本书以中国社会保障基金制度改革为背景，着重介绍了社会保障基金管理的理论和制度实践。本书在体系和总体结构上不同于以往教材那样将不同层次的社会保障基金作为一个统一整体来进行论述的方式，而是从制度视角来进行阐述，分别介绍了不同项目社会保障基金的管理制度安排及其改革发展。这种新颖的方式有助于读者更加清晰地理解社会保障基金的基本原理以及基本原理在不同制度环境下的具体应用，同时避免在学习中产生混淆和误解。 本书主要包括以下内容： 社会保障基金的概念、性质、构成、特征、分类和功能； 养老保险基金管理、社会医疗保险基金管理、失业保险基金管理； 社会福利基金和社会救助基金管理； 社会保障基金与公共财政的关系； 社会保障基金的投资运营管理； 全国社会保障基金管理； 社会保障基金监管。

本章主要介绍了社会保障基金的定义，社会保障基金的性质，社会保障基金的特征、分类和功能。通过本章的学习，读者将对社会保障基金产生一个总体上的初步认识，并为进一步的学习做好基础性的准备。 1.1社会保障基金的概念界定 要深入学习和研究社会保障基金管理，首先必须对什么是社会保障基金有一个清晰的认识。而要想充分理解社会保障基金的概念，就必须要从社会保障和基金这两个方面来进行把握。 1.1.1社会保障基金的概念 社会保障基金是国家根据有关法律、法规和政策的相关规定，从已有的社会财富中提取、积累而建立起来的法定的、收支平衡的、专款专用的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。社会保障基金主要包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、军人保障基金、社会保障储备基金等，社会保障基金的基本表现形态是货币基金。 1.1.2社会保障基金概念的关键词解读 为更好地理解这一概念，我们必须从构成社会保障基金这一概念的两大关键词——社会保障和基金出发，对社会保障基金这一概念进行深入解读。 1. 社会保障 社会保障(social security)，是国家依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。郑功成.社会保障.北京： 高等教育出版社，2007. 2. 基金 基金，一般而言，是指具有专门用途的资金。辞海： “为兴办、维持或发展某种事业而储备的资金或专门拨款。基金必须用于指定的用途，并单独进行核算。如教育基金、福利基金...