前  言

　　建设旅游强国是我国在旅游经济全球化的时代大背景下提出的宏伟战略目标，其核心目的是通过旅游活动的国际化来带动旅游经营的国际化，最终实现旅游经济的国际化。这无疑是我们提升旅游国际竞争力，建设旅游强国的必由之路。近年来，我国旅游活动国际化水平不断提高，无论是国内的境内旅游、国际的入境旅游还是国际的出境旅游，都已经成为世界旅游市场上一支重要的力量。国内的境内旅游经过二十多年的发展已经逐步成为我国经济发展的重要支柱产业。在国际入境旅游方面，我国接待的入境旅游者人数和收入持续高速增长，旅游业服务对象的国际化水平不断提高，有力地推动了我国旅游服务、接待体系的国际化进程；在出境旅游方面，我国公民出境旅游发展异常迅猛，成为亚洲第一旅游客源国和全球出境旅游市场上增幅最快、潜力最大、影响力最广泛的国家。

　　为进一步促进和规范我国的旅游经济发展，参与国际旅游业经济的合作、交流以及竞争，建立健全与社会整体相适应的旅游法制体系，以法治业，以法兴业，使从事旅游业的人员既精通旅游业务知识及中外旅游法律和国际惯例，又具备一定的依法处理旅游业的各种纠纷的基本能力，以适应日新月异的国际和国内旅游业发展的形势。为此我们编写了《旅游法理论与实务》一书，其中，《旅行社条例》为最新版本。本书不仅适用于本科及大专院校旅游类和经济、法律类学生的教材，也适用于旅游行业培训的教材，同时适用于从事旅游服务的读者以及旅游爱好者阅读和使用。

　　本书配有电子课件，以适应多媒体教学的需要。下载地址为：

　　www.tup.tsinghua.edu.cn

　　本书力求体现“规范性”、“应用性”、“新颖性”三大特点。“规范性”的特点是在讲授旅游法的基本理论基础上，有针对性地介绍国际上现行的用于旅游业的惯例和规则，促使从事旅游服务业的人员更规范地依法操作业务。“应用性”的特点是在旅游法讲解时，主要通过现实的案例让读者进行实际操练，采用案例分析法使读者能很快适应旅游业务操作并能灵活运用，提高读者应用旅游法律解决实际纠纷的能力，因此，它的适用性和实践性比较强。“新颖性”的特点体现在，一是本书着眼于案例示范法，既有具体的案例分析，也有生动的案例讨论，使读者透彻地理解并能学以致用；二是本书采用的案例主要是国内近年来旅游业发生的真实案例，客观典型，符合中国国情，使读者能够透彻地理解并能学以致用。

　　本书由叶晓辉负责全文构思，体例安排和全书的结构及内容的调整与审定，叶晓辉编写第一章、第七章，李娜编写第二章、第九章和第十章，李红编写第三章、第六章和第八章，周伟光编写第四章和第五章。 

　　本书在编写过程中借鉴了许多国内外专家学者的观点，并参考了许多论文、专著和网站资料，在此向他们表示感谢。由于编者水平有限，请各位专家、读者对本书不足之处提出批评和指正。

　　编  者 

旅游法理论与实务