"《县级国土空间总体规划创新实践：〈邳州市国土空间总体规划（2021—2035年）〉回顾与思考》是《邳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制过程中相关研究的总结。本书针对江苏省邳州市的地方特征和规划特殊性，围绕邳州兼具先发地区的示范性和一般地区的普遍性特征，关注国土空间规划编制中的关键技术议题，系统阐述了本轮国土空间总体规划的编制背景和历程、面临的关键问题、编制难点与思路、技术特色、核心思考和重点规划内容，梳理了作为规划支撑的重要专题研究并展示了规划成果。 本书是对《邳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》规划编制实践探索的系统总结与理论提炼，为同类规划编制提供了一个可参考的样板，为国土空间规划编制技术体系的构建提供了有价值的样本，对国土空间规划的研究、实践有很好的借鉴价值，适合国土空间规划的编制、研究、管理等从业者使用。 "

邳州市自然资源和规划局是邳州市自然资源和规划领域主管部门，加挂市林业局牌子。邳州市自然资源和规划局贯彻落实中央关于自然资源和规划及林业工作的方针政策和省委、徐州市委、市委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源和规划、林业工作的集中统一领导。邳州市自然资源和规划局在组织《邳州市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制、开展上下联动、统筹协调中起到了关键作用。

前言 经过6年的不懈努力，《邳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》终于在2023 年11月获得江苏省人民政府正式批复。本轮规划自2018年开启邳州市城乡总体规划 修编，肇始于“多规合一”的前期探索，适逢国家空间规划体系变革之际，其间艰辛 曲折自是不可言状。 规划成果和数据库，凝聚了领导、专家、规划编制团队、各相关部门和规划审查 组的智慧和心血，直至批复后数月仍在反复优化提交规划数据库。从2018年8月— 2024年初，3届政府领导班子、40多个政府部门、两家主要规划编制单位、几十名专 家和技术人员参与规划编制，先后召开近10次专家咨询会和评审会，经过市政府20 余次正式会议审查，200多万邳州城乡居民为规划建言献策。最终形成的文本、规划说 明、专题研究报告成果合计字数近百万字，数据库成果包含300多万个图斑、2500多 个字段、200多个图层，累计提交10余次。 6年的编制历程，交织着种种酸甜苦辣的别样滋味，有前沿探索的兴奋，也有规则 确定后的笃定；有向上争取的坚持，也有部门协调的妥协……五味杂陈、百感交集。编 撰本书，既是为了阐述邳州市在国土空间规划改革大潮中的创新理念与技术探索，展 现规划成果背后的变革思考；也是为了记录6年的编制历程，再现国土空间规划从“一 张蓝图”到“协同治理过程”的转变。考虑到国土空间规划的特殊性质，书中并未录 入全部规划成果，而是有重点地呈现缜密谋划、变革破题、规划内容、实施要求等要点。 通过本书呈现的国土空间规划变革时期思考，我们希望能抛砖引玉，引发规划界和空 间规划管理机构的进一步思考与...