0  导论 1

学习目标 1

0.1  现实中的公共经济问题 1

0.2  公共部门与政府观 3

0.2.1  公共部门 3

专栏0-1　中国的政府组织体系 4

0.2.2  政府观（国家观） 5

专栏0-2　生命和财产的选择 5

专栏0-3　两个人的学校 6

0.3  公共经济活动与公共经济学 7

0.3.1  公共经济活动的种类 7

0.3.2  公共部门经济活动与公共经济学 8

0.4  公共经济学的形成与发展 9

0.5  公共经济学与相关学科 11

0.5.1  公共经济学与微观经济学和宏观经济学 11

0.5.2  公共经济学与政治学 11

0.5.3  公共经济学与公共管理学 12

0.5.4  公共经济学与法学 12

0.6  公共经济学的研究方法与本书框架 12

0.6.1  公共经济学的研究方法 12

0.6.2  公共经济学研习中应注意的问题 13

0.6.3  本书特色 13

0.6.4  本书框架 14

本章拓展 14

小结 14

思考题 15

阅读与参考文献 15

附录  公共经济学学习资源 16

1  市场失灵与公共经济 19

学习目标 19

引例 19

1.1  市场效率与公平 19

1.1.1  效率 19

专栏1-1　帕累托及其学说 19

1.1.2  市场效率条件 20

1.1.3  社会福利与公平 21

1.2  市场失灵 23

1.2.1  公共产品 23

1.2.2  外部性 25

专栏1-2　退耕还林与退牧还草 26

1.2.3  自然垄断 26

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