼同志、上海市外经贸委罗志文博士对初稿提出了宝贵的修改意见，清华大学出版社对本书的出版提供了帮助，在此深表谢意！

由于我们水平有限，书中不足之处在所难免，恳望广大专家、学者、读者不吝赐教、斧正。

（联系方式：E\|mail:shuiwuchouhua@msn.com）

贺志东2004年6月