前言

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前言

FOREWORD

环境资源保护法

随着我国经济快速发展、城市化进程增速，随着我国“一带一路”提议的快速推进、工业化和基础设施建设呈现了蒸蒸日上的局面，不仅国内经济繁荣，而且促进带路周边国家的经济建设。市场经济是法治经济、所有经济活动必须遵纪守法，依法办事，完善环境与资源保护法律法规框架体系，对保证我国经济可持续发展具有特别重要的作用。

近年来随着经济的快速发展、环境资源问题不断加剧，全球污染、气候变化、各类自然灾害频发、资源保护与争夺等环境与资源纠纷日趋增多，不仅严重影响着经济发展，而且极大地危害了人类的生存。加强环境与资源保护，对于推动国家经济建设、促进市场发展、提高人民生活质量、构建和谐社会等各方面具有极其重要的作用。

环境资源保护法是与环境、自然资源、管理学、经济学、生态学、伦理学等密切联系的科学，环境资源保护法律法规是高校法学专业非常重要的专业核心课程，也是就业从业所必须具备的关键知识技能。根据教育部关于高等学校法学教育要求、依据该课程教学大纲和我国现行环境资源保护法律、管理条例规定等内容为主，并结合国内外权威理论及环境资源保护出现的实际问题而编写；以使其更贴近现代经济发展、更符合社会用人需要、更好地为国家环境资源保护工作服务，这也是本书出版的目的和意义。

本书作为普通高等教育环境与资源保护法规的特色教材，坚持科学发展观，严格按照国家教育部关于“卓越法律人才培养计划提出的2011年发布的《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》指出的培养应用型、复合型法律职业人才”的要求，以及“加强职业教育、突出实践能力培养”的教育教学改革要求，力求做到：一是与时俱进、吸收新的立法；二是注重研究性和实用性的结合，增加了教材的理论深度，并引导学生用新的理论去解决一些复杂的案例，以体现教材的写作特色。

全书共10章、以学习者应用能力培养为主线，根据国家新修订颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》，结合实际案例，具体介绍：环境法、环境与资源保护法基本原则制度、环境影响评价法、环境污染防治法、保护和改善环境法律制度、清洁生产法与循环经济法、环境责任法、国际环境法等环境与资源保护基本法律法规知识，并通过实证案例分析讲解、培养提高读者的应用能力。

由于本书融入环境与资源保护法律法规最新的实践教学理念，坚持改革创新、力求严谨、注重与时俱进，具有选材新颖、知识系统、观点科学、案例真实、突出实用性、易于理解掌握等特点。因此，本书既可作为普通高等院校法学专业本科生教学的首选教材、同时兼顾高职高专院校相关专业的教学，也可以作为其他相关专业的通识教材，并可用于环境与资源保护从业者的在职教育岗位培训。

本教材由李大军筹划并具体组织，李爱华和王虹玉主编，李爱华统改稿，侯春平、张冠男为副主编，由环境资源保护法律专家李遐桢教授审定。作者编写分工：牟惟仲（序言）；张冠男（第一章、第三章）；孙勇、罗佩华（第二章）；李爱华（第四章、第九章）；王虹玉（第五章）；侯春平（第六章）；钱坤（第七章）；尚羿豪（第八章）；金哲（第十章）；王桂霞（附录）；华燕萍（全书修改）；李晓新（制作教学课件）。

在教材编写过程中，我们参阅了大量国内外环境与资源保护法律法规的最新书刊、网站资料，以及国家近年新颁布实施环境与资源保护法规和管理制度，并得到业界专家教授的具体指导，在此一并致谢。为了方便教学，本书还配有课件，可以登录清华大学出版社资源网（www.tup.com.cn）免费下载使用。因作者学识水平有限，书中难免存在疏漏和不足，故恳请同行和读者予以批评指正。

编者2017年6月