中国对外贸易”几十年来一直是我国高等院校国际经济与贸易专业所设置的一门重要的专业基础课。近年来该课程不但是大学专科、大学本科和研究生教学的必修课，而且是我国国际商务专业技术资格考试和全国外销员资格考试的核心课程之一，所以其教学受到广泛的重视。2001年12月中国加入世界贸易组织以后，中国的对外贸易进入高速发展的新时期，市场经济体制不断地得到发展和完善，而且中国的贸易政策全面向市场经济和世界贸易组织（WTO）的国际通行规则靠拢，因此中国的对外贸易改革和政策的调整都发生了巨大的变化。本书作者在2010年编写的《中国对外贸易》第2版就是为了更加适应中国加入世界贸易组织以后积极参与经济全球化和区域经济一体化的需要，也更加适应中国社会主义市场经济不断完善与发展的新形势的需要而编写的。第2版编写至今已经过了8年，8年来中国的对外贸易又发生了巨大的变化，如入世的过渡期已经基本结束，贸易政策进一步向市场化和自由化发展；中国的关税与非关税逐步降低与规范；中国与世界许多国家完成自由贸易区的谈判并签署了相关的自由贸易协定；世界性的金融危机与经济危机使中国对外贸易受到严重影响，在后危机时代中国与发达国家的贸易摩擦进入高峰期，为此中国正在考虑如何转变中国经济发展和对外贸易的增长方式，使中国从一般的贸易大国真正成为贸易强国。所以本书作者又认真进行该书第3版的编写，对全书结构和内容做了较大的调整，并在统计数据和资料上尽量补充最新的内容，其中大多数数据是援引2015年和2016年的资料。

在国际经济与贸易专业所设置的各专业基础课和专业课中，“中国对外贸易”属于部门经济学范畴，该课程在多年来总结我国对外贸易改革与发展的实践和科学研究基础上，逐步形成了今天的基本框架。该课程的基本任务是以马克思主义的思想论和方法论为武器，以邓小平同志建设中国特色的社会主义理论为指导，以习近平总书记的治国理政的新理念、新思想、新战略和新时期实现“中国梦”的伟大构想为研究依据，对我国对外经济贸易的基本理论、基本政策、基本实践和基本知识进行系统研究。这一特殊任务决定了这门课程所特有的宏观性、政策性和发展性。所谓宏观性，即主要从宏观方面研究中国对外经济贸易在新时期的理论与实践；所谓政策性，即主要介绍中国在改革开放以后对外贸易和国际投资政策措施的制定及依据；所谓发展性，则重点考察在中国内外部经济环境不断变化的条件下，其理论和政策也应该适应新的形势而相应地变化与发展，就是我们常说的“与时俱进”。所以这门课程的时间性是其他课程所不能比拟的。由于以上特点，“中国对外贸易”课程的教学组织和教科书的选择与编写都大大难于其他课程。为此我们在编写第3版教材时尽量介绍中共十八大以后，中国进一步深化对外贸易体制改革和对外开放的新的政策措施。例如，新建立的自由贸易试验区政策、与有关国家和地区达成的自贸区协定政策、新形势下的中国服务贸易政策、中国鼓励企业对外直接投资和“走出去”的政策、在人民币加入国际货币基金组织的“篮子”后新形势下人民币的国际化政策、中国的人民币于2017年4月成为全球储备货币后对中国经济与贸易的影响及对策、中国最新的出口退税政策，进出口经营者在新的法律制度下进一步扩展到个人的政策、中国在加入WTO后的新的产业政策和过剩产能淘汰政策、市场准入方面中国的关税大幅度削减和大多数非关税政策的取消和调整、世界性金融危机后中国的贸易促进政策和贸易救济政策等，都对中国的经济和贸易产生了重大影响。由于贸易自由化和投资便利化的发展，中国的货物贸易在2009年就超过美国，成为世界第一贸易大国，2016年中国的对外贸易总额达到3．68万亿美元，贸易顺差达到5100亿美元，无论是出口总额、进出口总额还是在世界的贸易比重都居世界首位。但是从商品结构和对外贸易竞争力来分析，中国的对外贸易与发达国家相比还有一定的差距，中国还仅仅是贸易大国而不是贸易强国，今后依然任重道远。尽管我们在此次编写新版教科书的工作中努力为读者推出一本时效性更强的全新的教材，但是仍然会出现内容滞后性的问题，所以我们希望读者以本书为教材进行教学时，必须把本书因时间因素无法反映的最新的贸易政策在课堂上予以介绍，并用新的数据和资料对教学内容进行补充。

