前言

党的十八大以来，中央始终高度重视加强基础产业建设，加快发展综合交通运输体系，明确指出民航业是国民经济的重要基础产业，是综合交通运输体系的有机组成部分，其发达程度对内反映了一个国家（地区）的现代化水平、经济结构和开放水平等状况，对外则是衡量国家、地区经济竞争力的重要指标。不仅如此，民航在政治、社会、军事、外交、文化等领域也发挥着十分重要的战略作用。许多国家（地区）把民航业定位为战略性产业，把发展民航业上升为国家（地区）战略，使之成为在全球化过程中获取利益的有力工具。

党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

民用机场是民用航空器飞行不可或缺的场所，是民用航空运输网络的节点。它作为公共交通基础设施，承担着服务公众的重要职能。民用机场是民航业国家战略的基础支撑，成为国家发展的一个新动力源。民用机场是我国民航业发展的重要基础，“十三五”期间，随着民航改革步伐加快、建设投入加大，我国民用机场进入了一个高速发展的阶段。根据民航“十四五”规划，民航仍将以推进世界级机场群率先发展为支撑，积极服务和支撑京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家重大区域战略，并分别针对东中西部区域发展特征，推动构建西部民航发展新格局，支撑东北振兴取得新突破，开创中部民航崛起新局面。

为了适应新形势的发展，培养高素质机场管理人才，需要有一本关于机场管理方面的高等教育适用教材。笔者从事民用机场运行和管理的教学科研工作近二十年，1998 年上海浦东国际机场开航之际，曾参与了“上海机场集团一市二场运行管理”的调研工作，从2005 年起又担任了“上海虹桥国际机场运行管理研修班”的专职教师，对机场管理的理论有较深研究，对机场运营的实践经验丰富。随着时代的变化，机场建设日新月异，新理论、新理念、新观念、新技术不断创新和应用，在写作本书前，笔者大量地收集、分析、研究近二十年来国内外机场管理领域的先进研究成果和具体运营实践经验，力图在理论上与实践中共同反映出现代机场管理的前沿成果。本书以“系统性、先进性、科学性、实践性”为主要特点，具体体现在以下几个方面。

（1）系统完整，内容丰富。本书分为基础篇、运行篇和管理篇，共计十章。全书全面、系统地研讨和分析了现代民用机场各领域中的理论问题和实践活动，涵盖了机场运营与管理的各个方面，知识面广，内容十分丰富。基础篇包括三章内容：第一章主要介绍基本概念、民航业的地位和作用、改革和发展、主要法规和政策；第二章主要介绍民用机场管理；第三章主要介绍民用机场布局。运行篇包括三章内容：第四章主要介绍民用机场飞行区运行管理；第五章主要介绍民用机场地面运行管理；第六章主要介绍民用机场安全管理。管理篇包括四章内容：第七章主要介绍民用机场经营管理；第八章主要介绍民用机场服务管理；第九章主要介绍智慧民航建设；第十章主要介绍绿色机场建设。

（2）理论引领，理念创新。全书以习近平总书记对民航工作的系列重要讲话为引领，在机场发展中坚持贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念，这为本书奠定了理论基础，为此本书专门增加了智慧民航建设和绿色机场建设两章内容，成为教材中的一个亮点。在机场建设、安全管理、真情服务等章节中，作者站在新的历史起点上，力求内容服从于国家战略，对标世界前沿，注重理念创新、立意新颖、观点鲜明，以使读者有所启迪。

（3）科学运行，立规定矩。为了保障飞机安全起飞和降落，笔者从飞机地面运行指挥、飞机地面运行保障、飞机监护、跑道管理和维护、机坪管理、导航设备管理、净空管理等各个环节入手，引用了大量机场管理条例、规定、标准和要求，立规定矩，精心组织，正确指挥，沟通协调和实时控制，构成一个完整的机场运行网络体系，同时也充分体现了民航人责任攸关、使命担当的优良传统。

（4）实践应用，行之有效。本书将理论性与实践性高度结合，注重时效性，立足于中国特色机场经营管理面临的实际问题，借鉴国内外机场运营管理的成功经验和最新研究成果，深入浅出，使读者更容易掌握。为了满足教学的需要，本书采集了大量的案例，这些案例都是经过精心挑选的，极具代表性，反映了当前机场发展的实际情况和发展趋势，无论是成功经验还是失败教训，都值得读者思考和借鉴。同时，统计数据也是一种有说服力的事实依据，教材中的相关数据均来自权威机构，力求新、准、全，通过大量数据来呈现机场运营管理发展的新成果。

笔者在本书写作过程中参考了大量的专著、教材和资料，尤其研读了《中国民航报》大量的新闻报道，这些前期的探索和研究为本书的编写奠定了坚实基础。此外，对于清华大学出版社在本书编写过程中给予的耐心指导和热情的帮助，笔者深受感动，在此表示衷心的感谢。

由于笔者水平有限，书稿中难免存在一些不足，真诚希望读者不吝赐教，使其日臻完善。