前言

公共政策包括的范围极其广泛，世界上任何一个国家公共治理的宏微观事务无一不涉及公共政策。2022年，党的二十大报告50次提到 “治理”、25次提到“政策”。其中，涉及治理的内容包括推进国家治理体系和治理能力现代化、全球治理体系、国防军事治理、宏观经济治理、社会治理法治化、基层治理、网络综合治理、社会治理、环境治理、公共安全治理等主题； 涉及“政策”的内容大到国防和国家安全、财政货币、科技创新、文化经济政策，小到人才、就业、计划生育等具体领域的政策。正是这些范围极其广泛的、几乎无所不包的公共政策的正常运行，使得我们的社会能够有序运转，经济、环境质量不断提升，国家治理能力和治理水平不断提高。

现代政府面临着各种错综复杂的社会矛盾和问题，公众所关心的问题不再是抽象的理念或原则问题，而是那些与自身利益密切相关的公共政策问题，比如经济发展、科技创新、社会安全、环境保护，以及住房保障、公共卫生、公共交通、社会保障等一系列实际问题。因此，如何运用公共政策解决现实的公共问题、不断提高公共政策的实施效果等就成为一些学者、科学家以及政府官员关注的焦点。

政策分析综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，以探索政策规律、解决公共问题。本书内容主要包括政策分析的理论渊源、政策议程、政策规划、政策模型、政策工具、政策效果预测、政策采纳、政策执行与监测、政策评估、政策终结等，较为系统地介绍了公共政策分析的相关理论知识和方法技术，特别是在政策效果预测、政策执行监测等部分，我们整理了当前的一些研究成果，尝试将相关的新理念和新知识介绍给读者，以完善公共政策分析的知识体系。本书注重实用性和实践性，将理论与实践紧密结合，在搜集、整理案例方面倾注了大量的时间和精力。章节前设置了引例，以真实事件引入本章的核心内容，便于读者更好地理解；章节中穿插着一些用来辅助理解内容的生动案例；章节后设置了“案例分析”，以时间为线索，反映了公共政策领域的热点问题，让读者身临其境，深入理解相关内容。

本教材编写者试图以数字教材为平台，打造一个学习公共政策分析的资源库，除了本书中撰写的内容之外，我们在数字资源中还提供了拓展阅读、最新案例以及一些与公共政策分析相关的科学研究数据等资源，方便师生使用。

本书是编者多年从事公共政策分析课程教学的结晶，作者深刻理解公共政策分析课程教学过程的难点与重点，一直努力将公共政策分析故事讲得既清楚又有趣，因此，在编写本书的过程当中，组织了大量的人员进行研讨，对其中的内容进行反复打磨和取舍，争取让老师教得省心，学生学得开心。把立德树人根本任务落到实处，让读者身临其境，不但深刻理解公共政策分析的知识体系，而且深入了解我国公共管理取得的成就，增强民族自信心和自豪感。

向参与本书材料收集整理的项丽琳、夏青、牟兰紫薇、王晓琦、张萌、李瑞婷、惠兴娟、史盼、杨璐璐、李洄旭、董永强、张鑫榕、李雅鑫、杨静、吴彰、滕颖、牛嘉嘉、葛贝贝、刘妍良等表示感谢。同时，也非常感谢清华大学出版社高晓蔚老师为本书的策划、编辑出版所做出的重要贡献。在此，向为本书付出宝贵时间和精力的人士一并表示由衷的感谢！

尽管我们想要奉献给读者一本较为完善的教材，但是不当和疏漏也在所难免，恳请学界同仁和广大读者批评指正。

编著者2023年3月