前 言 自2014年10月本书出版以来，我国的政府会计改革继续深入开展，政府与非营利组织会计体系建设进入新的阶段。为了适应改革发展以及服务教学所需，我们决定对本书的内容进行必要的修订。 2014年12月国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，明确了我国政府会计改革的指导思想、总体目标和主要内容。2015年，为了为下一步推进政府综合财务报告制度建设提供基础性制度保障；为了将近几年不断推出的完善政府预算体系、规范地方政府债务管理、设置预算稳定调节基金、实施国库现金管理等预算管理制度改革的成果，全面、完整、准确地通过会计记录予以反映，满足财政管理需要和社会各界对财政信息公开的需求；为了规范政府财政总预算会计核算，保证会计信息质量，充分发挥财政总预算会计的职能作用，完善政府会计体系，财政部对原《财政总预算会计制度》（财预字〔1997〕287号）进行了修订，于2015年10月10日发布修订后的《财政总预算会计制度》（财库〔2015〕192号），自2016年1月1日起开始实施。 依照政府会计基本准则对政府会计主体的规定，我国政府会计制度体系主要由财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则制度构成。目前，新的财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则制度，对与预算收支相关的经济业务或事项采用“双分录”核算方法，在核算预算收支的同时，全面核算政府及其单位资产、负债及净资产情况，尝试着将预算会计与财务会计功能相融合，标志着政府会计制度体系得到进一步健全完善。 本书在第1版的基础上，根据政府会计改革的总体思想，基于目前正在执行的政府会计制度，着重对第二篇的内容进行了重新改写，对第一篇和第四篇的部分内容也进行了修订。在总结作者教学经验的基础上，全面系统地阐述政府与非营利组织会计的基本理论和方法，详细讲解了我国政府与非营利组织会计的实务操作。通过本书学习，可以更深入地理解政府与非营利组织的财务活动特点和会计系统构建的原理，系统、完整地掌握政府与非营利组织会计实务。 本书共分五篇二十四章，章节安排基本不变。第一篇阐述政府与非营利组织会计的基本理论和基本方法。第二篇至第五篇为我国的政府与非营利组织会计，详细讲解了我国财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和民间非营利组织会计的会计实务。 本次修订主要由谷福云、王树玲和谷书平负责，具体分工为：王树玲修订第一篇和第三篇，修订内容主要是财政总预算会计科目以及事业单位会计核算中有关增值税的内容；谷福云修订第三章至第六章，修订内容是财政总预算会计资产、负债、收入和支出的核算；谷书平修订第七章和第八章，修订内容是财政总预算会计净资产的核算和政府财务报告。 本书力求反映政府与非营利组织会计最新的会计理论与会计实务，是编者长期从事会计教学、科研和会计实际工作实践经验的结晶，具有框架结构明晰、内容崭新紧凑、案例丰富精到的特点，突出了政府与非营利组织会计内容上的新颖性和前瞻性。本书对研究政府与非营利组织会计具有一定的参考价值，可作为高等院校会计学、财政学、财务管理、审计学、工商管理类、行政管理、经济学等专业学生和行政事业单位及民间非营利组织单位会计人员的教材和必备参考书。 本书在编写过程中参考了大量相关的中外参考资料，参考文献在教材末做了附注，在此向有关作者表示感谢。本书在规划、编写、出版过程中得到了山东科技大学泰山科技学院经济管理系及有关院校的领导、同仁的大力支持和帮助，更要感谢清华大学出版社责任编辑苏明芳老师的鼎力相助，在此表示衷心的感谢。 尽管我们尽了最大的努力，但由于能力所限，加之时间仓促，本书难免会存在一些不足或错误，敬请有关专家、学者和广大读者给予批评指正。 政府与非营利组织会计编写组 2016年10月

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