前言

随着新一轮科技革命与产业变革的深入推进，“数据”成为数字时代增速最快、最活跃的新型生产要素。“数据”以其丰富的信息和巨大的应用潜力成为推动经济高质量发展、提升国家竞争力的核心力量。一方面，随着社会经济形态的变革，生产要素不断更新。在农业社会，土地和劳动是主要生产要素；在工业社会，资本、管理、技术和知识等成为重要生产要素；在数字时代，数据要素已经深刻影响并重塑着经济、社会和国家治理结构。另一方面，价值化的数据是加快数字产业化和产业数字化进程的战略核心。在海量数据中挖掘数据价值、转化数据价值不仅可以使数据资源资产化、产业化和市场化，也进一步驱动传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，加快驱动传统产业转型升级，持续催生新产业、新业态和新模式，培育新的经济增长点。

数据资产的重要性不言而喻。首先，数据资产是数字经济时代的核心资源，其价值不仅体现在信息本身，更在于通过分析、挖掘和应用，能够为企业和社会创造巨大的经济效益。例如，通过大数据分析，企业可以更精准地预测市场需求，优化供应链管理，提升产品和服务的质量，同时提高运营效率和客户满意度。其次，数据资产是推动创新和产业升级的关键驱动力。在人工智能、物联网等新兴技术的推动下，数据资产的应用场景不断拓展，催生了大量新业态和新模式，如智能交通、智慧医疗、无人驾驶等，极大地提升了社会生产力和生活质量。最后，数据资产还具有显著的溢出效应，能够带动相关产业的发展。例如，数据处理、数据存储、云计算等产业随着数据资产的需求增长而得到迅速发展，形成了庞大的产业链和生态圈，推动了新经济形态的形成。这些都在不断创造新的经济增长点。

数据资产的价值实现很大程度上取决于能否被科学评估和计价，但目前仍存在诸多难点。首先，数据资产的价值评估缺乏统一的标准和方法。由于数据的多样性和复杂性，其价值往往难以量化，尤其是在不同的应用场景下，数据的价值差异巨大。其次，数据资产的产权界定和权益保护问题复杂。数据的持有权、使用权和收益权如何分配，如何在保护个人隐私的同时实现数据的有效开发和利用，都是亟待解决的难题，需要在技术手段、法律法规等方面进行探索。最后，数据市场的治理和监管亟待深化。随着数据资产化的积累和应用，一些企业对数据资产掌握定价权，可能会利用数据垄断地位获得不正当竞争优势，损害市场公平竞争。此外，数据资产的安全性和合规性缺乏较为明确的规范和实施路径。随着数据跨境流动的增加，如何确保数据的安全传输和存储，防止数据泄露和滥用，成为全球关注的焦点。不同国家和地区的法律差异较大，加之技术发展迅速，系统的安全防护措施和合规策略设计变得愈发重要。因此，建立健全数据资产评估体系和管理机制，是推动数据要素市场健康发展的关键。

本书聚焦数据资产评估与计价核心领域，界定了数据资产的概念内涵、分类标准及价值维度；系统梳理了数据从资源形态向资产属性转化过程中的确权机制、估值体系、交易规范与监管框架全流程；介绍了成本法、收益法、市场法及其衍生方法在数据资产评估中的应用路径与实操要点；深入剖析了数据资产在不同生命周期阶段的计价策略及入表操作规范；通过典型实践案例，揭示了数据资产在各类应用场景中的价值实现模式；立足数据要素市场化改革需求，提出了合规治理体系与跨境流动安全保障框架，为数据要素市场化配置提供了系统化方法论与可操作性指引。本书从明晰数据资产在现代经济体系内的关键角色出发，渐次深入至评估方法、市场分析及实践应用等诸多维度，全方位培养读者对数据资产评估与计价的综合分析能力。需要指出的是，数据要素市场发展尚处于初级阶段，理论和实践不断发展，未来还会涌现出多样化的估值与计价手段，本书重在提供一种思路，为对数据资产评估与计价感兴趣的研究生与本科生、科研人员以及从事实务工作的人士提供启发。

本书的编写工作具体分工如下：孙早教授负责总体设计、修改校订；第1章由沈灏教授执笔，第2章由高宇教授执笔，第3章由王乐教授执笔，第4章由徐凤敏教授执笔，第5、6章由李双燕教授执笔，第7章由林颖副教授执笔，第8章由千茜倩副教授执笔。全书的公式由马贵元副教授校对，写作过程中的资料查询汇总、数据收集整理、图表绘制分析、部分文字编写等工作得到了博士生李本初、李悦晨、潘馨悦、秦思、石晨晖、王柯蕴、张恺轩以及硕士生白龙、程瑞祎、冯硕、库靖懿、雷雅洁、李晰轲、王炜煜、杨竞程、张笑语、周琪、庄现任（按姓氏拼音顺序排列）的协助。本书第5、6章的部分内容已发表于上海数据交易所主办的《数据要素研究与实践》内部刊物2025年第1期。感谢上海数据交易所、深圳数据交易所、云基华海信息技术股份有限公司、开放群岛开源社区发展委员会为本书提供的参考资料。特别感谢国家发展改革委价格监测中心原副主任（现江西省赣州市副市长）王建冬、深圳数据交易所董事长李红光、深圳数据交易所副总经理王冠、深圳数据交易所高级研究员李颖、国家信息中心国信卫士网络空间安全研究院数字经济安全与发展研究中心马志军为本书编写提出的建议。

本书在编写过程中参阅了大量文献书籍、研究报告、新闻报道、智库观点等各类成果，在此一并表示感谢。书中凡有引用都尽可能地注明了出处，但由于涉及的文献资料卷帙繁多，对已有观点的理解和借鉴难免有疏漏之处，加之作者水平所限，如有疏漏与不当之处，恳请见谅并指正。

编者

2025年7月