本书立足于中国脱贫攻坚实践，基于准公共物品理论和制度变迁 等视角，从理论层面系统性地梳理了中国扶贫政策和制度。通过概述 全书核心概念与理论，系统总结中国扶贫经验的内在模式，聚焦扶贫 有效制度供给、路径选择、激励机制、政府治理、群众内生动力等重 要议题。此外，还深入考察分析了不同主体在扶贫开发实践中的角色， 分析了政府主导下的多元协作扶贫开发与人民群众主体地位的表现， 从而试图从理论层面勾勒出中国扶贫生态，为理解中国扶贫开发与减 贫成就提供本土视角，也尝试为世界减贫与发展诠释中国扶贫样板。

雷明， 北京大学光华管理学院二级教授，博士生导 师，北京大学乡村振兴研究院（原北京大学贫困地区发 展研究院）院长。英国爱丁堡大学 H. 教 授（Honorary Professor of The University of Edinburgh）。新疆财经 大学特聘教授，贵州省中国特色社会主义理论研究中心 特约研究员，贵州师范大学客座教授。原国务院扶贫开 发领导小组专家咨询委员会委员，教育部教学指导委员 会专业委员会委员，日本京都大学 KANSEI POWER 讲 座副教授，京都大学客座教授。雷明教授长期从事有关中国贫困地区可持续发展、 可持续减 贫、生态扶 贫、多元扶 贫、信息化扶 贫、 贫困治理等研究工 作，2005 年起任北京大学贫困地 区发展研究院常务副院 长，2016 年起任北京大学贫 困地区发展研究院院 长，2021 年起任北京大学乡村 振 兴 研 究 院 院 长。 先 后 在 Energy Policy、Omega、 The International Journal of Management Science 、 Decision Support Systems 、 I n t ernational Journal of Production Economics 、 Journal of Integrative Agriculture 、 International Journal of Production Research 、 Review of Development Economics 、 International Journal of Social Economics 、 Marx Ventuno 、 Sustainability 、 Entropy 、 Complexity、Revue Generale de Strategie 等国内外重要学术期 刊发表论文百余篇，完成调研报告几十部，出版学术专著十多部。 先后应邀在 Nature、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《半 月 谈 》、The Guardian、Straits Times、China Watch、China Daily、《大公报》、《环境日报》、《科技日报》、《中宣部时 事报告》、《中国社会科学报》、《贵州日报》、中央电视台、 中央人民广播电台、凤凰卫视等媒体接受专访和发表观点。姚昕言， 女，北京大学光华管理学院在读博士生，参与多项 导师雷明主持的科研项目，先后在《中国农业大学学报（社会科 学版）》《南京农业大学学报（社会科学版）》等核心期刊发表 论文，同时作为主要参与者同导师共同出版《贫困与贫困治理—— 来自中国的实践（1978—2018）》（2019）。

序 言 贫困问题是当今世界最为尖锐的社会问题之一，消除 贫困，缩小南北差距，是实现人类可持续发展的目标之一。 就本质而言，消除贫困就是在捍卫人权，捍卫个体基本生 存权利和谋求发展的权利。同时，贫困问题关系不同的行 动主体，从国家、社区到家庭和个人，不同层次的组织或 个人在贫困问题中占有不同的位置。梳理贫困问题的来龙 去脉，有助于提出有效可行的社会政策以消除贫困，促进 全人类的可持续发展。 中国的扶贫工作是“人类历史上最快、最大规模的扶 贫盛举”。自1949年中华人民共和国成立以来，新中国扶 贫事业已经走过了近70年的历程，从最初筚路蓝缕到改革 开放时期“摸着石头过河”，再到十八大精准扶贫，扶贫 攻坚“取得决定性进展”，国家和人民克服重重困难，在 中国共产党的领导下，依靠中国特色社会主义制度，栉风 沐雨，砥砺前行，取得了非凡成就，积累了诸多有益经验， 为全世界的反贫困事业做出了突出贡献。 自1978年来，中国贫困人口减少7.8亿，仅2012年 至2020年8年间，脱贫人口近一个亿，832个国家级贫困 县全部摘帽，12.8万个贫困村脱贫退出，区域性整体贫困 得到解决，令全世界瞩目。  VIII 为了打赢脱贫攻坚战，中国实施精准扶贫、精准脱贫方略，通过 开发式扶贫和保障式扶贫，着力实现2020年现行标准下贫困人口全部 脱贫目标。中国的脱贫攻坚注重全面整体脱贫，坚持发挥人民群众的 主体地位和内生动力，而不是西方国家的短期内缓解贫困与外部力量 介入；精准扶贫方略能够为发展中国家的贫困识别与针对性策略提供 经...