本书分为三编。第一编：行政应急法导论；第二编：行政紧急权；第三编：行政应急过程。作者认为，行政紧急权是行政应急法的核心内容，行政应急法是一部关于确保行政紧急权高效行使和运用的法。 本书在第一版的基础之上，增加了我国行政应急法治理论和实务发展的新内容，特别是中央关于应急法制、应急管理的最新指示。此外，本书补充了新型冠状病毒肺炎疫情的相关信息，以此梳理我国行政应急法治面对的挑战和需要总结的经验，对我国的应急法治实践具有重要的参考意义。

戚建刚，1976年3月出生，中南财经政法大学教授，博士生导师，应急法学研究所所长。主要研究领域：行政应急法制，紧急状态、突发事件的管理。著有《权力制约机制及其法制化研究》《中国应急法律制度研究》《法治国家架构下的行政紧急权力》《从灾害中学习——突发事件应对案例评析》等。

第二版序言 PREFACE 中国行政应急法学 本书第一版于2013年问世，是我国行政法界第一部系统研究行政应急法制的学术型教科书。该教科书自出版以来，我国行政应急法制的实践与理论有了许多新的发展。比如，2018年中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。据此，我国成立了作为国务院组成部门的应急管理部来负责应对突发事件。随着国务院应急管理部的成立，地方应急管理主管部门也作了相应改革。行政应急管理领域的这一重大改革成果需要及时总结和提炼。又如，2019年12月以来，湖北省武汉市持续开展流感及相关疾病监测，发现多起病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎/肺部感染。2020年2月11日世界卫生组织将该病毒命名为“COVID\|19”。为应对新型冠状病毒疫情，我国政府采取了一系列应急措施，不少地方政府甚至启动全省范围内的一级响应。我国政府在应对新型冠状病毒疫情的过程中，既有许多成功经验值得从应急法制层面加以总结，也有一些不足需要通过完善应急法制来加以克服。再如，从2016年以来，我国政府开展了“雾霾应急”行动，也有许多应急法制经验需要总结。 此外，由于本教科书的体例主要围绕《中华人民共和国突...