前　　言

标准化是人类所从事的一项通过制定标准确立技术规则，应用标准建立

最佳秩序的活动，其最终目的是促进人类的共同效益。在设立开放的、各方

能够参与的标准化机构，严格履行能够充分协商一致、反映各方意见的标准

制定程序的基础上，才能制定出既适用又能被利益相关方普遍认同、自愿应

用的标准。众多被公认的标准经各方自愿地应用，技术秩序才能得以建立，

共同效益方可获得。

随着我国经济社会的不断发展和国际交往的日益频繁，标准化持续受到

各方面的高度关注与重视。关于标准化的热词、流行句子不断出现，标准的

数量不断攀升。然而标准化最核心、最基础的概念体系的确立与使用却很少

有人问津与坚持；组建开放的标准化机构，履行充分反映各方意见的标准制

定程序的重要性往往被人们忽视；起草什么样的标准文本更适合标准的应用

以及如何应用标准，也未引起人们足够的重视。

本书中的七章内容，以标准化活动为主线，通过对标准化基本概念的界

定，标准化原理的诠释，标准化涉及的各方面基础知识的全方位阐述，力求

为广大的标准化工作者、科研人员、高校学生以及其他读者提供准确翔实的

标准化必备知识，从而为标准化管理、标准化研究、标准化教育和参与标准

化活动提供指导和帮助。

第一章在对“标准化”这一核心概念进行充分分析和讨论的基础上，对

标准化活动的主要成果之一——标准化文件和标准进行了严格的界定和清晰

的分类；进而讨论了标准与法律法规、内部规章制度等规范性文件的关系；

明确了标准及其体系在人类制度体系中的定位；推演出标准化原理；描述了

标准化概念体系和标准学知识体系，从而勾画出标准化的概念图谱。

第二章到第五章分别就标准化活动涉及的四个方面，即标准化机构、标

准制定程序、标准的起草以及标准的应用等进行了全面的阐述。提供了组建

开放的标准化机构、确立充分反映各方意见的标准制定程序需遵循的基本原

则；给出了标准化机构典型的内部组织架构，描述了标准制定程序必备的阶

段，阐明了专利处置的特殊程序；提供了起草适用的标准需遵守的基本规则

及表述要求；阐释了各功能类型标准的应用，以及应用标准的两种形式——

直接应用和间接应用。

第六章和第七章分别对中国标准化和国际国外标准化进行了全方位的描

述。详细阐释了我国标准化管理运行机制、标准制定程序、标准化文件体系

和参与国际标准化活动等内容；深入阐述了从国际、区域、国家、专业等层

面选取的典型标准化机构的标准化活动，从而诠释了全球标准化生态系统的

形成、运行与发展状况。

本书提出了以下主要观点：

—— 标准化的原理是有序化，通过确立技术规则、应用技术规则这一建

立最佳秩序的过程，达到获得共同效益的目的；

——标准的本质特征是“公认的技术规则”；

—— 标准是构成人类技术制度的基本单元，众多标准形成的标准体系构

成了人类技术活动所需要遵循的技术制度，技术制度是人类制度体

系的重要组成部分；

—— 标准化活动需要遵守“开放、公平、透明、协商一致和可追溯”五

项原则；

—— 标准化机构的典型内部组织架构为“决策层、管理协调层和标准编

制层”，标准制定程序的典型阶段为“预备、立项、起草、审查、

批准和发布”。

—— 起草标准过程中，规范性要素选择需要遵守“确认标准化对象、明

确标准的使用者、目的导向”三原则，标准内容表述需要遵守“一

致性、协调性和易用性”三原则；

——标准的广泛直接应用，建立了概念秩序、行为秩序和结果秩序；

—— 全球标准化生态系统经历了由简单到复杂的演进过程，系统内标准

化机构间、标准化文件间的相互作用和影响推动了整个系统的运行

和发展。

各章的作者如下：

第一章，白殿一；

第二章，杜晓燕；

第三章，王益谊；

第四章，白殿一；

第五章，白殿一、逄证虎；

第六章，杜晓燕、逄证虎；

第七章，王益谊。

全书由白殿一、王益谊修改并统稿。

在本书写作过程中，全体作者根据十余年的研究积累，努力系统地阐明

标准化的基础知识、论述相关观点，并竭尽所能查找最新的一手资料，给读

者提供真实的数据和背景信息。然而，由于相关的研究工作还有待继续深入，

一些观点尚属于首次提出，加之受研究领域和写作时间所限，瑕疵和纰漏在

所难免，在此恳请读者予以批评指正并提出宝贵的意见，以激励和帮助我们

在探索标准化理论与方法研究之路上继续前进。

作　者

2019 年6 月