前言

行政事业单位承担着社会执法监督功能、社会管理功能和公共事业发展功能，对建立社会公共服务体系、维持社会经济秩序起到了重要作用。行政事业单位的财务管理工作，作为组织财务活动、管理财务业务、处理财务关系的经济管理工作，是规范行政事业单位经济活动的重要手段，也是行政事业单位不可缺少的管理方式。 

目前，我国已初步建立了以部门预算，国库集中收付、收支两条线管理等为主要内容的现代预算管理制度。行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等财政性资金已作为“非税收入”纳入“综合财政预算”统一管理。2013年1月1日，新的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》开始执行，一批行业性事业单位的财务制度和会计制度也相继出台。事业单位分类改革正在深入推进，将在清理、规范的基础上完成事业单位分类，形成新的事业单位管理体制和运行机制。

制度的创新、事业的发展、环境的变化以及公共事业管理体制改革的日益深化，对完善行政事业单位财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督提出了更加迫切的要求。特别是以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理机制改革，给行政事业单位的财务管理和会计核算提出了更大的挑战。加强行政事业单位财务管理，适应制度调整和管理方式转变，提高资金使用效能，是改革的必然选择。

本书比较全面系统地阐述了行政事业单位财务管理的基础知识、管理程序和管理方法，在保持教学体系完整性的同时，在内容的选择上分清主次、突出重点、循序渐进，力求实现教学内容的先进性、科学性和完整性； 力求叙述简洁、脉络清晰、通俗易懂、易教易学。本书突出反映了行政事业单位财务改革与管理工作的最新理论与实践成果，既有一定的理论深度，又有较强的可操作性。在每一章后面均附有思考题和阅读材料，力求为读者提供一个理论创新、深入思考的平台，以培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。

在本书编写过程中，广泛参阅了国内外的教材和专著，参考并借鉴了相关书籍与文献，限于篇幅，仅在本书末列出部分参考文献，不能全部列出。在此，对这些文献的作者表示由衷的感谢和诚挚的谢意。由于本人水平所限，书中难免会有缺点甚至错误，恳请同行、读者批评指正。

缪匡华

2013年6月