四版自序

从2002年算起，虽说断断续续，我研究行政自由裁量也差不多近二十载。当初着手写作时，国内尚未铺开研讨，文献十分有限，只能以英文文献为主，很自然形成的最初作品是以英国知识为底色。付梓的初版，可以说，是国内第一本关于行政自由裁量的学术专著。现在读起来，也不觉得过时。尤其是对具体审查技术的引介，比如如何审查目的不适当或者相关考虑失当，还颇有参考价值。所以，稍加修葺之后，作为第一编。

进入21世纪，有关行政裁量的著述不断涌现，汗牛充栋，不逊于行政处罚，多是注重本土化研究，大概可以分为两个支流，一个是研究裁量基准，另一个是行政审判。大约有七八年光景，我把精力主要放在指南、手册和裁量基准的研究上，分别与四川省交警总队、民政部法制司、甘肃省政府法制办和庆阳西峰区城管合作制订指南，实践与理论互动互哺。有关成果就是第二编的两个专题。

当然，我也没有完全放下司法审查，先后完成了第一编的另外两个专题，都是对我国有关立法与行政审判实践的深入分析。尤其是近期完成的关于合理性审查的文章我比较在意，它关涉司法审查的本土化努力，我尝试对我国相关立法、审判与理论做全面清点、反思批判，期望能够博采众长、正本清源。

本书已历经两次修订，但总体上我还是比较满意初版和本次修订版。这次收入的专题大多都已发表，也是我比较看重的成果。与三版相比，删掉了一些专题。这是为了话题更加凝练，所以集中在司法审查和裁量基准上。郑晓军帮助整理主要参考文献、注释，在此致谢。

这五六年来，我花费了很大的一番功夫，把“两论一保护”（《行政契约论》《行政自由裁量论》《行政法上合法预期之保护》）和“教材三部曲”（《行政法讲义》《行政法案例分析和研究方法》《警察法讲义》）都重新打理了一遍，细细打磨成我喜好的样子。我很喜欢网上的这两首续诗。“我有一瓢酒，足以慰风尘。尽倾江海里，赠饮天下人。”“我有一瓢酒，足以慰风尘。但有庭上客，浮云笑此生。”

余凌云

2021年深秋于禧园