本书以面向21世纪新的学术视野,对公共管理学的主体、客体、环境以及公共部门战略、公共资源、公共财政等领域进行了深入研究，并对21世纪公共管理学理论发展趋势进行分析。 本书既是一部高等院校从事公共管理教学研究的教师学术参考书，又是一部面向21世纪公共管理学、公共事业管理学、政治学及其相关专业的本科生、研究生的基本教材，还可供党政领导干部阅读参考。

张创新，男,65岁,吉林大学行政学院教授博士导师。曾任中国行政管理教学指导委员会委员，兼任吉林省行政管理学会常任理事、中国人事科学研究院客座研究员、吉林大学地方政府与社会治理研究所所长。主要研究领域：公共管理学理论与方法、中国政治制度史、中国行政管理史。出版《中国行政问责制度比较研究》、《中国现代政府行政制度比较研究》、《中国古代政府论纲》、《治国谋略学》、《中国政治制度史》、《中国行政史论》等专著。主编《中国当代政府管理模式与方法研究》、《中国帝王文化名著》等书10余部，并在《政治学研究》等刊物发表论文近百篇，其中多篇论文被《新华文摘》、《人大报刊复印资料》等刊物全文转载或论点摘编、存目。

这本书即将再次付梓。对此我们感到欣慰和肩负的社会责任。欣慰的是它得到同行专家好评、社会认可、出版社的支持，同时这门学问产生的较晚，源于西方发达国家。如何构建具有中国特色的公共管理学理论，这不仅仅是我国理论工作者的历史责任，亦是应尽的义务。在社会责任和义务的驱动下，对初版的《公共管理学》进行了深刻的探索，使之不但具有与时俱进的时代特点，而且尽量对社会发展有较大的指导作用。这又是我们肩负的责任，在这方面修改版较初版的公共管理学有如下变化: 首先，社会科学是随着社会逐渐发展的，人们对其认识亦逐渐深化。公共管理学是一门社会科学，它的构建和确立也是如此。众所周知这门科学实践的历史悠久，但其上升到理论加以抽象形成一门科学却在20世纪七八十年代，值得注意的，它是一门治国平天下的锐利武器，因而发展的十分迅速。它与行政管理学最大的不同点是后者主要是对政府机构内部改革以适应社会发展的需要，而前者则侧重于政府对人民大众的回应，解决人们现实需要和预测现实治理国事中可能出现的未来社会问题。因此，修订本的宗旨在于根据党的十八报告新的治国理念、方式和方法，丰富与发展管理的理论。仅就公共管理而言，我们注意了对政府职能的转变，顶层组织机构的设计、行政执法体制改革、社会治理体制、环境保护管理体制等方面问题的思考，将其纳入到修订本的教材中，使之成为更为有用的理论。 其次，公共权力的合理设计是反腐倡廉的重要举措。为此，修订本教材在这方面进行了有意的尝试。公共权力与其他权力比较，最大特点即是它的公共性。前者之所以产生是因为构建、维持一种社会秩序而形成的一种支配、影响和调控该共同体各种关系的特殊权威力量的需要。只有...