矿产资源是人类赖以生存和发展的基本物质条件，是保证国家安定、社会发展的基础要素。我国是一个矿产资源匮乏的国家，各种矿产资源非常有限且不可再生，针对目前发生的乱采乱掘现象，党和国家从长远经济发展战略考虑，采取多勘探、少开发、多进口措施，合理规划、依法开采，既充分利用好现有资源又要兼顾矿产资源的保护。

随着我国法治教育不断加强、公民法律意识进一步提高，人民群众对违反矿业法规和矿产安全行为严厉惩罚的期待越来越高。市场经济是法治经济，所有经济活动都必须遵纪守法，依法办事，随着我国涉及矿业领域的法律、法规不断地建立与完善，特别是《安全生产法》《煤矿安全培训规定》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规实践的进一步深入，我国的矿业领域法制建设出现一个全新的局面。相关法律、法规、规章及行业规范的陆续修订和制定，也对矿业法律实务提出了新的要求。

矿业法律法规是高校法学专业非常重要的专业核心课程，也是就业从业所必须具备的关键知识。本书根据教育部关于高等学校法学教育要求，依据该课程教学大纲和我国现行《矿山安全法》《职业病防治法》《行政处罚法》《消防法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及《安全生产许可证条例》等规定的内容，并结合国内外的权威理论以及矿业安全行政执法与司法实务中的一些问题而编写，以使其更贴近现代经济发展，更符合社会用人需要，更好地为国家矿产资源和矿业开采保护服务，这也是本书出版的目的和意义。

本书作为普通高等教育矿业法律法规的特色教材，坚持科学发展观，严格按照国家教育部关于“加强职业教育、突出实践能力培养”的教育教学改革要求，力求做到：一是与时俱进，吸收新的立法内容；二是注重理论与实践相结合，增加了教材的理论深度，并引导学生用新的理论去解决一些复杂的案例，以体现教材的写作特色。

全书共分10章，以学习者应用能力培养为主线，根据国家矿业立法与矿业开发管理政策制度改革的最新精神，结合实际案例，具体介绍矿业法律法规、矿业开发法律制度、矿业权出让、矿业权出租和抵押、矿业权的转让、矿业权转让纠纷处理、国外矿业权规制的历程与模式、矿业生产应急管理、矿业安全生产事故调查、我国矿产资源法律责任机制的完善等知识，并通过实证案例分析讲解，培养提高读者的应用能力。

由于本书融入了矿业司法与实务最新的实践教学理念，坚持改革创新、力求严谨、注重与时俱进，具有选材新颖、知识系统、观点科学、案例真实、突出实用性、易于理解掌握等特点，本书既可以作为普通高等院校法学专业本科生教学的首选教材，也可以作为其他相关专业的培训教材，并可用于矿业行业从业者的在职教育岗位培训。

本书由李大军筹划，并具体组织，侯春平和杨四龙主编，侯春平统改稿，杨志武、侯斌为副主编，由李爱华教授审定、李遐桢教授复审。作者编写分工：牟惟仲（序言），侯春平（第一章、第三章），侯晓娜（第二章），侯斌（第四章、第十章），杨四龙（第五章、第六章），杨志武（第七章），潘婧（第八章），金哲（第九章），孙勇、张冠男（附录）；华燕萍（文字修改、版式整理），李晓新（制作教学课件）。

在教材编著过程中，我们参阅了有关矿业法律与实务的最新书刊、网站资料，以及国家历年颁布实施的相关政策法律，并得到业界专家教授的具体指导，在此一并致谢。因作者学识水平有限、书中难免存在疏漏和不足，恳请读者予以批评指正。

编者2019年8月