本书从我国地方政府公共服务外包实践出发，通过对公共服务外包多案例质性研究，概括公共服务外包的一般性规律，构建地方政府公共服务外包的基本流程框架，并运用Petri网进行流程建模与优化； 在此基础上，分设6章对公共服务外包流程中的外包决策、外包服务商选择、外包合同、外包合作管理、外包效果及外包评价进行深入研究； 最后，提出公共服务外包实践分析范式，并对当前我国地方政府公共服务外包过程中存在的普遍性问题给出相应的对策建议。本书的读者对象主要包括公共服务外包的研究者（包括研究机构的研究人员、高等院校公共管理及相关专业的教师和学生等）、公共服务外包的实践者（包括各级政府部门的相关人员等），以及公共服务外包的参与者（包括参与公共服务外包的企业及社会组织的相关人员等）。

前言 为了摆脱传统官僚制行政模式的机构膨胀及低效率，“世界民营化之父”萨瓦斯于1987年在其著作《民营化： 改善政府的要径》一书中首次提出，政府应当通过构建竞争机制将公共服务交由私人公司来提供，旨在运用私营部门的力量来满足公众需求。随着20世纪80年代新公共管理运动的改革浪潮在全世界范围内不断兴起，世界各国纷纷展开了民营化实践，公共服务外包作为民营化过程中被普遍采用的方式，最早在英国、美国、澳大利亚、新加坡等国出现了不同程度的实践探索，并逐渐发展成为西方国家推进民营化最主要的形式，公共服务外包的项目也从政府内部辅助性服务开始，逐渐进入“蓝领服务”领域，如垃圾处理、城市绿化等，最后扩大到包括电子政务在内的“白领服务”领域，经过三十多年的发展，公共服务外包的适用领域已经扩大到环境保护、社会保障、医疗保健、道路交通、就业培训等方方面面。 20世纪90年代以来，我国地方政府尝试借鉴新公共管理理论推进公共服务外包实践，以期通过借助市场和社会的力量更好地向公众提供优质高效的公共服务。我国的地方政府公共服务外包实践最早出现在深圳市的环卫服务领域，并延伸到其他地区和领域，逐渐成为我国地方政府提供公共服务的新趋势。党的十八届三中全会提出要大力推广政府购买公共服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同方式交由社会生产和供给。这既为我国地方政府公共服务外包提供了新的发展机遇，也为我国各级政府提升制度建设能力和执行能力，完善政府治理，优化政府结构，转变政府职能，促进政府与市场、社会在公共服务供给领域的有效合作，建设服务型政府提出了新的挑战。 正如萨瓦斯所言，中国的公共服务...