为了适应加入世界贸易组织以后中国社会主义市场经济的完善与发展，我们在重新编写本教材时吸收了近几年来有关中国对外贸易领域的研究成果和前沿知识，并将原教科书的框架结构和内容做了大幅度的变动。在此次新编的教科书里“对外贸易”的内涵比过去大大拓宽了，在2004年7月最新通过的《中华人民共和国对外贸易法》中“对外贸易”的范畴由传统的货物进出口贸易扩展到国际服务贸易和知识产权领域，这就是现代的“大经贸”概念。为此我们在本教材中增加了“中国的服务贸易”“中国的技术贸易”和“中国的利用外资和对外直接投资”。在中国新的对外贸易法里增加了“对外贸易救济”和“对外贸易促进”的内容，所以本教材也相应增加了该部分内容。“中国的贸易救济与贸易摩擦”一章全面介绍中国在积极参与经济全球化过程中应该如何防止外国产品的过度冲击与保护国家产业安全的重大政策性问题，我们应该根据WTO有关的国际规则和中国的相关立法，对进口产品严重冲击和损害国内同类产品的贸易，以及外国有关的进口产品启动反倾销、反补贴和保障措施调查，可以在符合法律规定的条件下采取相应的贸易救济措施，以维护国家的经济安全。同时，目前西方国家对我国的出口产品也采取日益严重的反倾销、反补贴和保障措施，严重影响了中国的出口贸易和经济发展，使中国成为全世界被滥用贸易救济的最大的受害国，在该章里我们专门研究中国遭受反倾销、反补贴和保障措施的内部原因和外部原因，并以2009年到2010年出现的最新的国外对中国实施贸易救济措施为例，如美国2009年11月对中国汽车轮胎采取的特保措施案、美国对中国石油套管采取的反补贴案和2010年1月欧盟延长对中国皮鞋采取的反倾销案，都是经济危机后西方国家对中国滥用贸易救济措施的典型案例。我国之所以遭遇贸易救济措施部分原因在于我国的不完全市场经济地位，为此本教材提出我们应该采取的政府和企业对策。“中国的对外贸易促进”是本书全新的一章，根据对外贸易法的相关章节，我国的对外贸易促进不是过去简单的“奖出限入”的保护贸易政策，而是全面促进进出口贸易的开放性政策；不是单纯的促进货物贸易，而是全面促进货物、服务、技术等国际贸易的发展。为此中国采取了建设各种形式的特殊经济区域、实行出口信贷和出口信贷保险、改革出口退税制度，以及建立国际商会以促进中国对外贸易发展等。中国的出口退税从1986年开始已经实施了32年，但是在2016年和2017年这一政策发生了较大的变化，退税税率普遍降低，为了提高退税的效率对出口企业实行分级管理，并由中央财政单独承担退税负担等政策使出口退税政策从过去单一促进出口转变为国家宏观调控的重要工具，其目的已经进一步扩张到维护贸易秩序、保护国家资源、对生态环境的控制和经济的可持续发展方面。由于教学实际的需要，我们在本书第3版中取消了“中国对外贸易国际竞争力”这一章，但相应增加了“后过渡期时代的中国对外贸易”“自由贸易区和自由贸易协定”“中国加入WTO以后面临的贸易救济与贸易摩擦”等新的章节。

2001年12月中国正式加入世界贸易组织以后，到2016年底已经整整15年了。中国的贸易体制和贸易政策都发生了很大的变化。根据中国入世议定书的承诺，中国在经过5年的过渡期后要大幅度降低进口的关税壁垒和非关税壁垒，提高市场准入度，其他各种对外贸易的行政管理和国家的宏观管理都进行了重大的改革，而且多数目前已经到位或接近到位。这样原教材的内容多数已不适应新形势的要求。所以在本教材中把中国对外贸易管理分为两章，一章是中国对外贸易行政管理，包括介绍行政管理机构、进出口经营权、国营贸易和指定经营、出口配额和出口许可证、进口配额和进口许可证等；另一章则重点介绍中国对外贸易宏观管理，在这一部分里主要研究中国的海关管理和关税政策、外汇管理和汇率政策、出入境质量监督和检验管理。在“大经贸”概念里国际资本移动也应该是对外贸易的重要组成部分，世界贸易组织这一多边贸易体制里就包括“与贸易有关的投资措施协议”文件，中国完成加入WTO进程以后，中国的投资政策也发生了很大的变化，特别是投资环境的改善、“国民待遇”的进一步规范和对外直接投资的发展，使中国已经成为全球利用外资的大国和对外直接投资的重要国家之一。

