2002年5月9日，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部［2002］第11号令）2007年9月28日国土资源部发布第39号令对11号令部分内容进行了修订，详见附录J. ，规定自2002年7月1日起，全国范围内的商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

    2004年3月30日，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发［2004］71号），要求各省市要严格按国家有关政策规定界定《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施前的历史遗留问题，不得擅自扩大范围，也不得弄虚作假，变相搭车。该通知明确指出要加快工作进度，在2004年8月31日前将历史遗留问题界定并处理完毕；8月31日以后，不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权。

    通过实施“土地新政”，开发商通过招标、拍卖或挂牌方式从市场获得土地使用权乃大势所趋，土地招拍挂成为房地产界关注的焦点。

    2003年以来，我一直从事房地产市场研究和项目拓展工作，有成功之喜悦，有失败之惨痛，有持续的困惑，有瞬间的感悟。工作之余，常对上述点点滴滴记录在案，日积月累，产生了写一本专著的想法，或许能温故知新，或许可抛砖引玉。

    本书拟通过对中国用地制度改革的回顾，详细介绍土地招拍挂政策和市场交易情况，并通过经典案例详解竞买规则和竞买策略，全方位、深角度剖析中国土地使用权招拍挂制度，希望能对房地产开发商及主管部门有所借鉴和帮助。

    本书共分6章，在内容编排上采取先理论后实践，注重实际工作的总结。第1, 2章主要论述了我国土地制度沿革以及国有土地使用权出让制度，让读者对我国土地招拍挂制度有一个系统的了解。对于房地产业内人士可以快速浏览。参与招拍挂项目竞买首先要解决我们以什么样的价格去参加竞争，即需要确定项目的价值。第3章专门针对如何客观评估项目价值的问题进行深入探讨。第4, 5章是本书的核心，详解本人亲自参与，在北京最有影响的两个招拍挂项目，通过经典案例分析的方法让读者全面感受项目竞买全过程，相信有相关工作经验的同仁会深有同感，对刚刚接触项目竞买的同志会增加感性认识。第6章首先对土地招拍挂进行总结，然后就如何解决土地供求均衡，完善住房保障制度提出一些个人建议。最后的附录摘录了一篇专题文章和相关政策索引，或许对您的项目竞买工作有所帮助。

    本书与普通学术著作有显著不同，主要有以下特色：

    1. 理论与实践相结合，注重实用性。

    2. 主要站在竞买者角度分析问题，更容易让目标读者理解和共鸣。

    3. 精选项目竞买的第一手资料，汇集数十个招拍挂文件精华，采用案例分析法解读规则，避免空洞说教。

    4. 全书分为理论、案例、附录政策三部分，集土地政策、项目招拍挂文件、项目可行性研究报告、项目投标文件之精粹，可作为项目竞买工具书使用。

    5. 为使内容精练，不片面追求理论的完整性，仅对土地招拍挂相关政策、理论进行介绍，节省了读者时间。

    特别需要说明的是，本书的两个经典案例分析摘录了清河毛纺厂用地、广渠路36号用地项目竞买工作小组的部分工作成果。在此，请允许我向一起参与竞买的全体同仁致以诚挚的谢意！在本书的写作过程中，责任编辑汪亚丁、王海燕提出了很多宝贵建议，为本书增色不少，借此机会表示感谢。最后我还要感谢我的夫人邵文芳女士对我工作的全力支持和鼓励。

    由于“土地新政”刚刚全面实施，本人对有关政策理解实属肤浅，书中某些观点难免有失偏颇，敬请专家和读者谅解并予以批评指正。