推荐序一

分享经济：传统经济的新机遇与传统监管的新问题

“互联网+”国家战略发布以来，传统经济与移动互联网的结合愈发密

切，许多领域涌现出大量创新成果，特别是在分享经济领域，创新成果更

是惊喜不断。

据初步估算， 2016年，分享经济总体市场交易规模超过2.4万亿元，同

比增长翻一番还多。 2016年分享经济各行业的累积注册用户已超过31亿人

次，累积参与人数超过5亿人。分享经济领域创业公司的员工数近30万人，

而平台上的个体服务者数量累积近1亿人次。

行业高速发展的动力从哪里来？

我认为至少有两个：

一个动力是移动互联网和传统经济的深度融合。互联网的基本精神

就是分享，而“互联网+”的另外一层含义是把互联网的资源分享给传统

经济。分享经济创新性地改变了生产力和生产关系，社会资源重新组合分

配，激活了产业发展动力。

另一个动力是政府的号召。 2015年12月16日，国家主席习近平在第二

届世界互联网大会开幕式上的讲话指出：“中国正在实施‘互联网+’行动

计划，推进‘数字中国’建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创

新，提高发展质量和效益。”

李克强总理在2016年3月的博鳌论坛上提出：“利用‘互联网+’等新

模式，搭建创新合作平台，发展新经济、分享经济，共享创新经验，形成

亿万人的创新大军、创造大军。”

