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邳州市概况 / 1

上篇 创新思考

第1章 缜密筹划 / 12

1.1 体现“三段”，规划编制探索 / 12

1.2 突出“五度”，展现开门做规划 / 34

1.3 融合“多规”，构建规划成果体系 / 45

第2章 变革破题：回顾展望与创新探索 / 49

2.1 回顾：邳州历版城市总体规划的演进 / 49

2.2 评估：新阶段邳州发展的形势与条件 / 60

2.3 思考：国土空间改革背景下的规划创新探索 / 64

下篇 实践探索

第3章 专题研究：底线思维与理念落实 / 74

3.1 底线思维下的多维评估与“三线”协调管控 / 74

3.2 生态文明理念引领下的山水林田湖草系统治理研究 / 79

3.3 协调发展理念下的区域协调与产城协调研究 / 83

3.4 特色发展价值导向下的全域特色挖掘研究 / 92

3.5 城乡统筹发展理念下的新型城镇化与乡村振兴研究 / 96

第4章 规划引领：支撑邳州高质量发展 / 100

4.1 战略引领，建设“强富美高”新邳州 / 100

4.2 区域协同，构筑开放发展新格局 / 100

4.3 全域统筹，优化国土空间格局 / 102

4.4 生态优先，守住苏北水乡田园 / 115

4.5 创新驱动，构筑现代产业高地 / 125

4.6 特色塑造，彰显运河名城魅力 / 128

4.7 城乡融合，推动乡村全面振兴 / 133

4.8 紧凑集约，促进城市提质增效 / 137

4.9 绿色高效，夯实基础设施支撑 / 149

第5章 规划实施：探索现代空间治理 / 158

5.1 规划管控传导 / 158

5.2 重点项目落实 / 161

5.3 规划政策保障 / 162

参考文献 / 163

附录 江苏省人民政府关于丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复 / 164

规划编制单位简介 / 168