序言

与人类社会相伴产生的社会保障，自形成以来就发挥着保护弱者、促进社会成员融合等重要的社会功能。无论是正式的制度安排还是非正式的制度安排，社会保障现象都一直为全体社会成员所关注，人类一直努力探索更加理性和有效的社会保障制度，以期实现风险的化解及福祉的提高。因此，社会保障机制、体系、管理、服务与发展一直以来都作为社会保障需求者和提供者关注的核心被纳入社会保障的视野。本书即基于这样的思考，由西北大学社会保障团队倾力而作。

本书内容主要包括10章。第1章“合作秩序与国家公器：初识社会保障”、第2章“公民权利与国家治理：社会保障的前世今生”主要概述了社会保障学的基础知识，内容包括社会保障的概念、社会保障的结构、社会保障制度的产生及发展历程；第3章“扶危济贫与普适共济：作为兜底性保障的社会救助”、第4章“权责一致与风险共担：作为基础性保障的社会保险”、第5章“民生福祉与普惠共享：作为叠加性保障的社会福利”以及第6章“志愿公益与社会共助：作为补充性保障的慈善公益与保险年金”深入介绍了社会保障制度与社会保障体系，内容包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚与慈善事业、福利年金与健康管理；第7章“制度规范与行为约束：社会保障经办管理与基金运营”、第8章“制度支持与服务可及：社会保障服务的需求与递送”主要介绍了与社会保障相关的管理内容与工作，内容包括社会保障管理监督、社会保障基金管理、社会保障服务、社会保障法律制度；第9章“制度形态与社保丛林：全球社会保障制度概览”、第10章“未来之路与价值选择：走向更加公平的社会保障”探讨了社会保障制度改革与社会保障发展趋势。本书通过构筑较为完整的社会保障知识体系，力图较为全面系统地阐述社会保障的基本理论、基本知识、实践现状与发展取向，为读者展示一幅社会保障发展的画卷。

本书定位是新形态教材，基于立体MOOC平台，实现“翻转式课堂”，旨在探索启发式、探究式教学教材与线上MOOC讨论式、参与式教学形式相结合，将研究、启发、探索、讨论的“参与式理念”应用于纸质教材，与网络课堂教学促进融合，创设基于现代网络信息技术的立体化教学环境，实施多种模式相结合的教学方法。

本书由翟绍果提出章节框架，席恒、许琳、周明、雷晓康、翟绍果、朱楠、唐丽娜、吴玉锋、聂建亮、李东方、杨波、李东、任行、祝毅、厉旦等老师分别负责各章节内容撰写，陈兴怡、徐天舒、余澍等博士生，范昕、李帆帆、李娱佳、郅晓蓉、杨成东、信路芳、李京泽、董子越、邱杰、魏志飞、张佳忆等硕士生，以及费炀、贾鑫、谷怀涛等本科生协助老师完成相关资料整理与部分内容撰写，郑柳延、许珂等参与了文字校对，具体分工参见教材各章节标注。在各章作者完成初稿后，由翟绍果、任行集中进行统稿、修订并定稿。感谢各位参与本书编写工作成员的付出。真诚欢迎高校师生及读者提出批评意见，以期不断修订完善。

编著者

2022年2月于西安