“互联网+”是手段，分享经济是结果，网络强国是目的，这是一脉相

承的。产业因此风风火火发展起来。

传统经济的新机遇

如我们所预见，分享经济将按照个人、企业、政府、城市、全社会五

大路径进行演进。目前已经从个人闲置资源分享阶段，向企业分享和政府

公共服务分享阶段演变。这个演变为传统经济带来了新的机遇。

企业运营分享经济为传统产业带来了新空间。例如共享单车，数百万

辆计的共享单车作为公共交通的补充，有效解决了用户的出行问题，在一

定程度上达到了减排和鼓励市民绿色出行的效果。同时，也为传统自行车

产业带来了新的发展空间。

制造业企业参与分享经济实现产业转型。例如，三一重工通过智能物

联的设备共享平台，把全球超过30万台重型机械设备通过互联网连接起

来，实时采集超过1万个参数。设备主可以在自己的账号里出租设备，同时

也可以寻求各种后市场的服务，例如维修、配件等。大大提高了工程设备

运转效率，降低了运营成本。

城市公共资源参与社会分享带来新生产业机遇。例如，互联网城际定

制巴士离不开政府客运部门的支持。随着大量社会闲置资源的加入，“互

联网+公路客运”的创新点也会不断问世，一旦网络售票渗透率超过50%，

那么近百亿人次的在线汽车票出票量将催生全新的商业模式。

除了出行创新，还有公共服务的分享创新。其中一个例子是乌镇互

联网医院，病人从挂号、看病、取药、付款到回诊，完全可以在手机上一

站式搞定，可以帮助病人节省超过40%的时间。 13亿人的看病问题是个世

界性难题。中国人多，医疗资源少且分布不均匀，医院、医生、患者、政

府、药企、保险这六大主体之间关系错综复杂，资源供需匹配难度极大。

正是在政府支持下，互联网医院得以解除陈旧规则的束缚，将“医+药+

险”三个关键产业的资源进行分享重组，为解决我国医疗资源分配的难题

提供了新思路。

传统监管的新问题

随着“分享经济”蓬勃发展，有一个问题越来越值得全社会一起关

注：创新需要遵守什么规则？

分享经济的创新与公共服务息息相关，今后将越来越多地触及传统业

态和政策监管的模糊地带，这些创新无论是从范围、方式还是成本方面，

都颠覆了传统经济模式。这对于旧的监管思路和监管模式都带来了新的

挑战。

如何在鼓励发展的过程中实现规范管理，这对于分享经济的走向至关

重要，对于能不能激发数字经济的活力也至关重要。

当前，正值新旧动能转换的重大历史时期，数字经济是发展龙头，我们不能

穿新鞋走老路，更不应让火车改道走马路，而要适应新的形势，调

整政策和法规，鼓励创新和竞争，繁荣和做大数字经济。

马化腾

腾讯公司董事会主席兼首席执行官

推荐序二

对未来的三个期许

科技发展带来财富增加，财富增加导致经济过剩，经济过剩形成资源

浪费，这是一个全球性的新问题。

如何用最新科技来解决资源浪费问题？复盘分享经济最近三年的发

展，会发现一些很有意思的画面。

第一个画面， 2015年，分享经济作为一种新模式，被中国网民广泛接

受。许许多多闲置的产品和服务有了新的“出口”。例如，出行、短租、

教育、医疗、金融、物流等传统行业都因为与“分享经济”的结合，而创

造出许多新模式和新平台。

第二个画面， 2016年，分享经济进入发展的黄金期，截至2016年年

底，整体市场交易规模突破2万多亿元，同比增长110%，累计注册用户超

过31亿个，参与人群超过5亿人。国内已经出现15家估值超过10亿美元的独

角兽企业，总估值达4900亿元。

第三个画面， 2017年3月5日，李克强总理在第十二届全国人大第五次会议上

做2017年政府工作报告时再次提到分享经济。这是政府工作报告连

续两年关注分享经济。报告强调政府要支持和引导分享经济发展，提高社

会资源利用效率，便利人民群众生活。

这三个画面连续看下来，可以看到一个独特的现象：从用户接受、行

业爆发到顶层大力支持，大约不过两三年的时间，这种社会运作效率在全

球许多国家里都是绝无仅有的。

这是一个重大的利好。中国的分享经济规模快速扩大，创业者也探索

出更本土化的思路。例如，供给端开始走向专业化，平台开始深耕某一个

细分的垂直领域……对于创业者而言，项目一旦被验证可行，在各方资源

的高效率支持下，崛起速度之快可谓前所未有。

这三年来，分享经济何以能够高速发展？

根本原因在于分享经济在我国发展有得天独厚的优势，正得经济体制

深化改革的天时，分享经济在促就业保增长方面大有用武之地。这三年实

践证明，科技可以解决经济剩余，科技能够促进经济增长。

所谓经济剩余，在企业层面表现为闲置库存和闲置产能，在个人层面

表现为闲置资金、闲置物品以及闲置时间。分享经济的独特之处在于以零

边际成本整合大量的经济剩余，在全社会范围内实现供需的匹配。

除了商业领域，分享经济在公共服务及其他社会领域也可以引入。国

外有许多政府也认识到分享经济的重要价值，出台鼓励政策促其发展。分

享经济在全球的创业和创新颇为可贵。本书从中国的视角做了一个阶段性

的总结，我认为很有意义。

我对分享经济的未来有三个期望：

其一，建立新规则。传统的监管思路并不完全适用创新领域。国家

发改委起草的《分享经济发展指南（征求意见稿）》也指出，将针对分享经

济发展实际，对现有相关法律法规进行评估和完善，加强释法、修法工

作，及时调整不适应分享经济发展和管理的现行法规与政策规定。期待新

思维、新规则。

其二，公共大分享。通过分享经济模式可以为老百姓提供更多优质的

公共服务。例如，共享单车，在商业运作的同时，也对城市交通工具的

节能减排做出了巨大贡献。许多符合民众利益的分享项目，可以跟公共

服务资源结合起来，实现“大分享”。期待出现更多的公共服务分享的创

新项目。

其三，先进者先胜。新技术会成为分享经济创业成功的一个重要因

素。许多原来看似难以想象的技术，都已经进入分享创新项目中，开始

尝试应用。例如区块链技术的商业化落地可能将有效破解分享经济的信

任痛点；自动驾驶汽车则可能在不久的将来改变出行业态，极大地提高出

行效率。

在互联网上，所有权不再是获得商品或服务的最佳方式。使用而不占

有，不仅仅是分享经济最简洁的表述，也是互联网的精髓所在。契合互联

网精神的创新，可以获得更长远的发展。

郭凯天

腾讯公司高级副总裁

腾讯研究院理事长