前    言

自20世纪70年代末改革开放以来，特别是加入世界贸易组织(WTO)之后，中国对外贸易发展迅速并成为贸易大国。2014年3月1日，中国商务部援引来自WTO的最新统计数据显示，2013年中国货物进出口总额首次突破4万亿美元大关，并以4.16万亿美元成为全球最大货物贸易国，其中出口额为2.21万亿美元，进口额为1.95万亿美元，成为中国对外贸易发展史上又一新的里程碑。

中国大量的进出口贸易活动很显然离不开海关这一重要环节的工作，需要海关对进出境的运输工具、货物、物品等进行监管，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。中国《海关法》赋予海关以权力，代表国家在进出境口岸行使进出境监督管理职能，进而达到为国把关、完成海关各项任务的目的。为此，中国需要大量的从事各类海关管理业务的海关关员、从事进出口报关业务的报关员和从事与海关事务相关业务的业内人员。

目前，中国许多经贸类大专院校开设了海关或进出口实务等方面的课程，讲授海关理论知识与实务技能，从而使学生对中国海关制度、报关制度的基本理论和基本知识有一个全面的了解，使学生了解并掌握中国对进出口货物的管制制度与措施以及相关的海关政策、报关员的任职资格及工作职责、进出口货物的报关程序等知识，掌握进出口商品归类、进出口税费计算、进出口货物报关单填制等操作性知识和技能，培养学生具有较高的进行海关管理和从事报关业务的实践能力。为达到上述目的，就需要相应的海关理论与实务方面的教材供学生学习之用。目前，中国这方面的教材也出版了不少，内容上各有千秋，加之中国对外贸易政策法规、海关管理等方面正在不断地加以完善、变化，适时地编写新教材就成为必要之事。编者在从事多年教学工作和到海关调研访谈的基础上，结合中国最新经贸政策和海关管理变革等情况编写了本书，以更好地满足教学、培训等需要。

本书共分9章。第一章主要介绍中国海关的性质与任务、管理体制与组织机构、法律体系和权力，旨在介绍中国海关管理概况；第二章主要介绍报关的含义与类型、海关对报关单位和报关员的管理制度，旨在说明中国海关的报关管理制度；第三章主要介绍中国对外贸易管制的主要管理制度和管理措施，旨在介绍中国对外贸易管制制度；第四至六章主要介绍一般进出口货物及其报关程序，保税货物及其报关程序，减免税货物、暂准进出境货物、过境、转运、通运货物以及其他进出境货物的报关程序，旨在介绍中国海关监管货物及其报关程序；第七章主要介绍《商品名称及编码协调制度》及其归类总规则、中国海关进出口商品分类目录、中国进出口货物商品归类的海关行政管理，旨在阐释进出口商品归类的理论与实务；第八章主要介绍中国进出口税费的种类、进出口货物完税价格的确定方法、进出口货物原产地规则与税率适用、进出口税费的计算公式，旨在介绍进出口税费计算的具体理论与实务；第九章主要介绍进出口货物报关单的含义与类型、进出口货物报关单的填制规范，旨在介绍中国进出口货物报关单填制的理论与实务。书中提供了和海关理论与实务有关的各类案例、相关链接、知识拓展、知识要点提示、自测题等，有助于读者对海关理论知识与实务技能加以更好地理解、掌握和运用，从而达到巩固所学知识和培养实际工作能力的效果。

概括而言，本书具有以下特点：①紧密结合课程教学的基本要求，教材内容完整、系统，重点突出，所用资料力求新颖，与时俱进。本书不仅注重海关理论知识的介绍，而且重视海关实务技能内容的阐释，强调知识的应用性和实践性，具有较强的针对性。②全书系统、层次分明地讲述了海关理论与实务的主要内容，而且每一章内容均由学习要点及目标、核心概念、引导案例、正文(其间穿插应用案例、相关链接、知识拓展、知识要点提示等内容)、本章小结、自测题构成，呈现出内容结构完整的特点。根据本课程实践性和应用性较强的特点，书中提供了三大类共二百多个案例供读者分析、研读，以便读者巩固、运用所学的海关理论与实务。同时给出知识拓展等相关阅读内容，以便加深和开阔读者的视野，了解相关知识的背景，因此，本书的内容全面而丰富。进入2014年，中国海关开始推进简政放权、转变职能的指导思想，逐步取消和下放相关的行政审批项目(如取消了与加工贸易有关的6项行政许可事项)，并对海关相关法律、法规进行修改和调整。改革行政审批事项是个持续改进和逐步落实的过程，因此要把这方面系统改革的内容反映到教材里就需要今后对教材进行相应的修订。结合中国海关对行政审批事项不断改革的进程和内容，本书的相关内容，一方面，有利于读者对相关的行政审批事项有一个比较分析，更好地纵向了解和把握中国海关管理的发展变化；另一方面，有利于教师授课时有更大的发挥空间。

由于笔者水平所限，书中难免存在不足和疏漏之处，敬请读者批评、指正，以便日后对本书做出修订，使之更加完善。

本书在编写过程中，参考了相关的书籍和资料，在此表示由衷的感谢！同时感谢北京报关协会、北京朝阳口岸的相关人员对笔者进行调研访谈所给予的支持和帮助！

郭秀君，女，辽宁沈阳人，经济学博士，应用经济学博士后。现为北京林业大学经济管理学院国贸系副教授，副主任。主要从事国际贸易、国际投资的教学与研究工作。曾在《国际贸易问题》、《国际经济合作》等学术期刊发表论文50余篇，出版《入世与中国利用外资新战略》、《入世与中国宏观经济管理创新》等专著5部，主编或参编《商务谈判》、《国际经营学》等多部教材，主持或参与《加入WTO与中国宏观经济管理创新》、《昌平区对外开放与合作战略研究》等多项科研项目。

编  者