“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”这是党的十八大报告提出的庄严政治承诺，表明了党反对腐败、崇尚廉洁的政治价值观，充分体现了党建设廉洁政治的坚定决心和对反腐倡廉建设的高度重视，确立了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的奋斗目标，也成为我们开展反腐倡廉建设的行动指南。建设廉洁政治的提出是凝聚党心民心的重要举措，是实现全面建成小康社会的重要政治保障。

党的十八大召开以来，党中央对反腐倡廉建设进行了一系列重要部署，特别是十八届三中全会明确提出要强化权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度，这些举措显示了党和国家治理腐败的决心，增强了广大人民群众对于反腐倡廉建设事业的信心。但是我们也应该注意到，当前反腐败斗争的形势仍然不容乐观，还有很多问题等待我们解决。正如习近平总书记所指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战、党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”

如何在新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作？如何通过改革创新取得反腐败斗争新成效？如何形成具有中国特色的反腐倡廉组织体系和工作机制？这些问题不仅考验纪检监察领导干部的政治智慧，也向学术界提出了一个重大的理论命题。中央纪委在向党的十八大所做的报告中明确提出：“进一步健全纪检监察体制，加强各级纪检监察组织机构、领导班子和干部队伍建设，完善纪检监察机关内部机构设置，强化派驻机构统一管理，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和工作指导。”这是党中央和中央纪委对今后纪检监察工作提出的明确要求和核心任务。

纪检监察机关是我国反腐倡廉建设的主要力量，在推进党风廉政建设和反腐败工作、健全和完善惩治和预防腐败体系方面发挥了至关重要的作用，是反腐倡廉建设取得成效的重要力量保障。但是，由于我国仍然处于腐败的易发多发时期，反腐败斗争的形势依然严峻，任务依然繁重，诸多新问题的出现为纪检监察机关的工作带来了新的挑战。党中央提出的反腐倡廉建设的目标和任务，以及反腐败斗争成效与问题并存的现实状况，都对纪检监察机关提出了新的更高的要求。为了能够适应新的要求，迎接新的挑战，纪检监察机关需要通过不断改革完善工作体制机制、着力提高工作成效，持续不断地为反腐倡廉建设贡献新的力量。

本书正是以纪检监察机关改革作为研究重点，并将研究对象定位为发挥重要基层作用的县级纪检监察机关。这是一个具有重要理论意义和现实价值的选题，对县级层面纪检监察机关进行研究也是一个比较具有创新性的视角。县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，对上对下都发挥重要的作用。可以说，县级纪检监察机关发挥的作用如何，直接影响纪检监察工作的全局，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的成效。县级纪检监察机关建设是一项紧迫的现实任务，对县级纪检监察机关改革的研究则是完成好这项紧迫任务必须做好的基础理论工作。

本书首先对县级纪检监察机关改革的背景进行了细致描述，对当前县级纪检监察机关改革的模式进行了全面系统的分析，然后探讨了我国县级纪检监察机关的现状、存在的问题，在此基础上提出了县级纪检监察机关改革面临的几个重要理论问题。书中提出的一些改革思路和设想可以为未来县级纪检监察机关的改革提供一些参考，当然这些理论观点也有待于在实践中不断检验和完善。我们希望这本书能够在中国纪检监察机关改革方面做出一定的知识贡献，在理论与实践方面进行一些有益的探索。具体来看，本书的研究创新主要体现在以下三个方面：

第一，本书将县级纪检监察机关改革置于中国经济社会转轨与政府职能转变的大背景下，提出县级纪检监察机关能否作为与经济体制改革相类似的改革“试验区”，从而为更大规模改革提供经验这样一个理论问题。进一步来看，政治体制改革是否可以采取与经济体制改革同样的“试验区”模式，这是一个在中国经济社会转轨加速期亟待研究和破解的理论与实践问题。对此，书中进行了深入的论证，提出了一系列改革设想。本书研究认为，县级纪检监察机关的“试点”改革可以为全国层面的改革积累宝贵经验，这为政治体制和行政体制改革的模式创新带来一定的启发。

第二，本书先后对国内县级纪检监察机关改革模式和国外县级行政区划的反腐败机构设置进行比较研究，通过两个维度的分析，提出了我国县级纪检监察机关改革的思路与设想。从对国内县级纪检监察机关改革的136个案例研究看，我国县级纪检监察机关改革确实处在一个比较活跃的时期，书中对这些案例的改革模式进行了归类，对各种改革模式的优势与不足进行了分析。从对美国、英国和韩国的县级行政区划反腐败机构设置情况来看，其层级设置差异性、独立性和法律环境等特征是我们需要学习和借鉴的方面。

第三，本书以T县为例，深入剖析了该县纪检监察机关的人员配备、职能分工和工作机制，全景式地展示了该县纪检监察机关的基本状况。通过这样的研究方式，既可以对该县纪检监察机关提出一些具有针对性的改革建议，也可以总结县级层面纪检监察机关普遍存在的一些共性问题。本书在研究过程中利用调查研究方法，统计分析了大量有关数据，这些数据为研究论证提供了重要支撑。不仅如此，书中还列举了大量的案例，将具体生动的改革实例与理论分析紧密结合在一起，有效地提高了研究的科学性和客观性，增强了研究结论的可信度。

尽管在本书的撰写过程中，我们开展了大量的研究工作，然而由于县级纪检监察机关改革的复杂性，我们依然还有很多问题没有能够论证充分。此外，各级纪检监察机关的改革正当时，改革实践正在进一步探索之中，改革的任务仍然任重而道远，改革中的很多问题还等待着学者和实践工作者们的研究。但是，我们有理由坚信，只要遵循改革发展的规律，始终朝着正确的方向前进，改革必将会取得成功，纪检监察机关必将在中国反腐倡廉建设中发挥出更大的作用，建设廉洁政治的目标必将能够实现！