前    言

　　20世纪80年代，我国高等院校陆续设立了财政、税务等专业，与此同时，税务管理课程诞生并延续至今，充分说明税务管理课程具有强大的生命力。税务管理课程担负着培养经济管理类专业学生税收征管基础知识的重任，并受到了越来越多经济管理类专业学生的青睐。

　　税务机关的税务管理课程首先对税务管理的定义、内容作了介绍，分析了我国现行税法管理体制、概括了税务机关的税务管理原则和纳税主体的税务管理原则。然后，主要讲授税收程序法的相关内容，如税务登记、账簿凭证管理、发票管理、纳税申报、税款征税、纳税检查、纳税服务、税务行政处罚、税务行政救济和司法救济、税务代理等法律法规的具体内容。学生在学习本课程中反映最多的问题主要集中在以下两个方面：一是觉得本课程的内容过于法条化，理解起来比较困难，更不要说灵活应用了；二是觉得本课程内容过于专业化，主要是为进入税务机关的人员提供知识储备，而对进入企事业单位的人员来说，似乎作用不大。对于这两个问题，未必完全客观，但也不无一定的道理，至少应该有改进的余地。对此，我们也在不断思考如何解决上述问题。

　　我们在总结多年的税务管理课程教学经验的基础上，编写了这本《税务管理》教材。本教材的主要特色是加强应用能力的培养。这主要从两个方面进行了尝试：一是在讲解税收征管制度具体规定的基础上，穿插了大量的税法案例和实训案例，让学生对所学知识有更多的感性认识和思考；二是以《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等现行法律法规的规定为依据，不仅从税务机关角度介绍税收征管制度的具体规定，而且也从纳税人、扣缴义务人等角度对税收征管制度、纳税管理知识等进行了介绍，以满足经济管理类专业学生就职企事业单位所需知识的需要。

　　本书适合高等院校税务、财政、会计等经管类本科专业作为《税务管理》课程的教学用书，也可作为其他人员学习税务管理知识的参考书。

　　由浙江财经学院财政与公共管理学院税务系董根泰副教授担任主编。全书分为十二章，其中董根泰负责第一、三、四、六、七、八、十、十二章的编写，浙江省地方税务局征收管理处黄益朝负责第二、五、九、十一章的编写。全书由董根泰负责总纂。

　　在本书写作过程中，得到浙江财经学院财政与公共管理学院领导和税务系各位同仁的大力支持，本书作为浙江省省级精品课程建设的成果之一，凝聚了课程主持人沈玉平教授的部分思想和智慧，也参考了许多不同版本的《税务管理》教材，从许多谋面或尚未谋面的编者那里借鉴了一些有益的做法，在此一并表示感谢！

　　由于编者水平有限，错误或不当之处在所难免，诚恳欢迎大家批评指正，并提出宝贵的意见。

　　          编 者