中国对外贸易发展战略一直是本课程多年来教学的重点内容，从2016年开始中国就进入了新的“十三五”时期，中国的国民经济和社会发展规划也相应进入了新的阶段。中国过去制订的对外贸易发展规划目标一般都定得比较低，没有或较少考虑物价上涨的因素和对外贸易发展应该高于国民经济的发展速度，因而往往提前几年完成预定的发展规划。但是从2001年中国加入WTO起将中国对外贸易的发展目标再提出一个“翻两番”的设想，因为基数比较大，完成的难度也将大得多。所以中国新的对外贸易发展战略调整为三大战略，即“大经贸”战略、出口贸易战略和进口贸易战略。“大经贸”战略是指在新形势下进一步拓宽对外经贸的深度和广度，实行以进出口贸易为基础，商品、资金、技术、服务相互渗透、协调发展，外经贸、生产、科研、金融等部门共同参与的对外经贸发展战略。出口贸易发展战略则包括出口商品战略、市场多元化战略、以质取胜战略、科技兴贸战略和走出去战略。在进口贸易战略中主要提出积极引进先进的科学技术，适当提高高科技产品、设备和原材料在进口总额中的比重，大力发展技术贸易和服务贸易。为了使我国的进口机制与国际规范尽快接轨，要根据改革和发展的需要，逐步开放国内市场，有步骤地开放金融、旅游、零售、商业、交通运输、电信等服务领域，将关税和非关税措施降到最低限度。

2008年9月由于美国的次贷危机而引发的全球性的金融危机和经济危机，不仅伤害了世界各国的虚拟经济，也严重伤害了各国的实体经济。作为开放性经济体的中国，在此次危机中也不可能独善其身，外需的严重萎缩，对中国的对外贸易和利用外资都带来严重的负面影响。危机后的第二年中国的对外贸易就出现较大的倒退，贸易额比2008年降低13．9%，是改革开放以来首次较大的倒退，并直接影响到中国利用外资的增长。危机以后，中国开始考虑后危机时代中国对外贸易的发展战略和对策，为此在新修改的教材中就要增加一些该方面的内容。2014年以后由于全世界的经济不景气和进出口贸易的萎缩，我国和其他主要贸易国家一样进出口贸易出现负增长，2015年和2016年我国对外贸易出现连续倒退，面对新的经济形势我们优化产业结构和产品结构，使对外贸易尽快恢复到2014年以前的水平,2017年上半年中国对外贸易已经恢复平稳增长的态势。

2012年我们国家召开了中共十八大会议，以习近平同志为核心的党中央提出了实现中华民族伟大复兴和“中国梦”的构想，在经济发展和对外开放中提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的政策建议。“一带一路”是党中央、国务院统筹国内国际两个大局的重大决策，对开创中国全方位对外开放格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。“一带一路”倡议，得到沿线国家积极响应。“一带一路”以“五通”即政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，与沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体。推进“一带一路”建设将造福沿线国家人民，促进人类文明进步事业。为此，我们在第3版的修订中，将把中国贸易政策的改革与“一带一路”建设密切联系，如中国在新形势下自由贸易试验区的建设和实践，在对外开放中因地制宜搞金融创新，怎样结合“一带一路”建设做好国内产业调整和转移，如何发展国际贸易的自由化和便利化，建设亚洲基础设施开发银行与“一带一路”的关系等。2017年10月18日到24日，我国召开了具有重大历史意义的中国共产党第十九次全国代表大会，这次大会又提出新目标和新任务，中国特色社会主义也进入了新时代，新时代要有新气象，更要有新作为。这次大会必将对中国经济发展和改革开放提出新的发展战略和政策，这些都是本教材今后关注和考虑的新内容。

在编写和修改这本新的有关中国对外贸易的教材过程中，我们也看到中国的社会主义市场经济体制仍旧处于不断完善的过程中，对外贸易体制和政策也没有完全符合市场经济的要求。因此世界上主要的贸易大国还没有承认我国的完全市场经济地位，这也制约和影响了中国对外贸易的发展。正因为如此，第3版教材的编写和教学实践都存在许多困难，我们希望在该课程的教学中，不能拘泥于本教材中的有关资料和数据，只有不断地将新情况、新问题、新资料和本教材有机地结合起来，才能做到常讲常新、教学相长；也只有如此才能使“中国对外贸易”这门课程不断发展，成为国际贸易专业诸专业课中最具有中国特色的、具有生命力的政策理论课。我们在编写完这本教材以后，也期望着在此领域不断探索和研究新的课题，总结我国改革开放的经验，使本课程更加科学、系统和完善。

本书由徐复拟定提纲并担任主编、统稿和总纂，在新版编写过程中，得到系内许多老师和专家的帮助和指点，南开大学国际经济贸易系的苑涛副教授参加了本教材部分章节的编写，南开大学迎水道校区的孙丽华老师参与了本教材的资料收集和文字录入工作，在此一并表示感谢。由于作者水平有限，书中不足之处在所难免，还望读者不吝赐教，以期今后补充和修改。

作者

2018年1月于南开大学